创新是国家兴旺发达的不竭动力，也是人大工作出色、出彩的力量源泉。近年，新县人大常委会以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指导，牢记习近平总书记对革命老区“两个更好”的殷殷嘱托，以工作评议为抓手，坚持正确政治方向、树立准确工作导向、把握监督重点方向，用心、用情支持政府工作，精益求精，努力把工作评议打造成人大工作创新的精品工程。
把握政策，及时改进人大评议。新县人大工作评议源于述职评议。2013年，根据上级要求，县人大常委会及时调整评议对象、评议内容和评议方式，从侧重对人的监督、对履职情况的监督调整到对事的监督、对工作的监督上来，使评议更加客观、全面、深入，更为科学、公正，既拓展了人大监督的深度、广度，又为依法促进政府工作开辟了一条切实可行的崭新路径。
把握方向，始终坚守四项原则。以处理好坚持党的领导与发挥人大作用、加快发展与法治保障、依法办事与开拓创新、监督与支持的关系为原则，坚持履职监督不越位、支持促进有良方，确保人大工作评议始终沿着正确的方向前行。在加强党的全面领导方面，将人大工作评议列为向县委请示报告的重要内容，及时、主动汇报，实现与党委同心、同向、同力。在加强发展与法治保障方面，督促被评议单位紧扣发展大局依法履职尽责。在依法办事与开拓创新方面，工作评议始终坚持创新依法有据、支持依法有力。
把握重点，精准高效推进工作。在工作评议中，围绕紧扣中心、服务大局筛选被评议单位，聚焦科学民主、精准细致开展评议调查，关注民生要事和社会热点引导群众有效参与，突出依法依规、严谨有序地推进工作评议，强化真督实导、务求实效狠抓问题整改。进一步明确工作评议的对象、程序、问题整改，提高工作评议的针对性、可操作性和实效性，为人大支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，更好地履职尽责、服务地方经济社会发展提供有力保障。
制订一个工作方案。每年年初，围绕全县中心工作和重点工作制订工作评议实施方案，明确评议的时间、内容、方式方法和工作要求，经县人大常委会票决后予以实施。
做好四个阶段工作。工作评议按照准备、调查、评议、整改四个阶段进行。准备阶段的主要任务是制订工作方案、成立工作评议调查组、酝酿确定被评议单位。被评议单位确定程序是按照“四有”（县委有重点工作部署、上级有重要任务安排、对高质量发展有重大影响、群众对其改进工作有迫切呼声）的原则，由县人大常委会主任会议从县人民政府组成部门、直属机构和垂直管理单位中酝酿初步确定6个～10个被评议单位，然后提交县人大常委会按2:1的比例进行票决。
开展五项专题调查。坚持以问题为导向，通过个别座谈、走访、调研、视察和问卷调查，对被评议单位的履职情况、承担的重点工作完成情况、干部队伍建设情况、服务对象满意情况及问题整改情况等五个方面进行专题调查，客观、精准、全面、深入地了解被评议单位的基本情况，为形成调查报告和进行评议发言掌握第一手资料。
召开三次工作会议。召开由被评议单位机关全体干部职工、二级机构负责人参加的评议动员会，听取被评议单位3年来工作情况汇报并开展问卷调查和个别座谈，深入了解被评议单位的基本情况。召开由县人民政府组成部门、直属机构和垂直管理单位负责人及各乡镇人大主席和街道人大工委主任参加的年度工作评议大会，听取被评议单位接受人大工作评议的报告和各调查组的调查报告。随后，由调查组成员点评，指出存在的问题，提出意见、建议，交被评议单位整改。每年12月底召开整改汇报会，听取和审议被评议单位工作评议意见的办理情况汇报。
进行两轮民主测评。在年度工作评议大会上，按照“满意、基本满意、不很满意、不满意”四个等次，对被评议单位的工作情况进行民主测评。在年底整改汇报会上，对被评议单位的问题整改情况进行民主测评。赞成票超过应到常委会组成人员2/3以上为通过测评。未获测评通过的，视情况再次听取被评议单位的整改情况报告并进行测评。再次测评仍未通过的，县人大常委会将依法启动询问、质询等法定程序。在评议过程中，新县人大常委会不断拓宽渠道，广泛征求意见，在听取工作汇报等常规监督的基础上，探索运用实地走访、现场解答等方式，工作评议规范有序、精准高效。
支持县委决策部署坚强有力。新县人大常委会紧紧围绕信阳市委“1335”工作布局和县委确定的“四示范三高地一家园”奋斗目标及重点工作部署，先后对县科工局、县住建局、县农业局、县乡村振兴局、县交通运输局、县环保分局、县文广旅体局等单位进行了工作评议，以实际行动支持产业绿色崛起、乡村振兴扛旗、花园城市建设、交旅文创出彩等重大决策部署，实现县委决策部署到哪里，人大就监督支持到哪里。近年，新县先后获得全国红色旅游融合发展试点县、国家传统村落集中连片保护利用示范县、国家空气质量二级达标县、2022年中国县域旅游发展潜力百强县市、河南省碳达峰试点县、河南省农村人居环境综合整治先进县等荣誉。
助推高质量发展精准有效。针对营商环境有待优化影响县域经济社会高质量的现实问题，新县人大常委会对县大数据局、县市场监督管理局、县人社局等部门进行了工作评议，详细了解优化营商环境工作开展情况。针对营商环境综合评比排名相对靠后、相关手续办理不及时等问题，通过聚焦高质量发展开展评议，促进营商环境大提升。2020年以来，新县在省级营商环境评价综合考核中连续两年排名全市第一。
推进政府部门工作监督有方。近年，新县人大常委会坚持聚焦热点、难点，对县公安局等单位进行工作评议，指出执法有待规范、作风有待进等问题并督促整改落实，促进全面提升工作水平。新县公安局在河南省政法机关“两率”调查测评中一直位于前列，并于2022年被评为全省优秀公安局。
回应群众重大关切尽责有为。近年，新县人大常委会聚焦群众关注的医保药品零差价问题，对县医疗保障局进行工作评议，针对医保药品种类少、价格偏高等问题，提出适当调整县级医保药品目录、依法规范药品采购等建议。通过扎实整改，全县特困群体医保参保率达100%，新县被确定为河南省唯一的县级医保经办服务下沉试点县。
总结新县人大常委会近年的工作评议创新实践，一是坚持正确政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国贯穿工作评议的全过程和各方面，做到在党委的领导下保证工作方向、在群众的广泛参与下提升工作成效、在依法依规下开展工作，确保人大工作评议行稳致远；二是树立准确工作导向，坚持问题导向，运用多种监督方式发现问题、提出意见、督促整改、促进工作，以创新工作方式增强人大监督效果；三是把握监督重点方向，在准备阶段聚焦县委重大工作部署、全县重点工作和群众期盼选准被评议单位，在调查阶段客观全面深入了解被评议单位基本情况、发现问题，在评议阶段组织好评议大会、提出有价值的审议意见，在整改阶段坚持销号整改、推进工作，实现了促进部门工作的目的和初衷。
来源：《人大建设》
作者系新县人大常委会主任 陈秀洪
