信阳市人民代表大会常务委员会工作报告（三届一次）

——2007年3月25日在信阳市第三届人民代表大会第一次会议上
信阳市人大常委会主任   姚铁璜

 

各位代表：
        我代表信阳市第二届人民代表大会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。

 

一年来的工作回顾

       市二届人大四次会议以来，市人大常委会在中共信阳市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会、中共中央９号文件和省委人大工作会议精神，切实履行宪法法律赋予的各项职责，紧紧围绕贯彻落实科学发展观中的重要问题，构建社会主义和谐社会中的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展工作，为推进我市民主法制建设和经济社会发展发挥了重要作用，做出了积极贡献。

       一、加大监督力度，增强监督实效

       常委会坚持把党委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点作为监督工作的着力点，积极探索和运用有效的监督形式，增强监督实效，使监督职能进一步得到强化。

       一是认真学习贯彻监督法精神。去年８月，十届全国人大常委会第二十三次会议审议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。监督法的颁布实施，是新形势下坚持和完善人民代表大会制度，加强和规范人大监督工作的重要举措。监督法出台后，常委会主任会议对监督法进行了专题学习，常委会第二十二、二十三次会议两次组织常委会组成人员、“一府两院”列席人员和机关工作人员进行学习，积极参加省人大常委会组织的监督法学习培训班，并在市委党校举办了专题讲座。常委会主要领导同志还在《信阳日报》发表署名文章，要求以学习贯彻监督法为契机，加强和改进我市人大监督工作。通过学习宣传，进一步加深了对法律精神实质的领会和理解，明确了工作思路，为监督法的顺利实施奠定了基础。

       二是听取和审议“一府两院”工作报告。常委会坚持以经济建设为中心，适时听取和审议了市政府关于上半年计划和预算执行情况、2005年度市本级预算执行的审计工作情况和重点项目建设情况的报告。在充分肯定工作成绩的同时，要求市政府客观分析经济形势，采取更加有效的措施，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题，促进经济增长方式的转变和经济效益的提高，加强财源建设和预算管理，注重审计成果的运用，抓好重点项目的实施，努力把科学发展观落实在每一项具体工作中，保持国民经济又好又快发展，努力实现“十一五”规划的良好开局。常委会高度重视关系民生的重要问题，有重点地听取和审议了市中心城区防汛、食品卫生监督执法、南湾水库饮用水源管理保护、贯彻执行住房公积金管理法规情况等有关工作报告，并组织人大代表进行专题视察，跟踪督办，有力地推动了上述工作的开展。此外，常委会还听取和审议了市政府关于贯彻实施《公务员法》情况、劳动教养工作情况、撤并乡镇人大换届选举情况等工作报告，促进了相关工作的开展。常委会注重调查研究，提高审议质量，全年共开展调研活动30多次，掌握了大量的第一手材料，为常委会正确决策提供了重要依据。去年1月，《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发后，常委会及时组织部分省、市人大代表，对全市社会主义新农村规划建设情况进行了专题调研。调研组走村入户，倾听民声，问计于民，听取了40个市直有关部门和县区政府的工作汇报，与乡村干部和农民群众进行面对面座谈，开展问卷调查，并请部分康居示范村作经验介绍，受到了基层干部群众的普遍欢迎。常委会还对市政府使用国家开发银行贷款进行城市基础设施建设、非税收入资金和土地出让金征收管理及使用情况、工商部门依法行政和行风建设情况、劳动和社会保障体系建设情况、市政府有关驻外机构工作情况、建立人口和计划生育工作新机制情况等进行了调研，提出了改进工作的意见和建议。

       三是扎实开展执法检查。常委会以促进依法行政、公正司法为目的，结合信阳的实际，先后对《中小企业促进法》、《科学技术进步法》、《种子法》、《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《河南省宗教事务条例》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》等16部法律法规的实施情况进行了检查。在执法检查中，常委会本着务求实效的原则，深入调查研究，广泛征求意见，全面了解法律法规贯彻执行中存在的突出问题，提出解决问题的对策和措施，纠正了一些有法不依、执法不严、违法不究的问题。常委会还听取和审议了《防洪法》、《气象法》、《妇女权益保障法》、《食品卫生法》贯彻执行情况及其审议意见办理情况的报告，推动了上述法律法规在我市的贯彻实施。

       四是做好规范性文件备案审查工作。根据规范性文件备案审查办法，对“一府两院”和县区人大及其常委会制发的规范性文件的合法性进行了审查，全年共备案审查规范性文件47件，维护了法制的统一。年底，对“一府两院”和县区人大常委会执行规范性文件备案制度的情况进行了认真检查，确保了备案审查制度的落实。

       五是强化信访监督。加强信访工作制度建设，制定了《信阳市人大常委会机关信访工作若干规定》、《转办、交办信访事项办法》、《信访综合与分析制度》等，进一步规范了信访工作程序。加强机关各委室的协调配合，建立信访事项联席会议制度，着力构建新的人大信访工作机制。加强信访工作机构建设，增强信访工作人员的责任意识和效率意识，认真接待和办理人民群众来信来访，注重法律宣传和息诉工作，加大对重要信访事项的督办、催办力度，按时回复办理结果，积极化解社会矛盾。全年共受理人民群众来信968件，接待群众来访1917人次，其中集体上访29批，依法进行了妥善处理，维护了公民和法人的合法权益，促进了社会和谐稳定。

       二、依法行使重大事项决定权和人事任免权

       常委会依法行使重大事项决定权，就涉及全市经济、政治、文化和社会事务的有关重要问题作出决议、决定5项。根据市二届人大四次会议的授权和《信阳市预算审查监督办法》的规定，经过认真审查，常委会作出了《关于2005年市级财政决算的决议》，同时加强对预算支出和预算外资金使用情况的监督，增强了预算执行的科学性和严肃性。法制宣传教育是实施依法治国方略，构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。常委会及时听取和审议了市政府关于实施“四五”普法规划情况和制定“五五”普法规划的报告，作出了《关于贯彻实施法制宣传教育和依法治理工作第五个五年规划的决议》，明确了我市“五五”普法教育工作的指导思想、主要目标、重点对象和保障措施等，为搞好普法教育工作、推进依法治市进程奠定了坚实的基础。

       常委会坚持党管干部和依法任免相统一的原则，认真做好人事任免工作。一年来共任免地方国家机关工作人员36人次，其中决定代理市长1人，代理检察长1人，决定任命副市长2人，接受副市长辞职4人，任免市人大常委会工作机构负责人6人，决定任免市政府组成人员12人，任免“两院”审判人员、检察人员10人，为我市国家机关的正常运转提供了组织保障。

       三、做好代表工作，充分发挥人大代表作用

       常委会把代表工作作为一项基础性工作来抓，认真贯彻落实中共中央9号文件精神，建立健全了五项工作机制。一是健全联系机制。为每位市人大代表订阅了《中国人大》、《人大建设》杂志，定期寄送《信阳市人大常委会公报》等资料，为代表知情知政服务；坚持常委会组成人员联系代表、邀请代表列席市人大常委会会议、代表专用标识信件“直通车”和常委会主任、副主任、秘书长接待代表日等制度，密切了同人大代表和人民群众的联系。二是健全活动机制。组织代表围绕常委会会议议题和人民群众普遍关注的问题，如农村卫生防疫体系建设情况、医疗收费情况、义务教育收费情况、旅游业发展情况等，开展集中视察和专题视察活动，拓宽代表知情知政的渠道。三是健全督办机制。不断完善代表议案建议的办理程序，制定了《信阳市人民代表大会代表议案处理的意见》，对《信阳市人大常委会关于办理市人大代表建议、批评和意见的办法》进行了修订。加大对重点议案建议的督办工作力度，在《信阳日报》开辟“热点关注”栏目，连续刊登市直有关部门对代表关注的热点、难点问题的办理答复情况，提高了代表议案建议的办理质量和代表的满意度。截至去年8月，市二届人大四次会议期间代表所提的222件建议、批评和意见已全部办理完毕并作了书面答复。四是健全激励机制。继续在市人大代表和代表小组中开展“创先争优”活动，表彰了10个先进市人大代表小组和90名优秀市人大代表。继续开展市人大代表述职活动，并逐步在县区推行。开展优秀议案建议评选活动，对94名代表提出的2件议案、19个办理工作先进单位和22名先进工作者进行了表彰，有效地调动了代表履职的积极性。五是健全服务保障机制。加大培训工作力度，组织5名省人大代表参加了省人大常委会举办的培训班，组织54名县乡人大干部赴北戴河人大培训中心学习。大幅度提高市人大代表活动经费，督促县区落实好本级代表的活动经费。加强对代表的教育和管理，发挥代表在本职工作岗位和社会生活中的模范带头作用。

       四、加强常委会自身建设，不断提高工作水平

       常委会坚持把提高组成人员的政治理论素质摆在重要位置，及时组织学习中央关于牢固树立、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略决策，用党的理论创新成果武装头脑，统一思想，指导工作。加强常委会制度建设，制定了《信阳市人民代表大会会议工作程序》，进一步完善了代表大会筹备服务工作的运行机制。加强纪律作风建设，认真落实市委关于加强干部作风建设“五个禁止”和优化经济发展环境“十个不准”的要求，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，切实加强党风廉政建设，努力建设一支高素质的人大干部队伍，树立地方国家权力机关的良好形象。加强人大理论研究工作，注重对外联系与交往，积极参加省内外举办的研讨交流活动，成功承办了河南省省辖市人大工作研讨会第十次会议。高度重视人大宣传工作，制定了《关于进一步加强人大宣传工作的意见》，召开了全市人大宣传工作会议，与新闻单位保持密切联系，形成宣传社会主义民主法制和人民代表大会制度的合力，扩大了人大工作的社会影响。注重加强与县区人大的联系，通过召开各种类型的座谈会、研讨会，总结交流人大工作经验，提高了全市人大工作的整体水平。

       各位代表，一年来市人大常委会认真履行职责，还做好了以下几项工作：一是对县乡人大换届选举工作进行指导。常委会及早着手，提前介入，对撤并乡镇和县乡人大同步换届工作进行调研，召开了全市县乡人大换届选举调研座谈会和工作会议，对全市撤并乡镇人大和县乡人大换届选举工作进行部署和安排，保证了换届选举工作的顺利进行。二是组织开展了以“关注环境综合整治、关注生态示范区、促进群众饮水安全”为主题的“信阳环保世纪行”宣传活动，在提高全民环保意识的同时，促进了全市环境质量的进一步改善。三是做好上级人大交办的工作。协助全国人大常委会对《工会法》实施情况、非物质文化遗产保护情况进行调研；受省人大常委会委托，对我市农村公路建设情况、开展新型农村合作医疗情况和发展提升劳务经济情况进行调研；常委会还参与了上级人大的有关立法调研活动，完成了10多件法规草案的征求意见工作，较好地完成了上级人大交办的工作任务。

       一年来，常委会的工作虽然取得了明显的成绩，但与人民群众的愿望和宪法法律的要求相比，还存在不少差距，主要是：监督工作还有待进一步加大力度、增强实效；重大事项决定权的行使还需要不断完善；为人大代表履行职责提供服务还需要进一步努力；常委会和机关自身建设还有待进一步加强等。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。

 

本届以来的工作体会

       市二届人大常委会的任期始于2003年7月。这几年，是我市经济建设和各项社会事业快速发展的时期，也是社会主义民主法制建设取得重要进展的时期。几年来的工作实践使我们深深体会到，做好人大工作必须坚持做到以下几个方面：

       （一）必须牢牢把握人大工作的政治方向，始终坚持和依靠党的领导，维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。常委会牢固树立党的观念，坚持正确的政治方向，在思想上、政治上始终同党中央保持高度一致。维护市委的领导核心地位，坚持重大事项和重要工作向市委请示报告制度，对召开代表大会会议、常委会会议的有关事项，开展监督工作、加强自身建设等方面的重要举措，都及时向市委请示，并把市委的指示精神贯彻到工作中去。认真贯彻市委意图，紧紧围绕市委的中心工作来安排筹划人大的各项工作，通过法定程序把党的主张转化为国家意志，并保证其实施。加强与“一府两院”的联系，正确处理监督与支持的关系，形成在市委的统一领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作的良好工作格局。实践证明，只有正确处理坚持党的领导与人大依法行使职权的关系，把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，才能保证人大工作沿着正确的方向前进。

       （二）必须牢牢把握人大工作的根本任务，始终坚持以推进社会主义民主法制建设为己任，为构建社会主义和谐社会服务。人大工作处于社会主义民主法制建设的第一线，常委会始终把加强法律监督，保证宪法和法律的正确实施，保障人民群众参与管理国家事务的民主权利，推进民主法制建设作为一项义不容辞的责任。几年来，先后对３５部法律法规的实施情况进行了执法检查，发现和纠正执法中的问题，努力为经济社会发展创造良好的法制环境。在全市范围内开展的对建设行政主管部门执行建筑法等相关法律法规情况的检查评议，纠正了个别违法违规建设项目，进一步规范了建筑市场秩序和城市拆迁行为。通过对森林法的执法检查，督促政府依法取缔了几十个非法采石厂，在全市产生了较大的反响。加强对司法工作的监督和重大控告申诉案件的督办工作，促使一批久拖不决的案件得到了解决，保障了公民、法人和其他组织的合法权益。扩大公民有序的政治参与，制定了《公民旁听市人大常委会会议办法》，邀请代表列席市人大常委会会议，增加了常委会工作的透明度。重视公众话语权，在对“十一五”规划纲要、信阳市城市总体规划修编纲要和市区烟花爆竹燃放管理问题进行审议的过程中，通过召开各界人士座谈会和市民听证会，在报纸、网站开展问卷调查等方式，广泛听取和吸纳群众意见，努力使常委会作出的决议决定更加符合人民群众的意愿和要求。实践证明，只有牢牢把握人大工作的根本任务，坚持不懈地推进民主与法制建设，努力构建社会主义和谐社会，人大行使职权才有坚实的基础。

       （三）必须牢牢把握人大工作的本质要求，始终坚持把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。人大工作最大的政治优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。常委会坚持把维护和实现人民群众的根本利益作为一种政治责任，把人民群众反映强烈的热点、难点问题作为监督工作的重点，始终围绕与人民群众息息相关的问题开展工作。几年来，先后对农村中小学危房改造、农民工工资清欠、艾滋病防治、散居少数民族工作、南湾水库饮用水源保护等多项关系人民群众切身利益的工作进行视察检查，推动热点难点问题的解决。2005年7.10大水之后，常委会迅速反应，组织代表深入受灾现场视察，了解成灾原因，提出改进工作的意见，并在第二年夏季汛期来临之前，再次组织人大代表进行专题视察，使我市城区防汛工作有了较大改进。食品卫生工作关乎人民群众的身体健康，常委会对此一直予以高度关注，连续两年对食品卫生法贯彻执行情况进行检查，引起了市政府的高度重视。通过开展专项整治活动，全市食品卫生执法状况得到了明显改善。2004年对我市国有林场贫困状况进行的专题调研，在全国林业系统引起很大反响，受到国家林业局和省林业厅的肯定，为破解国有林场改革发展难题提供了重要参考依据。创建国家级生态示范市是树立我市形象，促进人与自然和谐发展的一件大事，常委会连续几年都将其列入工作重点，持续不断地督促检查，向市政府及时提出意见和建议，为2005年顺利通过国家验收，最终获得这一“金字招牌”起到了重要作用。实践证明，只有坚持以人为本，高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，人大工作才能获得广泛的群众基础，真正得到人民群众的支持和拥护。

       （四）必须牢牢把握人大工作的基本原则，始终坚持科学、民主、依法行使职权。人大工作是一项政治性、法律性很强的工作，必须坚持依法办事，坚持民主集中制原则，集体行使职权。常委会坚决维护宪法和法律的尊严，自觉在法制的轨道上行使权力。法律有明确规定的就严格按照法律规定办理，遇到拿不准的问题，或寻法问典，查找依据；或向上级人大常委会请示，寻求指导，努力使常委会开展的每一项工作，作出的每一项决定都于法周严。常委会认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，把集体研究问题、集体决定问题、集体行使职权贯穿于人大的各项工作中，不断提高决策的民主化、科学化水平。主任会议组成人员经常沟通思想、交换意见，开展批评和自我批评，使领导班子成为一个团结协作、敢说真话、能干实事、务实高效的坚强领导集体。实践证明，只有严格依法办事，加强领导班子的团结，才能充分发挥人大制度的优越性，使常委会真正成为享有崇高法律地位的地方国家权力机关。

       （五）必须牢牢把握人大工作的时代特征，始终坚持求真务实，以创新的精神推进各项工作。常委会始终把实事求是、求真务实作为人大工作的导向，倡导科学发展，鼓励真抓实干，狠抓各项工作的落实。针对基层反映强烈的速生丰产林基地建设项目中存在的问题，常委会在深入调查研究，掌握真实情况的基础上，果断对个别虚报浮夸行为进行批评和制止。对市政府贯彻实施畜牧业条例和物业管理条例的情况，常委会三次听取报告，两次提出审议意见，直至问题解决为止，表明了人大工作不图形式、不走过场，不达目的不罢休的态度和决心。位于我市长台关的城阳城遗址是国家级文物保护单位，针对遗址保护工作中存在的严重问题，常委会及时督促市政府采取有效措施，在较短时间内理顺了管理体制，落实了人员和经费，加强了城阳城遗址的保护工作。常委会在实践中探索，在探索中创新，不断改进监督工作的方式方法，增强监督工作实效。在去年５月对全市贯彻落实防洪法和开展防汛准备工作的专题视察中，首次采取了不打招呼、随机确定视察地点，代表唱主角、现场交办整改意见的方式，并跟踪督办抓落实，取得了实实在在的效果。此项工作受到了省、市领导的肯定和基层干部群众的一致好评，省人大常委会专刊编发了信阳的经验做法，在全省予以推介。常委会认真总结人大工作的特点与规律，积极探索监督工作、决定重大事项工作、人事任免工作、代表工作的新内容、新方法、新举措，各项工作都有了新的起色。实践证明，只有坚持求真务实，狠抓落实，与时俱进，开拓创新，才能树立人大工作的权威，拓展人大工作的新领域，开创人大工作的新局面。

       各位代表，市二届人大常委会几年来的工作所取得的成绩，是中共信阳市委正确领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员和人大工作者共同努力、勤奋工作的结果，是“一府两院”和有关方面配合支持的结果。在此，我谨代表市二届人大常委会，对关心、支持人大工作的所有同志和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

今后工作的建议

       市三届人大及其常委会任期的五年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的五年。做好新一届的人大工作，对于完成我市“十一五”规划，持续推进全面建设小康社会，实现市三次党代会提出的当好中原崛起生力军、建设魅力信阳的伟大事业具有十分重要的意义。因此，新一届人大的任务既光荣又艰巨。建议在今后的工作中，市人大常委会要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六大以来历次中央全会、省八次党代会和市三次党代会精神，把全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作为人大工作的着力点，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点，把推进社会主义民主法制建设作为人大工作的根本点，切实履行宪法和法律赋予的职责，承前启后，继往开来，为建设一个繁荣昌盛、文明和谐、山川秀美、富有魅力的信阳作出应有的贡献。

       ——以党的中心任务为重点，在加快“三大跨越”、推进“三大建设”中发挥积极作用。人大工作始终必须坚持党的领导，紧紧围绕党的中心任务来展开。市三次党代会提出了加快“三大跨越”，推进“三大建设”，努力建设魅力信阳，向全面小康阔步迈进的总体要求，这为我们人大工作指明了努力方向和奋斗目标。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，在建设魅力信阳中肩负着重大的政治责任。今后五年，常委会要按照这个总体要求，始终坚持以经济建设为中心，以科学发展观为指导，从信阳的实际出发，充分运用宪法和法律赋予的监督、任免、重大事项决定等职权，在工业强市、劳务富民、开放带动、创新发展、生态优先、和谐稳定等方面发挥人大的独特作用，更好地服务于全市经济社会发展大局。要始终坚持以人为本，高度重视和关注民生，深入体察民情，忠实代表民意，关心弱势群体，积极化解矛盾，督促“一府两院”解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现对党负责和对人民负责的一致性。

       ——以贯彻实施监督法为契机，不断加强和改进监督工作。今年是实施监督法的第一年，常委会要采取多种形式，继续加强对监督法的学习和宣传，深入开展以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点的“五五”普法教育，进一步提高全民法律意识和法律素质。要严格遵守监督法的规定，按照围绕中心、突出重点、讲求实效的工作思路，以促进依法行政、公正司法为目的，积极开展法律监督和工作监督。一是听取和审议“一府两院”关于全市重点项目建设情况、国有资产监督管理情况、茶产业发展情况、中心城区城市总体规划执行情况、经济犯罪侦查工作情况、审判监督工作情况等报告，围绕“六城联创”听取专题工作报告，切实加强对关系全市改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的监督。二是审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告。三是对义务教育法、劳动法和国务院信访条例的实施情况进行执法检查。常委会各工作机构开展对有关法律法规的执法调研。四是进一步健全规范性文件备案审查的工作制度和工作程序，加强对市“一府两院”和县区人大及其常委会制定的规范性文件的备案审查，有重点地开展主动审查，切实维护法制统一和尊严。五是把信访工作作为构建社会主义和谐社会的基础性工作来抓，对人民群众反映的合理诉求，及时转交和督促有关部门依法处理，并切实加强对信访信息的综合分析，把信访工作中了解掌握的有关社情民意和突出问题，作为常委会实施监督的重要信息来源，提高常委会监督工作的针对性和实效性。

       ——以强化服务为着力点，进一步做好代表工作。要进一步贯彻落实代表法和中央９号文件精神，不断改进和加强代表工作，支持各级人大代表依法执行代表职务，充分发挥代表在管理国家事务和社会事务中的主体作用。要认真办理代表所提议案和建议、批评、意见，不断完善督办制度，加大督办力度，切实解决问题，增强办理实效。要进一步密切与代表的联系，组织代表搞好集中视察，对重点工程建设项目、农民工双向维权工作等进行专题视察和调研，继续邀请代表列席常委会会议和参与常委会重大活动，制定常委会组成人员分工联系代表、常委会重要工作向代表通报制度。要认真抓好新一届人大代表的培训工作，举办县区人大常委会组成人员培训班，指导县区搞好各级人大代表的培训工作，提高代表依法履职能力。要不断探索发挥代表作用的有效途径和形式，继续开展“创先争优”和代表述职活动，落实代表执行职务的保障措施。同时，按照省人大常委会的要求，做好省人大代表的联系和服务工作。

       ——以提高履职能力为目标，努力加强常委会及机关的自身建设。常委会组成人员要继续加强政治理论学习，切实掌握人大工作必备的各方面知识，提高依法履职的能力和水平。要抓好常委会各项组织制度和工作制度的实施，建立市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院定期通报工作联席会议制度，进一步理顺关系、明确职责、规范程序，促进常委会各项工作的规范化、制度化，不断提高工作质量和效率。要按照政治坚定、业务精通、务实高效、团结协作、勤政廉洁的要求，努力加强常委会机关的思想、组织、作风建设，为人大代表和常委会组成人员依法履职提供更好的服务。要加强党风廉政建设和文明单位建设，做好机关管理服务工作，树立人大机关的良好形象。要继续加强对县乡人大工作的联系和指导，总结交流工作经验，不断提高人大工作的整体水平。要加强人大宣传和理论研究工作，协助市委开好全市人大工作会议，进一步推进人民代表大会制度建设。

       各位代表，市二届人大常委会已经完成历史使命，市三届人大常委会即将依法选举产生。我们相信，新一届市人大常委会在中共信阳市委的正确领导下，求真务实，团结奋进，一定能够开创人大工作的新局面，为当好中原崛起生力军、建设魅力信阳、全面建设小康社会谱写更加辉煌的篇章！