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静下心履职 俯下身为民
——记河南省光山县人大常委会农工委主任叶自信
叶自信同志1995年被调入县人大常委会担任农村工作委员会主任，一干就是十五年，连续当选为县十届、十一届、十二届人大常委会委员。十几年来，他严格按照宪法和法律的规定和要求，认真履行工作职责，没有辜负党和人民的期望与重托，取得了显著的工作成绩。曾被河南省人大常委会授予“河南省人大先进工作者”称号。
“人民选我当代表，当好代表为人民”。叶自信明白这是当代表的基本要求。但是，怎样才能当好代表？他觉得，没有扎实的文化基础、法律素养和政策水平，想尽职尽责当好代表只是一句空话。为了履行好代表职责、提高参政议政能力，他十分重视时政理论和人大业务知识的学习，把学习作为适应工作、胜任工作的基础。他不断强化人大理论学习，通读了宪法、地方组织法、代表法、选举法、监督法等人大工作常用法律法规，撰写了10多万字的读书笔记，熟悉和掌握了人大工作的基本知识、基本程序和基本方法。他还十分注重实践经验积累，经常阅读《中国人大》、《人大建设》等人大刊物，积极参加人大各项活动，注意收集人大工作信息，掌握人大工作规律。他先后参与了上级人大组织的《中华人民共和国农村土地承包法（草案）》、《河南省实施中华人民共和国动物防疫法办法（草案）》、《河南省退耕还林条例（草案）》、《河南省扶贫开发条例（草案）》、《河南省气象灾害防御条例（草案）》等法律法规的修改，提出了一些建设性的意见，为这些法律法规更加体现民意性和可执行性做出了应有的贡献。
人大代表是一种荣誉，但更重要的是一种责任。当好人大代表要敢于讲真话、说实话，做人民群众的贴心人。叶自信是这样说的，也是这样做的。他时刻把人民群众的利益挂在心上，始终与人民群众保持密切联系，积极反映人民群众的意见和要求，竭力为人民群众办实事、做好事、解难事。如2005年7月21日，十里镇代楼村的5位农民来到人大机关上访，反映他们在县城一种子门店购买的“奥优938”杂交水稻种子，在种植过程中，发现该品种提前抽穗，严重影响稻谷产量，但与供种商交涉无果，请求人大依法为民作主。得知这一情况后，叶自信主动承担了这次接访任务，并立即向人大常委会领导作了汇报，按照领导要求，及时组织由县种子管理执法人员和专业技术人员参加的调查组，对所涉种子来源、生产用种情况展开调查。查明事情真象后，通过调解最终达成协议，经销商对5位农户的减产损失依法给予了应有的赔偿。5位农户领到赔偿款后，再次来到县人大机关，紧紧握住叶自信的手说：“感谢领导心系农村，感谢县人大为民作主！”住居在英才巷周边的居民没有一个不知道叶自信的。叶自信的名气这么大，还是因为他提出的“关于英才巷道路硬化的议案。”“晴天尘土飞扬，雨天泥泞满地”是对未硬化的英才巷的真实写照，这些严重困扰着人民群众的生产生活，周边五百多住户和两所学校的师生因此而苦不堪言。这些，叶自信看在眼里，痛在心里，默默无闻地对此进行了调研。在县十一届人大二次会议上，叶自信主动邀请代表联名提出“关于英才巷道路硬化的议案”，立即赢得了广大代表的支持和响应。为了使这一议案能够顺利解决，他不辞辛劳，经常走访沿途的机关单位和周边住户，最终通过项目争取一点、社会捐赠一点、住户筹集一点的办法，彻底解决了道路硬化的瓶颈问题，使英才巷得到了硬化、亮化和美化，现在过往的群众无不拍手叫好。
“人大代表要敢于献言，勇于谏言，不辜负广大人民群众的重托”，这是叶自信作为三届人大常委会委员对广大人民群众的一贯承诺，更是人民群众对人大代表的期盼和要求。十五年来，叶自信把人代会作为代表反映社情民意的重要平台，不失时机的唱好每一曲戏。他每年都按时出席代表大会，认真做好会前调研，深入乡镇、企业、社区、学校，了解情况，听取意见。会议期间，他认真审议大会的各项报告和决议，在讨论中勇于发表审议意见，敢于就群众关心的热点、难点问题跟与会领导和代表交换意见，努力促成有关问题的解决。这些年来，他在会议期间提出意见、建议40多条，主要有：关于县城居民饮用水问题、关于县城背街小巷硬化问题、关于农民社会保障问题、关于新农村建设村镇规划实施问题、关于农村土地流转问题等。这些问题的解决，极大地促进了民生的改善。叶自信认为，参加闭会期间的代表活动是履行代表义务、执行代表职务最主要的方式。他积极参加闭会期间的各项代表活动，对人民群众关心的一些热点、难点问题，有针对性、有重点地进行实地察看和调研，并撰写出了一些质量较高的调研报告。如他亲自撰写的《关于全县茶产业发展情况的调研报告》、《关于全县农村饮用水安全的调研报告》、《关于全县农村土地流转情况的调研报告》，先后被县人大工作通讯、县委内参、信阳人大等刊物印发或转发，有力地支持和服务了全县的农村工作。
正是因为叶自信这种“静下心履职、俯下身为民”的职业操守和为民情怀，致使他每提出一份意见建议，每参加一次代表活动，都是对我县人大工作的推动和提升。叶自信已经成为全县广大人大工作者学习的楷模、行动的标兵。
光山县人大常委会办公室 方京
