展现检察担当 依法能动履职全力服务保障“1335”工作布局实施

 

信阳检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把履行法律监督职责融入到服务市委中心工作和发展大局中。市委六届二次全会后，结合信阳检察实际，及时出台《信阳市检察机关服务保障“1335”工作布局的意见》（以下简称《意见》）。半年来，全市检察机关以《意见》为抓手，凝神聚力，能动履职，以高质量检察工作努力助推“1335”工作布局全面实施，取得一定成效。

提高政治站位，同频共振增强主动性和责任感

市委提出的“1335”工作布局，既是坚决捍卫“两个确立”、落实“两个更好”的信阳答卷，也是全市上下当前及今后一个时期的重要遵循和行动指南，全市检察机关把思想和行动迅速统一到市委决策部署上来，将工作重心聚焦到服务保障“1335”工作布局上来。一是提高认识讲政治。压紧压实两级院党组和“一把手”主体责任，研究谋划落实“1335”工作布局的检察思路，制定实施方案，完善机制设计，确保各项工作稳步推进。二是加强学习促落实。两级院全方位多层次组织开展相关学习宣传活动，采取“一把手”带头解读学、“中心组”专题研讨学、“小讲坛”集中辅导学等多种方式，吃透精神要求、谋划落实举措，为有效开展工作奠定坚实基础。三是明确目标定任务。围绕“1335”工作布局，综合运用打击、教育、监督、保护等多种手段，提供全覆盖、高质效的检察服务和检察产品，积极打造绿水青山的自然生态、风清气正的政治生态、稳定和谐的社会生态、健康良好的经济生态和公平公正的法治生态。

擦亮“一个品牌”，同声呼应践行司法为民

始终坚持人民属性，牢牢树立“美好生活看信阳”品牌意识，精准监督，为民司法，为满足人民美好生活需要提供坚强法治保障。一是办好群众关切案件。正确适用法律和政策，以“如我在诉”理念妥善办好事关群众切身利益的每一起案件，全市检察机关执法公信力和群众满意度持续提升。在办理涉众型经济犯罪案件时，把追赃挽损、维护群众利益放在突出位置；扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，开展防范养老诈骗宣传活动，守护好老人的“养老钱”，已办理该类案件3件5人，及时为受害老人挽回损失。二是参与基层社会治理。发挥检察一体化职能参与基层社会治理，努力打造“枫桥经验”检察版，实施“1+4”工作法，发挥派驻检察官、法治宣讲团、涉企联络员和涉农检察联络员四支队伍作用，主动融入服务企业发展、法治乡村建设和“三零”创建等工作，引导群众自觉守法、遇事找法、维权靠法。三是做好检察为民实事。持续提高12309检察服务中心便民利民水平，实现“让群众少跑腿”。抓好点名接访、领导包案、群众信访件件有回复等工作，保持无涉检进京访、赴省访、信访积案化解率100%的良好态势。对城市吊塔、窨井盖、食药品、快递等领域开展专项整治活动，切实维护好人民群众“头顶上”“脚底下”“舌尖上”“邮件中”的安全。商城县院办理的“督促整治餐饮具集中消毒行政公益诉讼案”入选最高检“3•15”检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例。

立足“三大定位”， 同向发力维护发展稳定

全市检察机关立足鄂豫皖省际区域中心城市、大别山高效生态经济示范区和长三角产业协同创新区三大定位，将打击犯罪与维护稳定、保障人权相统一，努力建设更高水平的平安信阳、法治信阳。一是坚决维护社会稳定。充分发挥刑事检察职能，依法严厉打击人民群众反映强烈的食药环、帮信、黄赌毒等违法犯罪，切实提高公众安全感。上半年，全市共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人747件1065人，提起公诉2505件3333人；推进扫黑除恶常态化，共批捕黑恶势力犯罪5件25人，提起公诉5件25人，有力维护了国家安全和社会安定。二是贯彻宽严相济刑事政策。贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，引导被告人自愿认罪悔罪，减少社会对立，促进社会和谐。上半年，全市认罪认罚适用率为98.04%，量刑建议采纳率为99.40%。针对疑难复杂案件，邀请人大代表、政协委员、律师参与听证300余人次，帮助群众解决合理诉求，有效化解法结、心结、情结。三是强化法律监督工作。充分发挥侦查监督与协作配合办公室效能，推动监督关口前移，定期召开案件会商会和检警联席会，研究会商案件63件、解决共性问题15个。上半年，全市监督立案37人、监督撤案36件、提出抗诉28件，对社区矫正中的不当情形提出纠正意见141件，纠正执行活动违法73件，监督财产刑执行99件。全市有48项业务指标进入全省前6名，整体工作进入全省前列，办案质效进一步提升。

助力“三个突破”，同步跟进优化营商环境

针对新时期制约信阳高质量发展的思想观念守旧、营商环境不优和基层基础薄弱等问题，以“双赢多赢共赢”等先进司法理念为引导，弘扬倡导法治精神，打造一流创新生态。一是助力推进法治化营商环境。加强与行政机关的联系配合，与工商联、行业协会的协作互动，形成服务保障工作合力。畅通诉求表达渠道，对破坏营商环境的控告、申诉、举报，开通绿色通道，快速受理、优先办理。严格把握涉营商环境案件的法律政策界限，在依法办案前提下，对企业实际控制人、经营管理和关键技术人员涉经营类犯罪的，能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不适用实体刑的提出适用缓刑建议，最大限度保证企业生存发展、职工稳定就业。上半年，对“三类人员”涉罪依法不批捕25人，不起诉39人，提出缓刑建议10人。新县院出台《充分发挥检察职能着力营造法治化营商环境的意见》，积极能动履职，为企业提供优质检察服务和有力法治保障，受到县委书记的批示肯定。二是积极开展涉案企业合规改革。坚持依法保障企业合法权益与促进守法合规经营并重。出台《涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》等文件，搭建涉案企业合规改革平台，构建第三方监督评估机制框架体系。建立全市检察机关涉企合规案件台账，全面摸排开展涉案企业合规工作情况，督促指导开展涉案企业合规改革。三是常态化开展普法宣传。开展“送法进企业、服务到社区”活动，帮助企业完善制度、规范管理。深化推广“云链检企”法律服务平台，为企业提供快捷便利的检察服务，企业关注数达到2552个，为企业提供线上相关信息推送、咨询268次。

围绕“五个着力”，同心协力做实服务保障

着力围绕产业绿色崛起、花园城市建造、乡村振兴扛旗、交旅文创出彩、品质生活引领五个重要发展抓手，按照市委产业布局指引，开展更具针对性、更富实效性的监督办案活动。一是助力产业绿色发展。组建全市检察机关知识产权案件办理团队，形成“一办一组”工作格局，集中办理涉知识产权刑事、民事、行政案件，已办理审查逮捕15件21人，审查起诉15件28人，打造公开公平、秩序优良的营商环境。办理的信阳科美公司商业秘密被侵犯案，于4月26日“世界知识产权日”作为省检察院典型案例予以发布。二是共护生态环境优美。综合运用多元化监督手段，加大惩防力度，服务保障推进城市有机更新。创新生态环境司法保护工作机制，加强生态环境保护检察建议工作，发挥好公益诉讼联络室的监督与联络职责，主动做好引导调查、案件会商，共护美丽信阳。平桥区院持续跟进对全区中小型水库水质污染整治的监督，对有关部门发出诉前检察建议，督促其对辖区中小水库水质进行整改，得到了有关部门的认真采纳和积极履职整改。三是助推乡村振兴战略。聚焦乡村治理痛点难点，助力产业乡村建设，严厉打击生产销售伪劣农资及危害农产品安全犯罪，依法打击非法占用农用地犯罪，办理耕地保护行政公益诉讼案，促进解决影响农村稳定、损害农业发展、侵害农民利益等突出问题，为全面推进乡村振兴提供有力司法保障。四是服务交旅文创出彩。充分发挥检察职能，严厉打击破坏道路建设和旅游设施的违法犯罪行为，加强对特色文创产品的知识产权保护。针对旅游流动人员短期内急剧增加可能引发的社会治安问题，推动有关部门建立完善应对措施。浉河区院针对鸡公山管理区内乱占耕地违建问题发出行政检察建议，拆除违法建筑，保护土地资源，为景区成功创建国家5A级景区贡献检察力量。五是提升品质生活引领。通过用心用情办好人民群众身边每一个小案，着力服务保障就业创业、医疗卫生、养老产业建设等民生问题，助力解决群众急难愁盼问题。做实行政争议实质性化解、民事支持起诉，办好未成年人综合司法保护、维护农民工合法权益等为民实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。