关于信阳市人大系统“出彩工作”选结果的公示
根据市人大常委会2022年度工作要点安排，经主任会议研究决定，自2022年11月上旬至12月下旬，市人大常委会办公室、研究室组织开展了信阳市人大系统“出彩工作”评选活动，共评选出16项“出彩工作”。现将“出彩工作”名单予以公示。
公示时间为2022年12月30日至2023年1月3日。如有不同意见，请于公示期间与市人大常委会研究室综合科联系。
联 系 人：程 鹏
联系方式：6366010 yjs6011@163.com
附件：1.信阳市人大系统“出彩工作”名单目录
2.信阳市人大系统“出彩工作”名单及项目简介
信阳市人大常委会办公室
2022年12月28日
附件1：
信阳市人大系统“出彩工作”名单目录 | |
单位 | 项目名称 |
市人大法制委、常委会法工委 | 《地方立法护航政务服务高质量发展》 |
市人大财经委、常委会财经工委 | 《市人大常委会优化营商环境监督工作》 |
市人大社会建设委员会 | 《市人大常委会依法开展安全生产专题询问》 |
市人大选联委、常委会选任联工委 | 《全过程人民民主基层示范点建设》 |
市人大常委会城建环保工作委员会 | 《落实两个更好要求 进一步推动淮河流域生态保护》 |
市人大民侨外工委 | 《“交旅文创出彩”工作调研》 |
浉河区人大 | 《浉河区人大常委会创新开展优化营商环境“双联”活动》 |
平桥区人大 | 《平桥区人大代表联络站“站点问政”工作》 |
罗山县人大 | 《灵山镇民生实事人大代表票决制》 |
潢川县人大 | 《发挥代表作用 助力家乡发展》 |
固始县人大 | 《员额法官检察官履职评议工作》 |
息县人大 | 《澺河项目建设全流程 践行民主全过程》 |
淮滨县人大 | 《淮滨县乡村振兴和重点项目推进工作系列调研活动》 |
光山县人大 | 《乡镇人大提质工程项目》 |
商城县人大 | 《商城县乡镇代表联络站工作——鄢岗镇人大主席团》 |
新县人大 | 《部门工作评议》 |
附件2：
信阳市人大系统“出彩工作”名单及项目简介
1.地方立法护航政务服务高质量发展
申报单位：市人大法制委、常委会法工委
简介材料：为了在新的起点上实现营商环境的新突破，充分发挥立法的引领推动作用，以政务服务“小切口”立法助力我市实现打造最优营商环境的目标。经市委同意，并报省人大常委会批准，市人大常委会将《信阳市政务服务条例》确定为2022年度新增加立法审议项目。《条例》于2022年11月26日经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议高票批准，自2022年12月10日起施行。《条例》的制定，是贯彻中央和省委改革精神，促进政务服务改革在信阳落地生根的必然要求，通过充分发挥立法引领、推动、规范和保障改革的作用,实现立法与改革同频共振；是落实《革命老区重点城市对口合作方案》，积极主动对接长三角一体化发展,实现苏信政务服务有效对接的现实需要，以一流的政务服务吸引更多的市场主体来信投资兴业,助力老区振兴发展；是总结固化经验，推动解决现实问题，持续优化政务服务环境的客观需要，通过《条例》，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，推进市域治理体系和治理能力现代化。为了提高《条例》质量，自觉用党的二十大精神指导立法工作，全面贯彻新发展理念，把全过程人民民主理念贯穿立法全过程。始终坚持政治引领，把握正确方向；充分发扬民主，广泛征求意见；扎实开展调研，汇聚各方智慧；组织专班修改，提升立法质量。《条例》进行了30余次修改完善，先后共收集到意见建议244条。《条例》主要特点：一是立足“破”,切实解决实际问题。针对责任不清，线上政务服务平台体验感不佳，办理不动产登记、工程建设项目审批等政务服务事项多部门联审联批，集成式办理问题等进行细化明确，破解行政审批制度改革的深层次难题，切实提高群众的获得感幸福感；二是着眼“固”,总结提升经验做法。将“红色店小二”帮办代办服务队伍、“24小时自助服务”“首席事务代表”等实践证明行之有效的做法，总结固化为法规制度，为提升政务服务水平提供更有力的保障和支撑。三是落实“改”,前瞻谋划创新举措。推进实现改革方案“大厅之外无审批”“平台之外无审批”“清单之外无审批”“相对集中行政许可权改革”和“一业一证改革”等要求，以高质量、高效率的立法为市场主体创造良好法治环境，全面提升政务服务水平，让企业更有信心、市场更有活力。《条例》的出台将进一步推动我市政务服务标准化、规范化、便利化，提升政务服务质量，优化营商环境，切实解决办事难、办事慢、办事繁等问题，提高人民群众的满意度和获得感，为“美好生活看信阳”提供坚实法治保障。
2.市人大常委会优化营商环境监督工作
申报单位：市人大财经委、常委会财经工委
简介材料：近年来，市人大财经委及常委会财经工委坚决贯彻市委及市人大常委会党组的要求，把推动优化营商环境作为监督工作的重中之重，2021年至2022年连续两年开展优化营商环境执法检查，成立由常委会领导任组长的9个执法检查组，累计邀请各级人大代表221人次、专家学者45人次，检查覆盖10个县区、6个管理区开发区及22个市直部门，累计听取市“一府两院”专项工作报告12次，出台决议决定2次，开展质询2次、专题询问1次、满意度测评4次、第三方评估1次。坚持市县（区）两级人大分级负责、一体推进，从检查法律法规的贯彻落实情况着手，严抠细查、普及法律、查找不足。市县两级人大、政府、监委、法院、检察院全覆盖，切实扛起优化营商环境的政治责任和法律责任，完善了抓工作的组织、行政和法律手段，在全市上下形成齐抓共管的强大合力。通过努力，全市上下优化营商环境意识明显增强，营商环境改革的系统性、整体性、协同性持续提升，改革的覆盖面持续扩大，市场主体获得感持续增强，信阳市营商环境在省评价中跃居第二方阵。
3.市人大常委会依法开展安全生产专题询问
申报单位：市人大社会建设委员会
简介材料：安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，市委、市政府历来高度重视，人民群众密切关注。开展安全生产“一法一条例一决定”执法检查和专题询问，是贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和中央、省委人大工作会议精神的重大举措。2022年5月，市人大常委会组成7个执法检查组，由常委会主任、副主任分别带队，通过实地检查、暗访检查、查阅资料、召开座谈会等形式，对全市八县两区及各管理区、开发区贯彻实施安全生产“一法一条例”开展执法检查，同步对信阳市人大常委会《关于加强安全行为规范的决定》落实情况进行专题调研。在执法检查和专题调研中，专门邀请市人大常委会相关领域决策咨询专家参与，紧扣法律条文、坚持问题导向，对市直单位、行业部门存在的76项问题和县区存在的71项问题，逐项分类建立问题清单，要求相关单位认真整改，并抓好源头治理、系统治理、行业治理，增强了人大监督实效，为开展专题询问打下良好基础。6月27日至29日，信阳市五届人大常委会第四十二次会议听取了关于检查《中华人民共和国安全生产法》《河南省安全生产条例》贯彻实施情况的报告和关于调研《加强安全行为规范的决定》落实情况的报告，并召开了安全生产专题询问会。专题询问分别由9名市人大常委会委员、市人大代表作为询问人，对市应急管理局、市发展和改革委员会、市教育体育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局、市林业和茶产业局、市消防救援支队14家市直单位领导班子成员，依法依规开展询问。每次询问后，常委会组成人员对被询问单位答复情况进行满意度测评，当场公布测评结果。按照“上下联动、一体推进”的要求，市人大常委会督促指导各县区人大开展安全生产“一法一条例”执法检查，同步对152家单位安全生产专题询问。通过打出安全生产监督“组合拳”，进一步推动了安全生产各项法律法规政策落实落细，有效提升了全市安全生产水平，受到市委主要领导的批示肯定，经验做法被《人民代表报》、《中国人大网》等多家媒体报道推介。
4.全过程人民民主基层示范点建设
申报单位：市人大选联委、常委会选任联工委
简介材料：2021年以来，在市委的坚强领导下，全市各级人大从领袖指示中找方向，从人大职能中找重点，从基层实践中找经验，从人民群众中找办法，在代表联络站、行政村（社区）、企事业单位、新经济组织、新社会组织中创建了49个市级示范点、220个县级示范点，用一个个接地气、能落地、可持续的基层民主实现形式，讲述着全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的生动故事，描绘了新时代老区信阳基层民主政治建设的多彩画卷。8月23日召开的省人大常委会建设全过程人民民主基层示范点工作会议上，播放了信阳的专题片，重点介绍了信阳经验；孔昌生主任在讲话中充分肯定了我们的工作，指出“信阳在选点布局上突出‘全覆盖’，在示范内容上突出‘全过程’，在作用发挥上突出‘真管用’，见事早，行动快，工作实”，高质量打造了发展全过程人民民主的“信阳样板”。一是做好调研指导。2021年9月至10月，市人大常委会3次组织人员到上海市长宁区虹桥街道考察学习实践全过程人民民主的先进做法。常委会领导班子成员分别带队到县(区)调研，广泛听取意见建议。在学习调研的基础上制定了《关于深入学习贯彻习近平总书记全过程人民民主重要论述推动新时代信阳人大工作高质量发展的实施意见(试行)》和《关于推进信阳市全过程人民民主基层示范点创建工作的指导意见(试行)》，为全市示范点建设提供原则性指导。二是规范建设标准。结合“五大民主”实践要求，按照因地制宜、突出特色、务实管用的原则，提出“五具备”建设标准，并以此为标准从基层组织强、群众基础好、有县级以上人大代表的行政村、社区和企事业单位中选定第一批42个市级示范点，并依托人大代表联络站建成了20个省级示范点候选代表联络站，各县(区)根据自身情况，在乡镇、街道和企事业单位有序建设第二批220个县级示范点。三是注重典型带动。10月9日，信阳市召开全过程人民民主基层示范点现场观摩暨经验交流会，此次现场观摩会既是一年来创建工作的成果展示，也是持续打造信阳基层民主实践“金招牌”的再部署、再发力。市人大常委会印发了《关于依托代表联络站建设全过程人民民主基层示范点的指导意见》，制定了代表联络站示范点建设的指导模版，建成了20个省级示范点候选代表联络站，树立了样板和典范，让大家知道为什么干、干什么、怎么干。四是明确工作责任。市人大常委会办公室印发了《关于强化全过程人民民主基层示范点建设工作责任落实的通知》，明确了各乡镇、街道承担示范点建设的主体责任，示范点单位负责人承担管理、运行的具体责任，县(区)人大常委会、管理区(开发区)人大工委承担监督、指导、协调的督导责任，确保了事有人管、工作有人干。五是坚持专班推进。成立由市人大常委会主要领导任组长的工作领导小组和工作推进专班，建立健全交流、督导、评价、激励机制，通过月检查、季评比、专班人员点对点联系等方式督导推进所联系县(区)示范点建设，及时做好经验总结、宣传报道等工作，保证了示范点建设有标准、有内容、有实效。全过程人民民主示范点建设宣传了全过程人民民主重大理念，拓宽了民主民意表达渠道，促进了基层治理能力提升，加强了全市各级人大的联系互动。
5.落实两个更好要求 进一步推动淮河流域生态保护
申报单位：市人大常委会城建环保工作委员会
简介材料：2022年度，信阳市人大常委会城建环保工委深入贯彻党的十九大、党的二十大和二十届一中全会、中央、省委人大工作会议精神，落实市委六届二次会议精神，紧紧围绕“1335”工作布局，学习长江、黄河流域生态保护和高质量发展经验，深入研究淮河流域生态保护和高质量发展对策。一是突出思想引领，通过组织代表委员专题学习研讨、印发环境保护相关法律法规汇编手册等形式，着力深化对生态文明建设工作的认知认同，强化构建生态良好美好家园的责任意识，努力把贯彻绿色发展理念、构建生态文明制度体系的价值追求根植于心。二是强化法治保障，与外省十三届全国人大代表开展联络对接，协商共同推动淮河保护立法、加强淮河流域系统治理保护等事宜，做好有关议案建议准备工作，积极推动淮河流域治理保护列入全国人大立法计划。加强新出台的《信阳市城市排水管理条例》宣传教育，有力推动海绵城市建设可持续发展。三是深入推动污染防治，上下联动开展环境保护法执法检查，由常委会领导亲自带队，深入排污企业、河湖断面等明查暗访，做到全面掌握实情，突出问题导向，督导限时整改。开展全市饮用水水源地保护专题调研，深入了解取水设施运转、供水安全保障、应急措施筹备等方面工作情况，加大农业面源污染防治力度，强化水源地规范化建设。听取市政府关于淮河流域生态保护和高质量发展情况的专项工作报告，推动市五届人大八次会议01号议案办理。四是接续组织代表视察，在2021年度视察活动基础上，接续开展2022年度“五级人大代表淮河行”视察活动，组织27名“五级人大代表”和常委会决策咨询专家，沿淮河干流实地调研2县2区共18个点，察看淮河两岸生态修复、河砂管理、生态廊道、湿地保护和大别山革命老区引淮供水灌溉工程建设等情况，座谈听取了市生态环境局、市水利局等7个市直单位的工作汇报，以及五级人大代表的意见建议，为统筹推进淮河流域生态环境保护，加快老区振兴、加速信阳绿色崛起积极助力。
6.推动“交旅文创出彩”工作向高质量发展
申报单位：市人大常委会民侨外工委
简介材料：市委“1335”工作布局提出了“着力交旅文创出彩”战略任务，以实施交旅文创融合战略为统领，引领我市“大旅游、大交通、大配套、大环境”建设，打造美好生活目的地。围绕市委这一中心工作，市人大常委会民侨外工委主动作为,多次听取相关部门负责人、交旅文创指挥部专班工作汇报，推动市县区上下联动，形成合力。市人大常委会民侨外工委在市人大常委会主任会议领导下进行，成立由市人大常委会分管副主任任组长，市人大民侨外委主任委员、市人大教科文卫委主任委员、市人大常委会民侨外工委工作人员、有关部门和专家为成员的调研组，先后6次召开了“交旅文创出彩”工作情况座谈会，切实了解相关单位贯彻落实市委关于“着力交旅文创出彩”工作的做法，及时掌握了“交旅文创出彩”责任单位及专班的前期工作开展情况，对相关部门提出了建设性意见，并详细制定了调研工作方案。2022年9月，调研组前往江苏省南京市、苏州市、无锡市、常州市考察学习交旅文创融合发展情况，通过现场观摩、座谈交流、查阅资料等相结合的方式，尽可能全面的了解四市交旅文创融合发展的先进经验。考察学习过程中，结合我市交旅文创融合发展现状，对照先进查摆短板弱项，做到边考察边思考。考察学习后，调研组再次于10月14日到罗山县开展“交旅文创出彩”实地调研。11月25日，调研组向主任会议汇报了关于交旅文创出彩工作情况的调研报告。12月12日，市人民政府办公室报送了《关于“交旅文创出彩”工作情况的报告》。民侨外委和民侨外工委对报告进行初审认为，报告内容客观翔实，问题查找比较准确，努力方向清晰明确，措施可行，建议提请市五届人大常委会第四十七次会议审议。12月份常委会会议审议了市人民政府关于“交旅文创出彩”工作情况的报告，并对审议意见进行审议研究，表决通过后转交市政府办理。市人大常委会调研组，发挥了集体智慧，对调研报告反复进行讨论，着重将意见建议参在点子上，谋在关键处，打造精品调研成果，为市委科学决策提供了参考依据，充分发挥了参谋作用。
7.浉河区人大常委会创新开展优化营商环境“双联”活动
申报单位：浉河区人大
简介材料：浉河区人大常委会创新开展优化营商环境“双联”活动的主要内容是区人大常委会组成人员联系企业界人大代表、企业界人大代表联系“四上”企业，组织区人大常委会组成人员、企业界人大代表到全过程人民民主基层示范点、人大代表联络站和企业，了解掌握企业的真实想法，发现优化营商环境工作中存在的困难和问题，提出意见建议。自2021年10月优化营商环境“双联”活动启动以来，区人大常委会累计向“一府两院”交办问题80条。“一府两院”认真办理，解决问题40条，其余正在积极办理中，有力助推了全区经济社会高质量发展。通过向企业送惠企政策、向选民报告“双联”活动情况、组织代表开展建议督办活动等，将“双联”活动代表履职情况纳入代表年度考评内容，让“双联”活动不走过场，扎实有效开展。浉河区委充分肯定“双联”工作，先后三次听取工作情况汇报并提出要求。信阳市2022年度第三季度营商环境考核中，浉河区在全市2个市辖区、5个管理区中排名第一。浉河区人大常委会将不断完善《关于组织区人大常委会组成人员开展“双联”活动加强优化营商环境监督的实施意见》，做到人大每个季度有抓手，每个季度有建议汇总，每个季度交办一次常委会委员建议；“一府两院”每个季度办理一次优化营商环境“双联”活动常委会委员建议，每个季度向常委会委员答复一次，答复情况适时转交企业界人大代表和企业，切实提高“双联”活动成效，共同打造最优营商环境，共同推动经济高质量发展。
8.平桥区人大代表联络站“站点问政”工作
申报单位：平桥区人大
简介材料：今年以来，平桥区人大常委会不断提升和拓展代表联络站功能，充分发挥代表联络站民主民意表达平台载体作用，积极探索制定“站点问政”活动有关工作的实施方案，形成“23456”“站点问政”机制，在基层人大创新开展了人大代表+群众代表+政府部门负责人共同参与的“我问你答——民声面对面”“站点问政”活动，积极回应人民群众的“急难愁盼”，以代表与政府部门的“面对面”，赢得人民群众的“心连心”，取得较好效果，《人民代表报》、省《人大建设》、市人大网站等媒体先后以《群众常来 代表常在 实事常办》《小小“联络站” 蕴含“大能量”》《探索“站点问政”机制 全力践行全过程人民民主》为题，对平桥区人大代表联络站开展“站点问政”有关做法多次进行宣传报道，产生强烈反响，充分展现了全过程人民民主在基层最广泛、最生动的实践，成为平桥人大践行全过程人民民主基层生动实践的“金字招牌”。一是探索两条路径。“站点问政”活动主要是采取“请进来”和“走出去”两种方式进行。请进来，即请有关部门主要负责人走进代表联络站，现场回答代表提问、接受评议，媒体同步推送。走出去，即代表和有关部门负责人一同下到基层、靠近群众，现场调研，现场问政，媒体跟进报道。平桥区部分乡镇、街道人大代表联络站开展“站点问政”有关做法多次被《人民代表报》、省《人大建设》、市人大官方网站等媒体报道。二是选准三类议题。“站点问政”紧扣党委关心、社会关注、群众关注事项作为问政工作的主要议题。如平桥街道人大代表联络站紧紧围绕影响高质量发展的营商环境问题，以“站点问政”方式联动配合市、区人大常委会优化营商环境“两条例”执法检查活动，组织街道296名首席服务官对联系的3000余家企业随机抽查、不打招呼、直奔现场，促进形成全社会共同参与的良好格局。在形成调研报告的基础上，按照“什么问题突出就重点问政什么问题的要求”进行“站点问政”，对典型事例直接“点名道姓”，绝不碍于情面“放水、粉饰、打埋伏”，以有力监督推动营商环境持续优化，取得了良好效果。三是开展四次活动。“站点问政”活动原则上每季度组织开展1次，年度不少于四次。活动开展时间，由各代表联络站根据联络站工作实际和本地经济社会发展有关工作情况，进行研究确定。如平桥街道人大代表联络站通过“站点问政”，将站点功能嵌入到基层政务服务、民生保障、社区共治的方方面面，先后推动完成了适老化设施建设、居民饮水、环境保护等民生实事，赢得群众普遍赞誉。四是抓实五项步骤。“站点问政”活动分为五项步骤实施，分别是工作准备阶段、问题梳理阶段、活动组织阶段、监督跟进阶段、整改提升阶段，确保问政活动有序开展。五是做好六路闭环。“站点问政”从形成问题清单、做好问题反馈、强化问题整改、注重跟踪问效、满意度测评、问政结果公示等六个方面，扎实抓好闭环管理，切实提升问政实效。如平桥街道代表联络站以居民家门口的小游园为切入口开展人居环境整治“站点问政”活动，从适时启动“站点问政”工作程序，到参会代表、群众代表针对有关情况进行问政，再到问政结果公示，历时三个月 …… 整个过程中多措并举、稳扎稳打、持续发力，实现了闭环式问政，监督实效更上一个层次。在代表“站点问政”的推动下，街道人居环境整治工作成效显著，累计拆除违建棚、围挡2.5万平方米，平整土地900余亩，绿化面积2.2万平方米，唤醒了“家门口的沉睡空间”，将“脏乱差”的荒地变成可观、可游、可憩的休闲绿地，不仅为群众提供了休闲锻炼的好去处，还成为了群众身边的“诗和远方”。
9.罗山县灵山镇民生实事人大代表票决制
申报单位：罗山县人大
简介材料：习近平总书记在二十大报告中提出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”全面阐述了全过程人民民主的特征和优势，为新时代中国发展社会主义民主政治指明了方向。灵山镇在践行全过程人民民主工作中，自2020年开始，开展民生实事人大代表票决制，由过去“政府自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”，将民生实事项目的征集、决定、监督、评价等诸多环节，引入人民代表大会制度轨道上来，充分发挥人民代表大会这一民主主渠道作用，取得了让党委、政府、人大代表和人民群众“四方”满意效果。一是建立健全制度，组织领导到位。召开党委会议专题研究，成立了以镇党委书记为组长的强有力的工作班子，制定了《关于2022年灵山镇民生实事项目人大代表票决制有关情况的说明》《灵山镇政府民生实事项目人大代表票决制工作方案》等配套文件，对候选项目征集和初选、项目审议和票决、项目实施监督、项目效果评价作了明确规定，确保政府民生实事项目人大代表票决制工作始终在党的领导下依法按程序进行。二是科学周密部署，有序推进到位。在项目征集和初选方面，为倾听群众呼声，充分了解民意，自2021年12月，镇人大主席团正式启动征集工作。镇党委组织班子成员于12月初通过走访部分代表和选民、召开座谈会等形式收集群众的意见和建议。镇人大主席团将收集上来的意见建议分类整理，形成群众比较关注、急需解决的93件民生实事线索，经筛选、分类和梳理及意见建议归并，初步拟定26件民生实事候选项目，报告镇党委，通报镇政府。在项目审议和票决方面，镇政府根据镇人大主席团初步征集的项目，结合上级政府要求必须完成的民生实事项目，按照“量力而行、尽力而为”的原则，对初选项目进行可行性论证，统筹考虑各方因素，最终拟定13项民生实事候选项目，上报镇党委同意后，提请镇人大主席团审议通过。镇人大主席团把政府民生实事项目票决列入镇人代会建议议程。大会期间，全体人大代表经过认真审议，差额票决产生了灵山镇2022年度10件民生实事项目，现场公布票决结果，并以大会公告的形式及时向社会公布。从灵山镇民生实事项目票决结果看，群众呼声越大、惠及面越广的，得票数越高，体现群众自己的事情自己做主决定。三是强化监督检查，跟踪落实到位。为使人大代表票决通过的民生实事项目真正落地见效，镇人大主席团建立完善了监督机制。对票决实施的项目明确责任部门、责任领导，实行项目长制；以县、镇人大代表活动小组为单位组成监督小组，对10件民生实事项目实施情况和实施效果定期进行监督检查，并将监督检查情况向镇人民政府及项目实施单位反馈；定期报告，镇政府每月向人大主席团汇报项目进展情况，镇人大主席团对进展缓慢、存在问题的项目将及时进行督办。2022年10月18日，灵山镇十六届人大二次会议上，听取审议镇政府关于10件民生实事项目完成情况的报告，并由全体镇人大代表进行满意度测评，满意度达到100%。总体来看2022年度灵山镇民生实事代表票决的项目进展顺利、成效明显，人居环境整治、提质改造北堰小区、通村主干道亮化工程、建成“三中心一平台”等项目超额完成年度目标任务。
10.发挥代表作用 助力家乡发展
申报单位：潢川县人大
简介材料：潢川县充分发挥人大代表来自人民、密切联系群众的特点和优势，引导人大代表积极投身美好潢川建设中出力出彩，将人大代表锻造成“振潢有我、兴潢在我”的坚实力量。近年来，人大代表不断利用自身的优势和资源，为家乡发展出谋划策，赋能添彩。全国人大代表黄久生始终关心支持家乡的发展，30多年来，累计带领40万人次农民工实现务工增收，每年为家乡带回8亿多元的劳务收入，帮助22000多建档立卡贫困户实现了增收脱贫。在带领乡亲脱贫致富的同时，他积极回报乡亲的养育之恩，在家乡潢川县捐建敬老院，坚持25年如一日义务赡养700多位孤寡老人，被乡亲们亲切地称为“700多位老人共同的儿子”。此外，黄久生还捐建希望小学，资助200多名贫困大学生完成学业。市人大代表胡仿会与村两委班子将依法履职与做好本职工作有机结合，积极组织村组群众干在一线开展村庄清洁行动，针对垃圾、污水、改厕三个重点，对村内主干道沿线、农户房前屋后乱堆乱放进行清扫和整治，通过开展环境“六清六治”整治行动，以“小切口”推动“大变化”，多手段、全方位打造美丽李楼。发挥人大代表的示范、引领和带动作用，用自己的亲身经历和家乡情怀影响和动员更多的潢川乡贤回家创业，切实为民办实事，为乡村振兴增添新动能，着力把人大代表履职之根融入乡村振兴大格局，齐心协力共同促进潢川经济社会高质量发展。
11.员额法官检察官履职评议工作
申报单位：固始县人大
简介材料：固始县人大常委会聚焦人民群众的期盼，主动拓展渠道、加大监督力度，在听取审议“两院”工作报告、正常司法监督的同时，探索开展对员额法官、员额检察官履职评议，实现了“对人监督”和“对事监督”的统筹兼顾，延伸了“任前”到“任后”监督的触角。一是争取领导重视，结合县十五届人大换届选举，县委调整充实县人大法制委员会、县人大常委会监察和司法工委，把一批具有专业素养的人才推荐为后备人选。“两官”评议工作纳入县人大常委会年度工作要点。二是坚持公开公平，出台了法官检察官履职评议实施意见，并制定了《“两官”评议抽签办法》《庭审旁听活动评分细则》《案件评议办法》等配套制度，有效形成了一整套严格的操作流程。三是坚持专业评审，专门组建法律人才库，精心挑选政治品质素养高、法律工作能力强的同志组成专家评审组。通过查阅资料、走访座谈、民主测评、评查案卷、旁听庭审等多种方式，力求全方位、多层次了解掌握被评议对象履职的“第一手资料”。四是坚持开门评议，在整个评议过程中，县人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，让常委会组成人员、人大代表、社会各界等参与其中、贯穿始末。五是坚持评促结合，结合评议结果、整改意见以及收集到的对“两院”工作的意见建议，形成书面反馈意见，以清单方式反馈至被评议对象及所在单位。属于共性问题的，要求县“两院”主要负责人牵头抓总，专题研究，推动整改，属于“两官”自身问题的，要求被评议“两官”对照清单、限时整改，并将评议结果和整改情况作为年终绩效考评的重要依据。2021年，固始县“两官”履职评议工作入选全省人大系统30个典型案例；2022年“两官”评议工作作为先进典型，在全省县（区）人大主任培训会议上作工作交流。
12.澺河项目建设全流程 践行民主全过程
申报单位：息县人大
简介材料：澺河项目建设是息县澺河街道办事处当前重点、难点工作，也是中心工作、全局工作。办事处人大代表深入学习贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，以全过程的民主保障项目的全流程这一创新工作思路，积极探索将全过程人民民主汇入到项目建设全流程。在项目谋划阶段，广泛动员社区群众参与，坚持问需于民、问计于民，开展“民主选举”票决候选项目，确保选出的项目更加贴合民心民意。在项目招标阶段，坚持从“为民做主”到“由民做主”，积极探索“民主管理”新机制，邀请群众代表参与招投标流程，确保全过程集聚民智、公平公正、公开透明，中标结果由群众代表向社区群众及时反馈。在项目实施阶段，成立由人大代表与群众共同参与的工程项目监督小组，广泛开展“民主监督”，定期走访联系群众、监督在建工程施工、会商梳理问题，确保项目如期高质量完成。在项目竣工阶段，坚持以人民群众的认可度、满意度作为检验标准，邀请群众代表参与项目验收，对项目建设的内容和质量进行综合评判，召集群众代表会议进行“民主决策”，让人民评判项目建设，参与项目验收。在项目落地阶段，邀请群众代表参与项目投产，通过召开由建设方、使用方以及群众代表多方参与的“民主协商议事会”，最终决定项目的实际使用、收益方式等事项，确保项目投产达效、贴合民生民意。澺河街道办事处在建项目24个，已建成项目11个，谋划项目26个；累计征储土地2.2万亩，投入建设资金60亿元。民主实践为项目建设蓄势赋能，项目建设为民主实践增光添彩。
13.淮滨县乡村振兴和重点项目推进工作系列调研活动
申报单位：淮滨县人大
简介材料：2022年，淮滨县人大常委会全面落实“1335”工作布局，深入推进“1455”实施路径，突出项目为王、结果导向，围绕中心工作，服务发展大局，认真研究，科学选题，精心组织了“乡村振兴和重点项目推进工作·人大在行动”系列调研活动。调研为期2个月，主要采取实地走访、听汇报、开座谈会、调查问卷等方式进行，涉及工业强城、开放港城、生态水城、人居环境治理、乡村示范区建设、乡村产业发展6方面工作。发挥调研工作作用，增强调研工作实效，注重调研成果转化，形成并转交高质量调研报告6篇，提出可行性意见建议22条，奋力推进新时代地方人大工作创新发展。一是领导重视、科学制定方案。常委会召开主任会议2次、专题会议1次，认真研究，科学选题，制定《关于对淮滨县乡村振兴和重点项目推进工作开展系列调研的工作方案》，确定开展为期2个月的调研计划，明确调研目的、实施步骤，由常委会领导带队，采取集中、分组等多种调研形式。二是精准选题、突出调研重点。常委会紧紧围绕县委的重点中心工作和人民群众普遍关心的热点焦点问题，确定了工业强城、开放港城、生态水城、城乡人居环境治理、乡村示范区建设、乡村产业发展6项县重点中心工作进行系列调研，突出工作重点，抓住具有整体性、全局性的问题深入调研。三是方式灵活、确保调研成效。调研采取实地走访、听汇报、开座谈会、调查问卷，深入了解情况，广泛听取意见，掌握第一手资料，为科学建议提供参考。调研组坚持问题导向，奔着问题去、找准问题改。调研结束后深入分析研究，针对问题提出意见建议，形成6篇内容翔实、可操作性强调研报告，得到县委主要领导认可，发挥了参谋建议作用。截至11月份，淮滨县乡村振兴和重点项目在全市量化评比成绩如下：工业强市（工业强城）重点项目县区投资量化评比，淮滨县在省重点项目完成成投资额143.87亿完，全市第1名；市重点项目完成投资额87亿元，全市第4名。城市建设（生态水城）重点项目县区投资量化评比，淮滨县在省重点项目完成成投资额28.22亿完，全市第2名；市重点项目完成投资额51.50亿元，全市第7名。交旅文创（开放港城）重点项目县区投资量化评比，淮滨县在省重点项目完成成投资额27.35亿完，全市第4名；市重点项目完成投资额61.54亿元，全市第5名。乡村振兴重点项目县区投资量化评比，淮滨县在省重点项目完成成投资额7亿完，全市第4名；市重点项目完成投资额39.31亿元，全市第5名。
14.乡镇人大提质工程项目
申报单位：光山县人大
简介材料：为加强和改进新时代乡镇人大工作，更好地践行全过程人民民主重大理念，推进基层民主政治建设，光山县人大常委会积极落实市人大指导意见，创新实施“乡镇人大”提质工程，以明确乡镇年中人代会议题，建立分片包抓乡镇人大制度，强化工作督促指导为抓手，为乡镇人大工作理清思路、明确方向，筑牢乡镇人大工作根基。经请请示县委同意，今年9月28日至9月29日，全县17个乡（镇）依照法定程序，相继召开了本届人民代表大会第二次会议，依法补选了4名人大主席、2名人民政府乡（镇）长和33名副乡（镇）长，圆满完成了会议各项议程。目前，各乡镇人大积极围绕乡村振兴、产业发展、项目建设等重点事项排定监督计划，组织代表以小组形式开展调研、视察，推进了乡镇人大工作制度化、规范化。一是强化党的领导，突出政治引领。县乡人大换届以来，光山县各乡（镇）人大始终把坚持党的领导贯穿于乡（镇）人大工作的全过程各环节和各方面，坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，积极争取党委对乡（镇）人大工作的领导和支持，全面加强乡（镇）人大工作和建设。各乡（镇）党委切实加强对人大工作的领导，将人大工作纳入党委工作总体布局，定期研究和解决乡（镇）人大工作中的重大问题和重要事项，保障和支持乡（镇）人大依法履职、发挥作用。各乡（镇）人大坚持重大事项向党委请示报告制度，做到人大工作的重大事项、重要工作、重要活动主动向同级党委请示报告，始终做到紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心，切实做到乡（镇）党委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。二是强化联系指导，突出巩固提升。光山县人大坚持以问题为导向，加强联系指导，强化督查检查，确保乡（镇）人大工作依法有序开展。建立县人大常委会联系指导乡（镇）人大工作机制，由县人大常委会主任、副主任分片包抓全县17个乡（镇）的人大工作，经常督促指导乡（镇）人代会、视察调研、代表培训、代表联络站建设、代表小组活动等工作，协调解决镇人大工作中的疑难问题。同时，积极向县委请（镇）人大工作理清思路、明确方向，筑牢乡（镇）人大工作根基。示汇报，对乡（镇）二次人代会工作进行安排部署，明确了会议召开日期，会议日程和会议议程，9月28—29日，全县17个乡（镇）依照法定程序，分别召开了人民代表大会第二次会议，圆满完成了会议各项议程；会议期间，代表们依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，认真审查和批准了本乡镇2021年财政决算，听取和审议2022年上半年预算执行情况的报告；代表议案，建议、批评和意见建议办理情况的报告和乡村振兴促进工作专项工作报告。会议表决通过了各项决议，代表们积极向大会提交了事关地方经济和社会各项事业发展的意见和建议。部分乡（镇）依法补选了人大主席4名、人民政府乡（镇）长2名、副乡（镇）长33名。三是强化制度建设，突出规范运行。光山县人大及时转发《信阳市人大常委会关于印发<关于实施乡（镇）、街道人大工作提质工程的指导意见>的通知》，各乡镇人大结合工作实际，从完善职能、适应需要出发，建立完善了《代表议案、建议、批评和意见办理制度》《民生实事项目代表票决制度》《代表联系选民制度》《代表向选民述职制度》《代表学习制度》以及代表联络站管理运行等各项工作制度，使乡镇人大通过构建科学规范、运行有效的制度机制推动人大工作与时俱进、创新发展。
15.商城县乡镇代表联络站工作——鄢岗镇人大主席团
申报单位：商城县人大
简介材料：近年来，商城县鄢岗镇人大把“代表联络站”作为代表闭会期间密切联系群众、依法履行职责、自觉接受监督的重要平台，充分发挥代表联络站的功能作用，聚焦“学”字提能力、聚焦“行”字显担当、聚焦“联”字聚民意、聚焦“智”字促发展、聚焦“督”字解民盼，以代表联络站为依托，组织代表俯首听民意，倾心办实事，助推鄢岗各项工作大放异彩。代表联络站的建设使用，不仅让广大基层群众真切地感受到民主就在身边，也提升了代表们的归属感和凝聚力，切实做到民有所呼、我有所应、为民代言，高质量的发挥人大代表作用，为经济社会高质量发展贡献人大力量。一是聚焦“学”字提能力。采取集中学习和自主学习，内部交流与外部观摩相结合的方式，全面落实“每月选民学堂，每季代表课堂，每半年代表讲堂”机制，不断提高人大代表讲政治、顾大局、担重任的能力。今年以来，通过代表联络站组织代表集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，中央、省委人大工作会议精神等6次。二是聚焦“行”字显担当。通过代表联络站，积极组织人大代表行动起来，充分发挥示范带动、宣传发动作用，累计捐助善款68万余元，助力打造余寨白鹭园、肖寨湖西、鄢岗东畈等11个观摩点；组织开展人大代表视察观摩农村人居环境整治活动6次，对存在问题提出意见建议10余条，极大的提升了全镇人居环境整治水平，助力鄢岗镇摘得全市首个美好人居创新奖，并获得全县农村人居环境集中整治工作流动红旗7次。三是聚焦“联”字聚民意。立足代表联络站，积极组织县镇人大代表开展集中接待选民、实地调研、走村入户等活动，主动了解企业、群众的实际困难，不断优化营商环境，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事。2022年以来，组织人大代表开展活动20余次，帮助解决企业实际困难15件，解决各类民生小事近300件。四是聚焦“智”字促发展。立足代表联络站，组织在家代表就人居环境整治、特色产业发展、文明乡风建设等工作提意见建议、话未来发展。县第十六届人大代表夏厚锋抢抓农旅融合发展机遇，以生态廊道建设为依托，先后投资1200万余元，累计流转土地1400亩，倾心打造了集休闲、娱乐、旅游于一体的综合型生态园--夏园；县第十六届人大代表程礼华总投资7800万元在鄢岗镇高台村建设成立河南智汇电子科技有限公司，从事超声波换能器的研发、生产和销售，吸纳该村及周边80余名闲散劳动力就业，带动群众年均增收近6万元；县十六届人大代表曹启铜率先在全镇种植再生稻，通过大范围宣传、小规模试行，以点带面、连片发展、整村推进，截至今年，曹寨村再生稻种植就已达到1.5万余亩。其注册成立的商城县“豫春河”牌再生稻香米，在2020年商城县首届优质稻米产业高质量发展论坛品鉴赛米会上荣获银奖。五是聚焦“督”字解民盼。鄢岗镇人大着眼建立常态化、全过程监督机制。今年以来，围绕年度民生实事，督促政府发布“鄢岗之星”、“未来东畈”、“两中心一队一室”、43公里道路“白改黑”等乡村振兴示范区重点项目建设进展情况通报，加深代表和群众对项目落实情况的了解。
16.部门工作评议
申报单位：新县人大
简介材料：2013年以来，新县人大常委会创新性开展工作评议，并围绕紧扣中心做好评议准备、公开深入开展评前调查、依法依规推进评议过程、务求实效抓实问题整改，连续十年坚持、优化、完善、深化部门工作评议，探索出了可复制、可推广的“14532”工作机制，实现了支持县委决策部署坚强有力、助推高质量发展精准有效、回应群众重大关切尽责有为，为践行全过程人民民主重大理念、丰富“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”的地方实践，积累了新县经验。新县人大开展部门工作评议的具体做法先后被《人大建设》、河南省人大门户网站宣传推广。新县人大常委会高度重视制度化、规范化开展工作评议，形成了“14532”工作机制，即：年初围绕全县中心和重点工作拟定，经常委会票决，通过工作评议实施方案；按照准备、调查、评议、整改四个阶段，有序推进评议工作；根据工作职能成立若干调查组，对被评议单位机构职能、干部职工、监管服务对象、承担的重点工作及问题整改等五方面情况，开展调查；召开部门评议动员会、年度工作评议大会、整改验收会三次重要工作会议；在人大常委会上，针对部门工作、问题整改结果开展两次满意度测评。同时，将各阶段的具体任务及评价标准细化至每个月份、每个责任人；通过电视、网络、报刊公开评议进展，征集社会意见，提升知晓度、增强参与度，确保工作评议全过程群众看得见、群众说了算、群众能检验，践行了全过程人民民主的重大理念。促进被监督部门依法行政、更好履职，是人大监督的根本目的。通过十年的真查实评，成效明显。一是支持县委决策部署坚强有力。围绕县委中心工作，抓大局，评大事，对承担重大工作任务的政府部门开展工作评议，较好地支持了国家空气质量二级达标县、国家全域旅游示范县的创建工作，实现了县委决策部署到哪里，人大监督工作就跟进到哪里。二是助推高质量发展精准有效。聚焦振兴发展的全局性工作，抓要点、评要事，帮助解决商务中心区融资难问题，促进了大别山南路贯通和PPP项目落地，推动了县医院三甲医院创建，达到了监督问效、助推提升的目的。三是回应群众重大关切尽责有为。针对人民群众急难愁盼的突出问题，抓热点，评急事，推进了医保药品零差价、高中教育提质、低保应保尽保等30余项惠民政策的有效落实，将以人民为中心的思想落到了实处。
