一场聚焦安全生产的监督大考——信阳市人大常委会安全生产专题询问会侧记

安全生产，国之大者，民之大事。

大在何处？大在人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，大在民安为本，实现人民对美好生活的向往必须筑牢安全基石。

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，各级党委政府高度重视，广大人民群众密切关注。

6月28日下午三点，百花之声信阳市人大常委会会议厅座无虚席，摄像机高高架起，在市人大常委会主任谢天学的主持下，一场聚焦安全生产的监督大考拉开帷幕。

“考官”由9名市人大常委会委员、市人大代表组成。“考生”是市应急管理局、市发展和改革委员会、市教育体育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局、市林业和茶产业局、市消防救援支队14个市直责任单位领导班子成员。

“首先请第一组询问人周继昌、孙高俊、王定清同志到询问位置就坐，请被询问单位市发改委领导班子成员到被询问位置接受询问。”

在市人大常委会组成人员、市“一府一委两院”负责同志、各县（区）人大常委会负责同志、市直有关单位主要负责同志、10名应邀市人大代表和5名旁听公民代表的注目下，第一组“考官”和“考生”走上台前，开始面对面询问，实打实作答。

“2021年10月，信阳市人大常委会作出了关于加强安全行为规范的决定，规定每月最后一周的星期一为‘全市安全日’，当日上午10时，市、县（区）人民政府组织辖区机关、企业事业单位和其他社会组织广泛开展抢险救援、逃生疏散演练，提升应急处置安全能力。请问你单位和监管的行业领域是如何组织落实此项规定的？”市人大常委会委员周继昌率先发问。

专题询问要问得实，问得准，“问”前做足功课尤为重要。

今年5月份，市人大常委会组织开展了《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》执法检查，同步对信阳市人大常委会《关于加强安全行为规范的决定》落实情况进行专题调研。执法检查和调研中发现的薄弱环节，人民群众关注度较高、反映较强烈的突出问题，正是这次专题询问的重点。

由于市人大常委会作出的决定落实还不到位，人民群众知晓率还不高，“如何组织落实此项决定”被确定为14个被询问单位都要面对的共答题。

专题询问会历时一天。9位询问人分三组轮流担任“考官”，14个接受询问的单位依次“应考”，一个个“辣味”十足、切中要害的问题接连抛出。

“我市每年未成年人溺水事故时有发生，学生生命安全受到了冲击，作为学校主管部门，在加强安全教育、防止溺水事故方面采取了哪些措施？”市人大常委会委员余国忠问。

“坚持‘2339’工作法，是我们开创的防溺亡工作‘信阳经验’，也是我们做好防溺亡工作的信心所在。即狠抓隐患水域和隐患群体‘两个隐患’排查，全面、动态实行红黄蓝‘三色水域’管理，紧盯重点水域、重点时段、重点人员‘三个重点’，坚持‘看住水、拉上网、管好人’九字工作法，全力构建学校、家庭、社会三位一体闭环式防护体系。”市教体局有关负责人讲明措施。

市人大常委会委员燕炜问，道路运输安全生产事故的发生率和死亡人数在各类事故当中占比较大，是威胁人民群众生命财产安全的重大隐患。请问你局对交通运输企业如何实现有效安全监管？

市交通运输局有关负责人答，依托全市重点营运车辆联网联控系统对全市1420台“两客一危”车辆进行重点监控，对于疲劳驾驶、超速驾驶、不按核定的线路运行等严重违法行为进行即时提醒和处置，同时要求企业建立24小时动态监控值班制度，确保监控车辆不漏一台，违法行为零容忍处置。

市人大代表王定清问，执法检查中发现，我市存在燃气管道老旧、安全报警设备落后、住户端安全报警阀安装率低等问题，住户燃气安全存在较大隐患。有什么改进措施和打算？

市城市管理局有关负责人答，燃气泄露报警器及自动切断装置必须安检合格后方能安装使用，正在持续推进。目前，我市大中型餐饮单位共4063家已安装1666家，居民411885户已安装159647户。在提升服务上，一方面要求燃气经营企业提供不少10种品牌合格报警器及自闭阀，提供不少10家具备安装资质的专业公司供工商用户及居民用户咨询选择。另一方面要求燃气公司配合辖区政府编制专项规划，争取中央财政预算内投资及专项债券，对老旧小区及居民用户物联表、报警器、自闭阀及波形管改造，最大程度让利于民。

“如何采取措施有效预防农村道路交通事故？”

“对新业态下出现的非法‘网约车’‘顺风车’、黑车以及严重超限超载如何治理？”

“我市大雨大涝、小雨小涝、逢雨必涝的现状何时能得到彻底根治？”

“请问市住建局在开展全市农村房屋安全隐患排查整治中做了哪些工作？”

“请问民政局是如何做好养老机构的安全工作的？”

“请问市消防救援支队是如何做好高层建筑防火安全工作的？”

......

询问者代民发问掷地有声，直言不讳，应询者向民作答言辞诚恳，不遮不掩，在一问一答中，问到了症结、问明了责任，问出了思路；答出了态度，给出了对策、作出了承诺。

每一轮询问结束后，市人大常委会组成人员现场对被询问单位应答情况进行满意度测评。

“一对一提问，面对面作答，现场满意度测评，这种公开透明的做法是对老百姓负责。虽然并不是所有的答复都十分满意，但可以感觉到各个部门都在尽最大努力改进他们的工作，让人民群众有所期待。”市人大代表叶阳说。

询问，是人大监督的法定形式。人大行使好“询问”这一监督权力，是党的主张，也是人民的期待。在市五届人大常委会第42次会议期间开展安全生产专题询问，成为列席会议的市人大代表和旁听公民代表眼中的一大亮点。

“第一次旁听人大常委会会议，心情很激动，感触最深的是专题询问会，问的都是群众最想问最盼着解决的问题，回答也实事求是。”旁听公民代表袁媛说。

专题询问，始于问，不止于答。“此次专题询问的每一个问题，既是市人大常委会委员和市人大代表对‘国之大者’的深刻感悟，也是他们用脚步丈量出来的民声民意。被询问单位提出了解决问题的思路和举措，对全市人民作出了庄严承诺。”市人大常委会主任谢天学的讲话有总结，更有要求，“专题询问会后，市人大常委会将对需要解决的问题进行梳理归纳，提出办理意见建议，交由市人民政府和有关责任单位研究办理。在10月份市人大常委会会议上，将听取和审议意见建议办理情况。下一步，还要对各位委员、代表提出的问题及问题整改情况进行调研视察，适时开展“回头看”，听取问题整改工作情况的报告，根据整改情况决定是否进行二次满意度测评，形成审议、跟踪、督办、问效的监督闭环，确保有询问、有答复、有整改、有结果。”

安全生产，一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定，与每个人息息相关。当人民至上、生命至上的理念落实到安全生产工作全过程、各方面，信阳的安全生产形势一定会持续向好，信阳人民群众的获得感、幸福感、安全感一定会更加充实、更有保障、更可持续。