河南省省辖市人大工作研讨会第十次会议在信阳隆重召开

 
        河南省省辖市人大工作研讨会第十次会议于 2006年12月5日在信阳市举行。省人大常委会副主任、党组副书记王明义、秘书长张程锋、副秘书长郭永清、办公厅研究室主任郑俊峰 出席会议。会上，省人大常委会副主任、党组副书记王明义作了重要讲话，信阳市委书记、市长王铁致欢迎辞，信阳市委常委、常务副市长刘军甫介绍了信阳市市情，信阳市人大常委会主任姚铁璜致闭幕辞。市委副书记王道云、市人大常委会副主任张本乐、范葳、朱泽宏、胡焕河、李军、秘书长林长富和各省辖（直管）市人大常委会的领导及有关同志共100多人出席了会议。受省人大常委会委托，会议由信阳市人大常委会主任姚铁璜、常务副主任张本乐分别主持。

        省人大常委会副主任、党组副书记王明义在讲话中指出，这次会议时间虽短，但取得了明显的成效，各省辖市人大常委会交流了2006年的主要工作情况和下一年度的工作打算，对2007年省人大常委会的工作提出了建议，并就如何加强人大监督工作和做好执法检查工作等进行了深入探讨。通过交流和探讨，互通了情况，开阔了视野，拓宽了思路，增进了友谊，会议达到了预期的目的，取得了圆满成功。随后他回顾了今年全省人大工作情况，并对各省辖市在立法、监督工作、重大事项决定、代表工作、信访工作以及常委会自身建设等方面创造性的开展工作和取得的成绩给予了充分的肯定，对明年人大工作提出了思路和希望。一是要始终坚持人大工作的方向和原则， 坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念、法制观念和民主观念，做到坚持党的领导不动摇，坚持服务大局，坚持以人为本，坚持依法办事，坚持集体行使权力。二是要进一步明确人大工作的指导思想，把握工作的着力点，要用科学发展观统领人大工作，要更加关注社会和谐，加强法律监督，促进依法行政、公正司法，要更加关注社会的热点和难点问题，把人民群众的切身利益作为人大工作的着力点。三是要认真贯彻实施监督法，切实抓好法律的学习培训和宣传工作，全面准确地把握精神实质，加强和改进监督工作，把监督的重点放在关系改革发展稳定的大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题上，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护。四是要统筹安排好人大的各项工作，进一步振奋精神、求真务实，为实现“两大跨越”，完成“两大任务”作出新的贡献。

        王铁代表中共信阳市委、市人大常委会、市人民政府和市政协，代表信阳780万人民，向会议的召开表示最热烈的祝贺，向出席会议的各位领导、各位来宾和同志们表示最诚挚的欢迎。他说，信阳四季分明，气候宜人，环境优美，是河南的鱼米之乡，有江南北国、北国江南的美称，是信阳毛尖的生产地；信阳历史悠久、渊源流长，是一片红色的土地，信阳交通方便，四通八达，也是一个经济欠发达地区。信阳经济和社会要实现跨越式发展，离不开省人大和各兄弟市人大的关心和支持，离不开人大作用的发挥。这次全省省辖市人大工作研讨会第十次会议在我市隆重召开，这是对我市人大工作的极大鼓舞和支持，也是我市加快发展的一次难得机遇。各兄弟市在经济建设、政治建设、和谐社会建设以及在如何开创人大工作新局面等方面都进行了有益的探索和实践，积累了很多成功的经验，很值得我们学习。让我们以这次研讨会议为平台，在相互交流中借鉴经验，在相互交流中畅述友谊，进一步加强我们在人大工作以及其他各方面工作的相互联系和合作，促进共同发展和进步。

        信阳市人大常委会主任、党组书记姚铁璜致闭幕辞，他说：河南省省辖市人大工作研讨会第十次会议，经过全体与会代表的共同努力，已经圆满完成了预定的各项任务。在此，我谨代表信阳市人大常委会，对本次会议的成功召开表示热烈的祝贺！对光临会议的省人大常委会各位领导表示崇高的敬意！对各兄弟市人大常委会给予的大力支持表示衷心的感谢！

        这次研讨会是在全省上下深入贯彻落实党的十六届六中全会、省八次党代会和省委人大工作会议精神的形势下召开的。通过交流和探讨，使大家开阔了视野，拓宽了思路，明确了任务，增强了信心，形成了许多共识。省人大常委会常务副主任王明义同志的重要讲话，立意高远，深刻精辟，既回顾了今年全省人大的工作，肯定了各市人大工作所取得的成绩，又对2007年的工作提出了明确的要求和指导性意见。会议结束之后，我们信阳市人大常委会将认真组织学习领会王明义主任的重要讲话精神，进一步统一思想认识，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念、法制观念和民主观念，全面履行各项职权，努力提高工作水平，不断开创工作的新局面。同时，积极运用好本次研讨会取得的成果，学习吸收好兄弟市的宝贵经验，在省人大常委会的指导和市委的正确领导下，振奋精神，坚定信心，求真务实，扎实工作，在人大工作中创造出新的业绩。

        与会人员一致认为，2006年，全省各省辖市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中、六中全会和省委人大工作会议精神，在省、市委的领导和省人大常委会的指导下，紧紧围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为圆满完成“十一五”开局之年的各项目标任务，推进辖区经济建设和各项事业的发展做了大量工作，发挥了重要作用。一是围绕中心，服务大局，监督工作取得新成效。坚持以经济建设为中心，把党委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点，作为人大工作的着力点，认真听取和审议“一府两院”的专项工作报告，有重点地开展执法检查，做好规范性文件备案审查，加强对行政执法和司法工作的监督，推动了社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的和谐发展。二是发扬民主，依法办事，决定权、任免权的行使有了新进展。对事关当地经济和社会发展全局的重大事项和人民群众普遍关心的问题，在深入调研、充分审议的基础上，依法作出决议、决定，体现了全体人民的共同意志。坚持党管干部原则，依法行使人事任免权，保证了党委意图的实现。三是改进方式，强化服务，代表工作再上新台阶。把代表工作作为一项基础性工作来抓，坚持和完善联系代表的各项制度，组织代表开展视察、检查和调研活动，认真办理代表议案、建议，开展“创先争优”活动，推行代表述职制度，拓宽了代表知情知政的渠道，调动了代表履职的积极性，较好地发挥了代表在管理国家事务和社会事务中的主体作用。四是提高素质，完善制度，自身建设得到新加强。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型”机关为载体，全面加强常委会和机关的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设，加强人大宣传工作，树立了地方国家权力机关的新形象。另外，有立法权的较大的市的地方立法工作也取得了显著的成绩。

        会议指出，2007年是深入贯彻落实党的十六届六中全会、省八次党代会和省委人大工作会议精神，开始实施监督法的重要一年。全省各省辖市人大及其常委会要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体目标，适应社会主义民主法制建设不断推进的新要求，充分发挥国家权力机关、工作机关和代表机关的作用，努力使各项工作有新思路、新进展、新成效。（一）坚定人大工作的政治方向。坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持人民代表大会制度。在工作中牢固树立党的观念、大局观念、群众观念、法制观念和民主观念，更加关注科学发展，更加关注社会事业发展，更加关注社会和谐，更加关注广大人民群众的切身利益。（二）认真学习宣传和贯彻实施监督法。要采取多种有效形式广泛深入地学习宣传监督法，掌握监督法的精神实质，为监督法的顺利实施打下坚实的思想基础。同时，对已有的规范性文件和各项制度进行全面清理和修订，搞好衔接过渡，确保监督法得到全面正确实施。（三）全面履行各项法定职权。要坚持党的领导、集体行使职权和不包办代替的原则，围绕中心、突出重点、讲求实效，加强和改进监督工作，依法行使决定权和任免权。（四）切实做好市级人大换届选举工作，加强对县乡人大换届选举工作的指导。按照“坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事”的总要求，周密部署，统筹安排，精心组织，扎实工作，圆满完成市、县、乡三级人大换届选举工作任务。（五）继续贯彻落实中央9号文件和省委人大工作会议精神，努力开创人大工作的新局面。要以发挥代表的主体作用为核心，搞好新一届代表的培训工作，保障代表的知情权，搭建代表履职平台，密切同人大代表和人民群众的联系；要以完善工作制度为重点，进一步加强常委会及机关的自身建设，努力提高工作质量和水平；要以改革创新为主题，不断探索坚持党对人大工作的领导、依法履行职责、做好代表工作、加强自身建设的有效方式和途径，为人大工作注入活力，开创人大工作的新局面。

        会议对省人大常委会2007年的工作提出了一些建议:一是尽快制订出台监督法实施办法，使监督法的实施更具有可操作性。二是继续加强省、市、县（市、区）人大工作的联系，及早下发年度工作要点，加强对省辖市人大常委会组成人员和机关工作人员的业务培训。三是建议省委继续对各地贯彻执行《中共河南省委关于进一步加强新形势下人大工作的意见》的情况进行检查，督促解决市、县两级人大常委会工作中存在的代表活动经费落实不到位、机构设置不统一等突出问题。尤其是在组织建设方面，进一步加大人大干部的培养、选拔、使用和交流力度，调动和发挥人大干部工作的积极性。四是坚持以往的成功做法，对人民群众普遍关注的热点问题，采取统一部署、分级组织、上下联动的方法开展执法检查，增强人大工作的社会影响和监督效果。五是按照监督法的要求，进一步加强对垂直管理部门的监督，督促垂直管理部门更好地为地方经济社会发展服务。

        郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、周口市、驻马店市、济源市和信阳市人大常委会出席了会议。市人大常委会各委、室负责同志参加了大会开幕式。