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信阳市三届人大五次会议隆重开幕
大会主席团常务主席主持会议听取政府工作报告及计划财政报告。
深入贯彻落实科学发展观，奋力谱写魅力信阳建设新篇章。2月23日上午，信阳市第三届人民代表大会第五次会议在平桥国际会展中心隆重开幕。来自全市的市人大代表聚集一堂，共谋信阳发展大计。
大会主席团常务主席王铁、姚铁璜、王道云、李军、朱继先、高曙霞、董进才、尹保斌、高潮、聂书华主持大会并在主席台前排就座。
市领导郭瑞民、余学文、钟家智、宋效忠、李广胜、李功勋、马启明、冯鸣、乔新江、高俊峰、张春香、方波在主席台就座。
信阳市第三届人民代表大会共有代表542名，出席上午大会的代表497名，符合法定人数。上午9时，大会正式开幕。
与会人员全体起立，会场内响起雄壮嘹亮的国歌声。
在热烈的掌声中，市长郭瑞民向大会作《政府工作报告》。报告共分三个部分：一、2009年工作回顾；二、2010年工作安排；三、加强政府自身建设。
郭瑞民说，2009年是非同寻常的一年。面对国际金融危机的不利影响和严峻挑战，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市人民，开拓进取，扎实工作，较好地完成了市三届人大四次会议确定的各项目标任务，打了一场“战危机、保增长”的漂亮仗。我们克难攻坚，赢得了胜利；逆势奋进，赢得了发展；积极拼搏，赢得了荣誉。初步核算，全市生产总值975亿元，增长12.8%，高于全省2.1个百分点，结束了连续多年发展速度低于全省平均水平的历史。城镇居民人均可支配收入12047元，实际增长10.2%，增幅居全省第2位；农民人均纯收入4618元，实际增长8.2%，增幅居全省第4位。省、市“十大实事”全面完成，和谐社会建设稳步推进，取得了“保增长、保民生、保稳定”的重大胜利。农业在大灾之年再夺丰收，粮食总产达114.6亿斤，较上年增加2.4亿斤，占全省新增产量的近二分之一，连续六年创历史新高。工业成为拉动经济增长的强大引擎，规模以上工业实现增加值225.2亿元，同比增长20.2%，增速居全省第1位。二三产业占生产总值的比重达到75.7%，较上年提高1.3个百分点。城镇固定资产投资突破700亿元，增长30.7%，总量居全省第5位；社会消费品零售总额373.9亿元，增长19.7%，增幅居全省第3位；地方财政一般预算收入28亿元、支出153亿元，同比分别增长12.1%和28.1%，财政实力进一步增强。我市两项重点工作进入全省决策层面，河南省农村改革发展综合试验区建设全面实施，河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区建设有力推进。“六城联创”成果丰硕，创建省级文明城市顺利通过验收，喜获“中国十佳宜居城市”、“首届中国创业之城”等殊荣，顺利实现省级“双拥模范城”五连冠，信阳的知名度、美誉度大大提升。
郭瑞民说，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好今年的工作，对于夺取应对危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”发展奠定良好基础具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委和市委经济工作会议的决策部署，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，以保持经济平稳较快增长为主要任务，全面推进保增长、保民生、保稳定、保态势的各项工作，积极落实“五项工程”和“七项行动计划”，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，努力完成“十一五”规划的各项目标任务，在“推进三大跨越，建设魅力信阳”的进程中迈出更大的步伐，争当中原崛起的前锋。
郭瑞民说，今年经济社会发展的主要目标是：全市生产总值增长13%以上；地方财政一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长15%，实际利用外商直接投资增长20%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长6%；人口出生率控制在12.63‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗降低4.79%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在3.33万吨和4.9万吨以内。
郭瑞民说，围绕上述指导思想和发展目标，做好今年的政府工作，必须把“坚持三保、突出转型、强化态势”作为着力点，必须把“落实完善、创新机制、提高能力”作为关键环节，必须把“五项工程”和“七项行动计划”作为重要抓手，并着力把握好以下几点：一是更加注重政策落实。二是更加注重优势转化。三是更加注重务实创新。四是更加注重民生改善。
大会还书面听取了《信阳市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划（草案）的报告》，书面听取了《信阳市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告》。
在主席台就座的还有市领导胡焕河、李全三、张根太、李长根、曹新生、李水、赵主明、廖长明、任宏业、曹茂明、周慧超、陈伟琳、熊静香、叶昭垲，信阳军分区领导夏世富、韩强毛；市中级人民法院院长周冀荣，市人民检察院检察长刘建国和陈民、郑继忠、王开科、詹玉锋等。
原市领导景献琢、张锦中、张本乐、王连基、于国民、张桂东、张中华、范葳、朱泽宏等和大会主席团其他成员也在主席台就座。
部分全国人大代表，出席市政协三届四次会议的政协委员及有关部门负责同志列席了会议。
（记者：黄铎）
