担当有为 砥砺前行

——  一年来市人大常委会工作综述

全年共依法召开常委会会议6次，通过市法规1部；听取审议市“一府两院”报告36个，开展执法检查4项，组织专题调研12项；就有关重大事项作出决定决议4个；依法任免国家机关工作人员116人次，组织宪法宣誓4批13人次……

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，积极作为，为决胜全面建成小康社会、奋力实现“两个更好”作出了积极贡献。

加强政治引领 把牢政治方向

旗帜鲜明讲政治是人大工作的生命线。

市人大常委会强化“第一议题”制度，持续笃学深悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，持续跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。

坚持党的全面领导，贯彻党中央决策部署和落实省委、市委工作安排的重要情况、履职中的重大事项和重要问题，市人大常委会都及时向市委请示报告，确保人大各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。深入贯彻市委人大工作会议精神，具体抓好会议精神的宣传和实施意见的解读，督促全市人大系统贯彻落实，推动市委人大工作会议精神落地见效。

紧紧围绕市委中心工作履职尽责，通过立法、监督、重大事项决定等方式，推动脱贫攻坚、乡村振兴、城市创文、生态建设等市委重要决策的落地落实。依法做好市委推荐的国家机关工作人员的任免工作，落实任职前法律考试、供职发言和宪法宣誓制度，实现党的领导和依法任免有机统一。

发挥立法主导作用 推进依法治市

“明者因时而变，知者随事而制。”

市人大常委会坚持党对立法工作的领导，紧盯市委要求、现实急需和群众期盼，找准立法重点，积极探索科学立法、民主立法、依法立法的新举措。切实发挥立法工作的主导作用，广泛听取人大代表和社会各界意见，努力以“小切口”的形式推进立法。

2020年11月20日，信阳市获得第六届“全国文明城市”至高荣誉。这块沉甸甸的奖牌，倾注着广大干部群众的心血和汗水，承载着市人大常委会的倾力支持。针对创建全国文明城市的迫切要求，市人大常委会把制定《信阳市文明行为促进条例》作为重点立法项目，充分吸纳各方面建议，填补立法空白。立法中紧密结合实际，注重把社会主义核心价值观、习近平总书记和中央相关要求融入法治建设，通过立法的形式加以总结固化。如把“传承红色基因，弘扬大别山精神”“使用公筷公勺，推行分餐制”等条款写入法规，向社会传导正确的价值取向，努力以法治的规范和引领作用推动市民养成文明的生活方式和行为习惯，让文明成为信阳最美的底色。

扎实推动宪法和法律法规的宣传贯彻，构建全民共建共治共享的社会治理格局。组织宪法、民法典宣传教育活动，把地方性法规学习宣传列入“七五”普法总结验收的重要内容。听取审议市法、检两院关于加强司法保障、优化营商环境工作情况的报告，跟踪监督公安机关执法规范化建设工作，推动提升司法公信力和执法满意度，不断提升群众的幸福感、安全感。

促进发展保障民生 切实提升监督效能

全市中心工作在哪里，人大工作就跟进到哪里。市人大常委会始终在大局中站位，在大局中谋划，实施正确监督、有效监督，寓支持于监督之中。

关注推动经济发展，听取审议上半年国民经济和社会发展计划执行、第四次全国经济普查、供销合作社改革创新发展工作情况等报告，组织代表视察重点项目建设，支持政府在常态化疫情防控中抓好“六稳”工作、完成“六保”任务。专题调研红色旅游工作，听取政府报告并作出审议意见，支持、推动打造全国著名的红色文化传承区、红色旅游目的地。积极参与谋划我市“十四五”发展蓝图，开展集中调研，为市委决策和规划编制提供了重要参考。

坚持看好人民的“钱袋子”，听取审议市级预算调整方案和财政决算、财政预算执行情况的报告，并作出决议，支持政府把更多财力用于经济高质量发展。听取审议国有资产管理情况的综合报告和行政事业性国有资产、企业（不含金融企业）国有资产管理情况的专项报告，要求政府管好用好国有资本，更好发挥国有经济战略支撑作用。

深入贯彻习近平生态文明思想，用最严格制度、最严密法治守护碧水蓝天。听取审议了政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，专题调研南湾水库饮用水水源和淮河生态廊道环境治理及生态环境保护情况，视察森林信阳建设，开展土壤、大气污染防治法执法检查，守护好信阳的碧水、净土、蓝天，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断提升发展的“含金量”“含新量”“含绿量”，让红绿底色闪耀信阳大地，推动高质量发展迈出更加坚实的步伐。

全面落实以人民为中心的发展思想，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。跟踪监督年度十件实事完成情况，组织调研并听取审议了工作报告，扎实推进民生实事工程建设。持续开展食品安全监督工作，按计划分重点开展“全链条”监督，让人民群众吃得放心。持续5年跟踪监督推动城市公交事业发展，听取审议市政府贯彻执行市人大《关于城市公交改革和发展的决议》情况的报告，公交改革取得显著进展，居民出行日益方便快捷。听取审议中心城区老旧小区改造和城市有机更新工作情况的报告，促进解决城市老旧小区加装电梯、绿化亮化、物业管理等问题。跟踪慈善法和老年人权益保障“一法一条例”审议意见贯彻落实情况，推动解决实际问题，切实维护困难群众和老年群体权益。

注重支持服务 倾力保障代表履职

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础和依托。

一年来，市人大常委会着眼于加强人大代表与人民群众的联系和服务，拓宽社情民意的反映途径，推动全市建立370多个代表联络站，省市领导先后进站履行代表职责。制定《关于开展星级人大代表联络站创建工作的实施意见》《星级人大代表联络站评定细则》，着力使联络站成为社情民意的“中转站”、党心民心的“连心桥”。

全年共邀请市人大代表210人次列席常委会会议，参加立法、执法检查、视察调研等工作。印发了《关于组织全市各级人大代表开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动的实施方案》，采取多种形式，动员、组织、引导各级代表主动投入脱贫攻坚和乡村振兴主战场，发挥示范引领和促进作用，助力实施乡村振兴。

采取“总体把关、突出重点、加强抽查、跟踪督办”等措施，推动代表建议办理工作。组织领衔代表组成4个视察组，分别对10项重点代表建议进行现场视察督办，分别听取审议了市政府及有关部门建议办理工作情况的报告。市五届人大五次会议200余件代表建议全部办理完毕并答复代表，其中办理结果为A类的占59.6％，切实解决了一批代表和群众关注的热点和难点问题。

一年来，市人大常委会坚持以自身建设高质量推动人大工作高质量，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高政治站位，强化责任担当，做到讲政治、懂法律、守规矩、强能力。全面加强机关党风廉政建设，加强宣传舆论工作，密切上下级人大工作联系，切实增强了人大工作整体合力，有力推动了人大工作创新发展。

在全面建设社会主义现代化信阳新征程上，市人大常委会将在市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，紧紧围绕中心服务大局，依法履行职责，为“十四五”开好局起好步，加快信阳老区发展、实现“两个更好”作出新贡献。