您当前位置：信阳市人民代表大会常务委员会：官网 > 新闻频道 >县区人大 > 浏览文章
创新开展“两官”履职评议 助推司法权力规范运行——固始县人大常委会2022年“两官”履职评议圆满完成
7月13日上午，固始县第十五届人大常委会第十三次会议召开，7名员额法官和5名员额检察官依次上台，现场报告个人履职情况，并接受履职评议满意度测评。自2019年以来，固始县人大连续四年持续探索，坚持“五化引领”，不断完善评议方式，督促“两官”依法履职，确保评议工作真正评出动力、评出干劲、评出实效。
随着司法改革深入推进，人民群众对司法公平正义的关切更加强烈，社会法治需求更大、法治要求更高。
作为县级人大常委会，如何延伸和拓展司法监督渠道，加强对“两官”的监督，实现任前监督和任后监督有机统一？对此，固始县人大常委会着眼于新时期人大工作高质量发展，结合实际进行了深入思考和积极探索。
“要健全制度、规范程序、评出实效，真正体现人大监督特色；要与“两院”加强沟通，始终做到依法评议、民主评议，做到监督不办案、评议不干涉；要坚持走程序不走过场、重过程也重结果，强化评议结果运用……”在部署“两官”履职评议工作时，固始县人大常委会主任苏锦峰提出明确要求。
固始县人大每年将“两官”履职评议工作纳入年度工作要点和监督工作计划，持续推进实施。先后制定出台了《固始县人民代表大会常务委员会法官检察官履职评议办法》《固始县人大常委会对法官检察官开展履职评议工作方案》《固始县人大常委会关于评议两官抽签办法》和《固始县人大常委会对员额法官检察官庭审活动评分细则》等一整套实施文件，做到有规可依、有章可循，确保了履职评议工作扎实开展、有序推进。
在实施过程中，坚持工作“方案化”、抽取“随机化”、评审“专业化”、过程“公开化”、监督“闭环化”，每年系统梳理评议工作经验，不断修改完善实施办法和年度工作方案，让“两官”履职评议更加科学合理、公平公正。
己过如山看不见，他过秋毫亦明查。县人大常委会始终坚持全方位、多角度地“把脉”被评议对象履职情况。2022年，评议工作组广泛收集了全县100多个单位对被评议对象的意见，并认真分析民主测评结果和各阶段工作结果，为每位评议对象精准画像。
“两官”履职评议是一项政策性、法律性、程序性都很强的工作。旁听庭审、案件评审等环节都是履职评议调查阶段中的重要环节，能直接了解被评议对象的办案水平和办案质效。为此，县人大常委会成立“两官”履职评议工作领导小组，抽取有法律专业背景的人大代表和法律专家团队组成法律专业强的评议小组，扎实开展工作，为每一位被评议对象精准“画像”提供客观依据。
调查了解阶段，评议小组对被评议对象办理的近三年主办的10个案件的全套卷宗进行集中封闭式评查，其中发回重审、改判、部分改判和引发上访类案件为必查案件，逐案评定等次，逐人形成案件质量评估报告。
集中评议阶段，领导小组采取会商方式，从专业角度，实事求是评价被评议对象的履职情况；常委会会议上，被评议的“两官”不仅要报告自己的履职情况，更要说明自己的优缺点，并制定好整改措施，全体组成人员再结合工作组调查报告和法检两院工作报告，逐人进行投票打分测评，把员额法官、员额检察官的履职成效体现在一组组数据上，避免主观臆断，确保评价客观公正。
“只有对每一名员额法官、员额检察官进行‘立体’画像，才能‘对症下药’，切实解决存在的问题，提升办案质效。”这是固始县“两官”履职评议工作领导小组一致看法。
“我们将严格按照整改意见和建议，针对性制定措施，以点带面、举一反三地解决检察工作中存在的问题，推进办案质效和司法公信力进一步提升。”固始县人民检察院在工作报告中作了有力表态。
“我将以此次员额法官履职评议工作为契机，认真查找自身缺点和不足，深刻剖析问题成因和根源，努力改进工作方式和方法。”固始县人民法院员吕志豪诚恳地说。
“下一步我将结合自查发现的问题、评议反馈的问题，逐项检视、立行立改，努力为人民群众提供更加优质的法治产品、检察产品。”固始县人民检察院罗明海说。
履职评议是手段，促进工作才是目的。履职评议工作成效如何，关键要看整改落实情况怎样，只有通过扎实整改，履职评议的成效才能体现、成果才能更好转化。固始县“两官”评议工作共分为“准备启动-调查了解-集中评议-整改落实”四个阶段，整改落实阶段明确要求被评议对象根据整改意见制定整改措施，并于2个月内将整改落实情况书面报至县人大常委会。评议工作结束后，将评议情况通报有关部门，并坚持对后续整改落实情况实施跟踪监督。
民之所向，政之所往。今后，县人大常委会将持续把“两官”履职评议作为加强司法监督的常态化路径，在五年内实现全县所有“两官”履职评议全覆盖，不断激发和释放“两官”履职的责任感和积极性，推进阳光司法、公正司法。
来源：固始县人大常委会
