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信阳市第三届人民代表大会第四次会议关于《政府工作报告》的决议
(2009年2月26日市三届人大四次会议通过)
信阳市第三届人民代表大会第四次会议，认真听取和审议了郭瑞民市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》。会议认为，报告认真回顾总结了2008年我市改革开放、经济发展和社会进步等方面取得的成绩，客观分析了经济社会发展中存在的矛盾和问题，明确提出了2009年政府工作的总体要求和预期目标，全面部署了今年政府工作的各项任务。报告以科学发展观为指导，紧密联系信阳实际，实事求是，思路清晰，重点突出，任务明确，是一个应对危机挑战，推动科学发展，鼓舞人心、催人奋进的报告。会议决定批准这个报告。
会议认为，刚刚过去的2008年，是我市发展历史上很不寻常、很不平凡的一年。面对严峻挑战和考验，市人民政府按照党中央、国务院的重大部署，在省委、省政府和市委的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，自觉接受人大监督，团结带领全市人民，紧紧围绕“实现三大跨越、建设魅力信阳”的奋斗目标，坚持应对挑战与抢抓机遇相统一，抓好当前与谋划长远相结合，以改革创新破解发展难题，排除阻力，开拓进取，努力工作。在非常困难的情况下，综合实力跃上新台阶，三大跨越实观新突破，重大项目取得新进展，城乡面貌发生新变化，人民生活得到新改善，较好地完成了市三届人大三次会议确定的各项任务。实现了经济平稳较快增长，保持了发展的好态势。会议对此表示满意。
会议指出，今年可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。我们既要增强忧患意识，立足于应对挑战，把困难估计得更大一些，把措施制定得更周密一些，努力把不利影响降到最低限度，保持经济社会发展的良好势头；又要增强机遇意识，坚定必胜信心，努力化危为机，借机发展，力争经过新一轮调整，使我市综合经济实力有一个新的提高，区域竞争力有一个新的提升。
会议强调，今年的政府工作要继续坚持以科学发展观为指导，全面贯彻中央经济工作会议和省委、市委全会精神，把解决当前困难与长远发展结合起来，在保持全市经济平稳较快增长的同时，大力推进经济发展方式转变、结构调整和产业升级，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。因此，要增强经济运行调控调节的预见性、科学性和有效性，统筹兼顾、突出重点，更加有力地推动经济增长，全力以赴加快发展。要认真贯彻落实党的惠农政策，不断提高粮食生产能力，积极发展劳务经济，努力推进农村民生建设，高度重视土地流转与耕地保护，鼓励发展农民专业合作社，进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，探索农村经济体制、机制改革创新，推动新农村特区建设取得新进展，千方百计促进农民收入持续增长。要进一步突出工业的重要战略地位，坚定不移地走好工业强市之路；实行分类指导，帮助困难企业渡过难关，促进强势企业不断做大；力争实施一批重点工业项目，大力推进企业战略重组和工业结构优化升级；把工业集聚区作为转变发展方式、实现集约化发展的基础工程，全力以赴，抓出实效；提高企业自主创新能力，加速向工业大市跨越的步伐。要统筹城乡协调发展，加快公路交通能源基础设施建设步伐，形成以中心城区为龙头，以固始、潢川区域性城区为重点的城镇发展体系；加速推进羊山、南湾等新城区建设，解决工业城供水问题，着手潢光一体化的规划和实施；重视城市基础设施配套完善，深入开展“六城联创”。要扶持发展生产性服务业，改造提升传统服务业，积极培育新兴服务业，把加快发展服务业作为调整产业结构、增加劳动就业、扩大消费需求的重要举措，着力提升我市服务业发展的规模、质量和水平。要强力推进改革开放，积极推进财税和投资体制改革，扎实做好政府机构改革工作，完成燃油税改革任务，力求重点领域和关键环节的改革取得新突破；大力实施开放带动战略，提高招商引资水平，深化区域经济合作，以开放促改革、促发展。要坚持节约资源、保护环境的基本国策，发展生态经济，强化节能减排，抓好重点流域、区域、行业的环境综合整治和专项治理，切实保护南湾水库等居民密集地区饮用水源地，不断增强可持续发展能力。要把扩大消费、促进增长与保障和改善民生有机统一起来，办好“十件实事”，积极扩大社会就业，进一步完善社会保障体系，大力发展科学、教育、文化、卫生、计划生育等社会事业，高度重视安全生产和食品药品安全，切实做好信访稳定和社会治安防控工作，积极构建和谐信阳。
会议指出，新的形势对政府工作提出了新的更高要求。必须坚持不懈地推进“两转两提”，加快政府职能转变，自觉接受人大法律监督和工作监督，深入推进依法行政，切实加强廉政建设，着力转变工作作风，努力增强政府决策力、公信力、执行力和创新力，不断提高行政效能和服务水平。要保持不怕困难、勇往直前的拼搏精神，保持沉着冷静、果断应对的清醒头脑，保持敢打硬仗、百折不挠的顽强毅力，凝聚全市人民的智慧，汇集社会各界的力量，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，努力在克服困难中开创新局面，在应对挑战中谱写新篇章!
会议号召，在新的一年里，全市人民要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结一致，万众一心，振奋精神，扎实工作，以优异成绩迎接新中国成立60周年!
