一、民法典颁布后的有关工作情况

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议第三次全体会议表决通过民法典之后，黄薇主任率民法典编纂工作专班部分同志合影留念。（全国人大常委会法工委民法室供图）

第二，积极推动有关方面开展法规、规章、司法解释及其他规范性文件的清理工作。习近平总书记在主持中央政治局第二十次集体学习时发表的重要讲话中明确指出，有关国家机关要加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止。为贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，2020年6月，法工委积极协助全国人大常委会办公厅向国务院办公厅，最高人民法院办公厅，最高人民检察院办公厅，以及各省、自治区、直辖市人大常委会等发函，请他们自行或组织、督促有关方面抓紧对行政法规、地方性法规、规章、司法解释以及其他规范性文件开展清理，对其中与民法典不一致的规定制定明确的废止或者修改的工作计划，并反馈清理情况。截至2020年底，各有关方面的清理工作已经全部完成，清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改257件、废止449件。

二、两点体会

（一）民法典的编纂工作历程是践行全过程人民民主重大理念的生动实践。习近平总书记指出，我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。民法典被称为社会生活的百科全书，与每个人的生老病死、衣食住行息息相关。编纂一部体现人民意愿、符合中国国情和实际的民法典，必须要践行全过程人民民主的重大理念，民主立法、开门立法，广泛听取人民群众的意见，真正做到“民有所呼、法有所应”。在民法典编纂的五年时间里，我们共10次通过中国人大网公开征求社会公众意见，共计42万人参与，102万条意见反馈；27次赴地方开展立法调研，在北京召开51场各类座谈会、研讨会，听取全国人大代表、专家学者、人民法院、人民检察院、政府部门、企业、基层干部群众等各方面的意见。这一串串数字背后，是践行全过程人民民主，民主立法、开门立法、广纳民意的生动体现。这里跟大家分享一下在民法典编纂工作中，我们重视发挥基层立法联系点的作用，开通民意直通车的情况。为了使立法工作更好贯彻全过程人民民主的重大理念，充分听取基层群众意见，法工委从2015年开始陆续设立了22个基层立法联系点，作为最高立法机关联系基层群众的桥梁和纽带。其中，上海市虹桥街道办事处、甘肃省临洮市人大常委会、江西省景德镇市人大常委会、湖北省襄阳市人大常委会作为2020年之前设立的第一批基层立法联系点，全程参与了民法典编纂在各个阶段征求意见的工作。以上海市虹桥街道办事处为例，我们曾经在民法典编纂过程中三次征求其意见。为此，虹桥街道多次召开辖区居民参加的座谈会听取对民法典各草案的意见，前后共有180多人参加，最后共上报91条意见，有9条意见被采纳。这既是人民群众广泛参与国家立法活动，践行全过程人民民主的生动体现，也是基层立法联系点作为实现全过程人民民主的重要制度环节的生动体现。

2019年2月14日，全国人大常委会法制工作委员会民法室黄薇主任带队，在广西壮族自治区柳州市城中区静兰街道环江村深入基层实地调研，现场听取基层社区工作人员对民法典编纂的意见和建议。（全国人大常委会法工委民法室供图）

（二）民法典的颁布实施标志着不断完善的中国特色社会主义法律体系达到了新的高度。民法典作为新中国第一部以法典命名的法律，开创了法典编纂的先河，是不断完善的中国特色社会主义法律体系达到了新的高度的重要标志。

一是民法典编纂既尊重民事立法的历史延续性，又适应当前经济社会发展的客观要求；既尊重我国优秀的法律文化传统，体现鲜明的民族性，又吸纳人类法治文明成果，为我所用；既尊重立法规律，讲法理、讲体系，又坚持问题导向，着力解决社会生活中纷繁复杂的问题，是中国特色社会主义制度更加完善的有力体现。

二是民法典作为民事领域的基础性、统领性法律，是民事法律之集大成者，其编纂立足顶层设计，从宏观上进行谋篇布局，妥善处理好民法典的内部关系、民法典与民商事特别法的关系，不断提高我国民事法律制度的科学性、系统性。同时，民法典编纂还特别注重加强民法与行政法等其他法律部门的衔接，使中国特色社会主义法律体系的统一性、协调性得到增强。

三是民法典编纂坚持以习近平法治思想为指导，坚持以人民为中心的立法理念，对各方面反映较多、实践中较为突出的问题积极予以回应，真正做到“民有所呼、法有所应”，标志着中国特色社会主义法律体系在不断提高立法质量方面达到了新的高度。例如，完善高空抛物坠物侵权责任，维护人民群众“头顶上的安全”；明确规定禁止高利放贷，加强对民间借贷的管控；完善客运合同规则，针对社会关注的高铁上霸座、公共汽车上强抢方向盘等问题作出立法回应；加强小区治理，强化业主权利的保护；设立居住权制度，满足特定人群的居住需求等。

四是民法典是新中国立法史上第一次以法典编纂的形式进行立法活动，开启了我国法典编纂的先河，在立法形式上是一次重大的创新，标志着中国特色社会主义法律体系在立法形式方面更加丰富多样，呈现出立、改、废、释、纂等多种形式。通过对特定领域的现行法律规范的编订纂修，编纂而成一部整体性的法典，为全社会建立一套确定的、系统的、权威的和易于认知的行为规则，有助于形成全社会的法治认同。同时，通过编纂法典，也有利于运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题，不断巩固改革开放的成果，完善社会治理的规则体系，引领国家经济社会的新发展，持续筑牢法治之基，促进法律制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。