市三届人大常委会第十次会议圆满结束

       8月29日，市三届人大常委会第十次会议圆满结束。市人大常委会主任姚铁璜，副主任李军、朱继先、高曙霞、董进才、尹保斌和秘书长聂书华出席会议。市委常委、常务副市长李广胜，市中级人民法院院长周冀荣，市人民检察院检察长刘建国，市直有关单位的负责同志、各县（区）人大常委会和市人大常委会各委室的负责同志列席了会议。

       8月29日上午，市三届人大常委会第十次会议举行第二次全体会议和分组会议，听取并审议了市人民政府关于贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》情况的报告；听取并审议了人事任免事项；听取了市人大常委会《关于建立市人大常委会组成人员履职档案的意见（草案）》和《关于加强市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见（草案）》的说明。委员们在审议中认为，目前我市已进入人口老龄化快速增长的时期，截至2007年底，全市共有60岁以上老年人94.7万人，约占全市总人口的11.96%，其中城镇老年人口18.94万人，农村老年人口75.76万人。按照这一发展趋势，到2010年，我市老年人口将达到102万人，约占总人口的12.6%。老有所养、老有所医的矛盾将越来越突出，人口老龄化问题已成为我市经济社会发展中不可忽视的重大战略问题。委员们建议，要进一步提高认识，加强对老龄工作的领导，加大老龄事业的投入，落实老年优待政策，完善养老保障体系，开展尊老养老助老宣传教育，为贯彻落实老年人权益保障法律法规营造良好氛围。

       为加强市人大常委会的自身建设，促使常委会组成人员依法履行职责，此次会议决定建立常委会组成人员履职档案。档案内容包括出席代表大会、常委会会议以及对议题的审议发言情况；每年提出议案、建议、批评和意见情况；参加视察、执法检查、调查研究和市人大常委会组织的学习培训等情况。档案经核准后载入微机，形成电子档案，并定期予以通报。委员们认为，这样做有利于加强对常委会组成人员自身的约束，促使常委会组成人员更好地履行职责，接受代表和选民的监督。

       8月29日下午，市三届人大常委会第十次会议举行第三次全体会议。会议以举手表决的方式通过了《市人大常委会关于批准2007年市级财政决算决议（草案）》；《信阳市2008年上半年国民经济与社会发展计划执行情况报告》的审议意见；《市人民政府关于全市食品安全监督工作情况的报告》的审议意见；《市人民政府关于贯彻执行〈中华人民共和国老年人权益保障法〉情况的报告》的审议意见。会议以无记名投票的方式表决了人事任免事项。

       姚铁璜在会议结束时作了重要讲话。他说，在即将过去的八个月里，市人大常委会按照年初工作要点的安排，围绕人民群众关心的“热点”问题，按期举行各种会议，听取和审议市政府及相关部门的工作报告20多件，组织开展执法检查4次、视察9次和调研活动7次，共形成审议意见12件。常委会积极参与全市中心工作，较好地完成了市委和上级人大安排的其他工作。

       姚铁璜指出，本次会议听取和审议了市政府关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议认为：今年上半年，全市上下认真贯彻落实科学发展观，努力化解经济运行中存在的不稳定因素，克难攻坚，实现了全市经济社会的较快发展。会议通过了审议意见，希望市人民政府高度重视审议意见的办理，以更加饱满的热情，更加扎实的工作，努力实现全年国民经济和社会发展计划目标，给全市人民交上一份满意的答卷。

       姚铁璜在讲话中肯定了我市财政、审计工作成绩的同时，也指出我市财政工作仍然面临着不少困难和问题。他说，为切实解决困难和问题，常委会组成人员对今后的财政、审计工作提出了以下建议：一要努力改进预算编制和管理工作，进一步细化和提前编制预算，不断提高预算编制的科学性、准确性和透明度，不断规范财政预算行为。二要加强对财政预算执行情况的监督。三要不断深化公共财政体制改革。四要加强政府债务管理，努力防范和化解财政风险。五要积极培植骨干企业和骨干财源，强化税收征管。六要进一步加大审计力度，提高审计质量。

       姚铁璜说，全市重点项目建设情况是今年常委会监督工作的一个重点。常委会组成人员对全市重点项目建设中遇到的困难和问题提出了许多科学合理意见和建议，会后，常委会有关部门要把这些意见、建议以及视察报告送交市人民政府，供研究改进工作参考。

       姚铁璜指出，食品安全事关广大人民群众的生命健康。大家在视察中发现食品安全监督工作存在着安全意识不强、监管漏洞较多、监管体制不顺、执法行为不够规范等问题。希望市人民政府及有关部门高度重视以上问题，按照本次会议通过的审议意见，采取有效措施，切实加以解决，给全市人民提供一个良好的食品安全环境。

       姚铁璜强调，爱老敬老是中华民族的传统美德，加强老年人权益保护是构建和谐社会的一项重要内容。大家根据执法检查时掌握的情况，客观地指出了我市老龄事业中存在的一些亟待解决的困难和问题。会后，常委会有关部门要把大家针对困难和问题提出的意见和建议连同执法检查报告，一并送交市人民政府研究办理。

       会议以无记名投票表决的方式，通过了对李第民、张绪友2名同志的职务任命。姚铁璜在讲话中希望被任命的同志要加强学习，提高修养，开拓创新，勤政廉政，在新的岗位上不断创造出新的业绩，不辜负党和人民的信任和期望。

       姚铁璜强调，要用“三新”大讨论活动推动今后几个月的工作开展。要站在战略和全局的高度，充分认识继续解放思想的极端重要性，把开展大讨论活动作为当前的一项重要政治任务切实抓紧抓好，努力以思想的新解放推动信阳新跨越、新崛起。作为市人大常委会，我们要从人大工作的特点出发，做好继续解放思想工作，使人大工作更好地适应科学发展的需要，使人民代表大会这一根本制度得到更好的坚持和完善。具体来讲，就是要做到“五个必须”。第一，必须把思想观念的创新放在首位。第二，必须把促进经济发展作为第一要务。第三，必须把全面、协调、可持续发展目标作为不懈追求。第四，必须坚持以人为本，把维护好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。第五，必须弘扬求真务实精神，创新方式方法，努力开创人大工作新局面。

       （来源：信阳日报  记者 黄铎）