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河南省立法技术研讨班在我市开班
4月8日，河南省立法技术研讨班在我市开班。省人大常委会副主任张程锋、省人大法制委员会主任委员毛引端、省人大常委会法制室主任陈铁平，市领导郭瑞民、王道云、姚铁璜、董进才等出席开班仪式。省检察院、省科技厅等省直单位和郑州市人大常委会、洛阳市人大常委会、信阳市人大常委会以及郑州市法制局、洛阳市法制局的有关人员参加了开班仪式。
市长郭瑞民在致辞中代表信阳市委、市人大、市政府、市政协向研讨班的成功举办表示衷心的祝贺！向参加研讨班的各位领导和同志表示热烈的欢迎！他说，信阳位于河南省南部，毗邻湖北省、安徽省，素有“三省通衢”之称。全市总面积18915平方公里，总人口800万人，辖8县2区和6个管理区、开发区，是中国优秀旅游城市、国家级生态示范市和全国“双拥”模范城市，目前正在创建国家级园林城市、国家级卫生城市。2008年信阳市入选“全国最具投资潜力中小城市20强”。今年，面对复杂形势和严峻挑战，信阳市认真贯彻落实省委、省政府应对危机的一系列重大决策部署，集中精力战危机，争分夺秒抓落实，继续保持经济平稳较快发展的好势头。一季度，全市规模以上工业增加值达到34.7亿元，增长14％；城镇固定资产投资完成66亿元，增长22%;社会消费品零售总额87.7亿元，增长20％；金融机构存款余额较年初增加94.1亿元，贷款余额增加15.1亿元。一季度全市用电量增长13.8％，工业用电量增长14.4％。这些数据既表明了信阳市经济发展态势依然良好，也增添了信阳市战胜危机、继续保持跨越式发展的信心和决心。
郭瑞民说，今天，在全省上下齐心协力战危机、保增长的关键时刻，河南省立法技术研讨班在信阳举行，这不仅是进一步提高我省地方性法规草案起草质量的重大举措，也是为确保经济平稳较快发展创造良好法制环境的积极探索，对我省保持经济平稳较快发展、保持经济社会跨越式发展的良好态势、实现中原崛起目标有着十分重要的意义。此次研讨班在信阳举办，是对我们的信任和鼓舞，我们将全力以赴搞好服务，为研讨班取得丰硕成果做出应有的贡献。
开班仪式结束后，毛引端围绕立法的目的、立法的价值取向、立法的基本原则、立法的基本技术等内容作了立法技术讲座。他指出，所谓立法技术，是指在立法活动中所运用的策略、使用的方法和操作的技巧。立法技术是立法者的主观行为，是立法者的主观愿望、价值取向以及知识水平的综合反映。在立法活动中，立法技术是手段，立出好法是目的。手段和目的之间，是个主观和客观相结合的过程。在这个过程中，立法目的、立法价值取向和立法原则的确定，是结合点，是切入口。
（记者: 黄 铎）
