2018至2020年，信阳市营商环境综合评价排名连续3年在全省靠后，人民群众和市场主体反映强烈。市第六次党代会报告对“全力打造最优营商环境”进行专门部署，明确提出“坚定不移推进营商环境革命”。

为贯彻市委的决策部署，市人大常委会自2021年7月开始，组织市县两级人大联动开展为期7个月的优化营商环境“两条例”执法检查，推动全市各级人民政府和有关责任单位切实扛起优化营商环境的法律责任、工作责任。2021年10月27至29日召开的市五届人大常委会第三十六次会议，听取审议了市人大常委会执法检查组的执法检查报告，同时听取审议了市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院贯彻实施“两条例”情况的报告。会议期间，8名市人大常委会委员分别领衔，全体市人大常委会组成人员联名，对2020年度在全省营商环境排名靠后的10项工作所涉及的市发展和改革委员会、市政务服务和大数据局、市市场监督管理局、市公共资源交易中心、市科学技术局、市商务局、市城市管理局、市中级人民法院8个牵头单位，依法提出了质询案。

2021年10月27日下午，信阳市五届人大常委会召开第五十七次主任会议，决定将这8个质询案交由受质询的机关在本次市人大常委会会议上进行口头答复。为保证质询工作依法有序开展，常委会会议审议通过了质询办法（试行）。

10月28日，信阳市人大常委会营商环境质询会召开，8个单位负责同志在会上接受质询。质询会上，9名常委会委员聚焦人民群众和市场主体关切轮番发问、直击痛点。被质询单位正视问题、诚恳回应，作出郑重承诺。每一轮质询结束，常委会组成人员现场投票进行满意度测评，主持人当场宣布表决结果。

质询会全程录音录像，人民日报客户端、河南日报客户端、中国新闻网等新闻媒体进行了报道，产生了积极反响。

此次质询是信阳市人大常委会成立以来的首次，亮出了人大监督利剑，传递出市委致力打造一流营商环境的坚定决心，有力推动了问题整改。

此后，聚焦营商环境开展质询成为市人大常委会工作常态，为实现2023年度全市营商环境迈入全省第二方阵作出了人大积极贡献。