信阳市第二届人大常委会第二十一次会议闭幕

        为期一天半的市二届人大常委会第二十一次会议在完成预定的各项议程后，今天下午闭幕。姚铁璜主任在会上作了重要讲话，李全三副主任主持会议，张本乐、范葳、朱泽宏、胡焕河、朱继先副主任，林长富秘书长出席会议。市人民政府副市长张春香列席会议。

        姚铁璜主任在讲话中首先对本次会议审议各项报告情况进行了总结，肯定了成绩，指出了存在的问题，要求市政府及有关职能部门要认真研究落实人大常委会组成人员在审议时提出的意见和建议，切实做好重点项目建设，贯彻实施防洪法和司法鉴定管理方面的工作，努力推进全市经济快速发展，保持和谐、稳定的社会局面。

        姚铁璜说，十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，这是新形势下坚持和完善人民代表大会制度，加强和规范人大监督工作的一件大事，我们要认真学习宣传和贯彻执行好监督法，进一步加强和改进人大监督工作。

        第一，要充分认识监督法颁布实施的重大意义。人大作为国家权力机关对政府和法院、检察院进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的一项重要职权，是代表国家和人民进行的监督，是具有法律效力的监督，是国家最高层次的监督。监督法的颁布实施，对于各级人大常委会依法行使监督权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政和公正司法，更好地发挥人民代表大会制度的优势，推进社会主义民主与法制建设都具有重大的现实意义和深远的历史意义。全市各级人大常委会和“一府两院”的同志，都要深刻理解颁布实施监督法的重大意义，提高认识，统一思想，紧密配合，做好工作，切实保证监督法在我市的全面贯彻实施。

        第二，要认真搞好学习宣传，全面准确把握监督法的精神实质。监督法坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是一部符合我国国情和人大工作实际的重要法律，具有很强的指导性、针对性和可操作性。市、县（区）人大常委会和“一府两院”都要组织组成人员和机关干部特别是领导干部，采取多种形式，认真学习监督法。学习监督法应与学习胡锦涛总书记和吴邦国委员长有关重要讲话精神有机结合起来，从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，深刻领会和全面把握监督法的精神实质。通过学习，真正把思想统一到监督法上来，统一到中央领导讲话精神上来，进一步加深对我国政治制度和国家体制的特点和优越性的认识，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的坚定性和自觉性，为监督法的实施打下坚实的思想基础。要通过报刊、广播、电视等各种渠道，搞好对监督法的广泛宣传，使宣传监督法的过程成为宣传人民代表大会制度的过程，成为加强党的领导、推进社会主义民主政治建设的过程。

        第三，要以贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进人大监督工作。首先，要准确把握人大常委会行使监督权的三个基本原则：一是坚持党的领导，处理好坚持党的领导与加强人大监督的关系；二是坚持依法行使职权，处理好加强人大监督与支持“一府两院”依法行使职权的关系；三是坚持民主集中制，在充分发扬民主的基础上集体行使监督的权力。其次，要围绕党和国家工作大局开展监督，科学把握监督重点，增强监督实效。市、县（区）人大常委会要依照监督法的规定，结合实际，围绕中心，服务大局，紧紧围绕贯彻科学发展观中的重要问题，构建和谐社会中的突出问题，人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题开展监督，把监督的重点放在关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上。要依照监督法的规定，做到敢于监督和善于监督，把工作监督和法律监督结合起来，把专项监督和综合监督结合起来，把初次监督和跟踪监督结合起来，把听取专项工作报告与执法检查结合起来，把推动自行整改与依法纠正结合起来，推动人大监督工作不断深入发展。再次，要按照监督法的要求，规范监督形式和程序。要对以前的监督形式进行规范和过渡，对原来的监督规定、办法和工作文件等进行全面梳理，对符合监督法规定的，要加以深化、细化；对与监督法的规定和精神不一致的，要及时作出调整，认真加以规范，实现平稳过渡，为实施监督法做好充分准备，确保监督法得到全面、正确的实施，确保国家法制的统一。

        第四，“一府两院”要自觉接受人大监督，增强接受人大监督的意识。各级行政机关和司法机关在实际工作中，要忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大常委会的工作监督和法律监督。凡是监督法规定的“一府两院”应该履行的义务，都应不折不扣地履行，不断提高依法行政、公正司法的水平。姚铁璜说，党的十六届六中全会刚刚胜利闭幕，这次会议是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，强调我们构建和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局作出的战略举措，是对中国特色社会主义事业的新发展，标志着中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识正在达到新的高度。全市各级人大常委会、人大代表和人大机关工作人员，要把认真学习、深刻领会、广泛宣传全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，特别是要围绕全会提出的和谐社会建设的目标任务，分析研究人大工作面临的新形势，明确重点，理清思路，在人大工作中全面贯彻中共十六届六中全会精神，切实依法履行职责，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中发挥应有的作用，做出更大的贡献。

        会议还通过了人事任免事项。（任免名单）

        市中级人民法院、市人民检察院、各县区人大常委会、市直有关单位负责同志，市人大机关处级干部列席会议。