光山县人大:真评实议 奏响司法监督新乐章
“满意29票,基本满意2票,不满意票0票。王建志同志评议结果为满意……”10月24日,在光山县十五届人大常委会第十八次会议期间召开的“两官”履职集中评议会上,县人大常委会主任杨俊现场宣布测评结果。6名员额法官和4名员额检察官作为“考生”,现场接受常委会组成人员对自己履职的“阅卷”。
开展“两官”履职评议是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的重要举措,也是新形势下人大加强司法监督、拓展监督途径的重要方式。2023年,光山县人大常委会认真落实中央、省委、市委、县委人大工作会议部署,首次启动“两官”履职评议工作。经过两年的实践,探索建立了人大主导、法检“两院”配合、相关部门参与的“两官”履职评议工作机制,使人大依法实施司法监督更加有力有效。
今年年初,县人大常委会把“两官”履职评议工作列入2024年工作要点和监督工作计划,成立了以县人大常委会主任为组长的评议工作领导小组,并将评议开展每个阶段的情况及时向县委汇报,确保了评议工作的正确方向。在总结去年评议工作经验基础上,进一步优化了评议流程,制定了实施方案,建立了部署启动、调研评查、集中测评、反馈整改全过程运行机制,重点采取“访+查+评+改”模式,将评议工作贯穿全年。
4月3日,县人大常委会在县人民法院、县人民检察院分别召开了“两官”履职评议工作动员会。通过“两院”党组推荐的方式,确定了6名员额法官、4名员额检察官作为2024年度履职评议对象,并在光山县广播电视台、“两院”公众号等媒体平台进行了公示公告,拉开了“两官”履职评议工作进入实质性阶段的序幕。
为了全方位、多角度“把脉”被评议对象的履职情况,履职评议工作一启动,10名被评议对象便开展自查自评,撰写近三年履职情况报告,并由所在单位进行审核评议,在德、能、勤、绩、廉等方面作出评价。履职评议综合调查组通过民主测评、个别谈话、走访座谈,以及查询信访、举报、投诉、绩效考评情况等形式,对被评议对象进行综合性“检阅”,共发放民主测评表765张,书面征求意见函25份,面对面谈话96人,召开不同层面征求意见座谈会15场,收集意见建议70余条。履职评议案件评查组深入审判现场,直面评议对象,组织85人次机动旁听了被评议员额法官庭审现场和员额检察官出庭支持公诉实况,集中观看了没有出庭任务的被评议对象往期庭审录像,实现了旁听庭审全覆盖、常委会组成人员全员参与,进一步扩大评议调查工作的参与度和覆盖面。
调研评查是履职评议工作的重要环节,案件评查又是最专业的环节之一。“两官”履职评议领导小组坚持“专业的事交给专业的人来干”,继续聘请第三方法律服务团队,与“两官”履职评议工作法律专家人才库部分专家组成5个案件评查小组,对10名被评议对象近3年办结的100件案卷进行集中阅卷、评议,并采用“一案一评一报告”方式,逐案填写《评议员额法官检察官案件评分表》,出具案件评查报告,确保了司法案件评查工作的权威性、客观性。
为营造代表“评”、百姓“议”的良好舆论氛围,县人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念,引导社会各界积极参与到“两官”履职评议中来,利用《光山人大》栏目分5期对“两官”履职评议工作进展及10名员额法官检察官个人履职基本情况进行轮播,制作专题宣传片,广泛接受社会各界监督,切实将履职评议工作晒在阳光下。
10月24日,县人大常委会召开2024年员额法官检察官履职集中评议会,听取了县法检两院关于员额法官检察官履职评议工作情况报告、县人大常委会关于开展2024年员额法官检察官履职评议工作情况报告。10名被评议对象依次上台报告履职情况,经过公开测评打分,9人为“满意”、1人为“基本满意”。
履职评议只是工作手段,运用评议结果倒逼问题整改、实现能力提升、推进公平正义才是最终目标。为做好履职评议的后半篇文章,根据调研评查和集中评议情况,县人大常委会分别对每位被评议对象形成评议意见,连同收集到的对县“两院”工作的意见建议,形成书面意见反馈到被评议对象及所在单位,要求对照清单、限时整改,并将此次履职评议结果及评议意见,作为县人大常委会任命“两官”的重要依据。
下一步,光山县人大常委会将着力推动“两官”履职评议工作常态化、规范化、制度化,实现一届任期内对全县员额法官、员额检察官履职评议的全覆盖,为推进法治光山建设、促进社会公平正义作出应有贡献。
供稿:光山县人大常委会 文/从慧楠