在市六届人大常委会第十四次会议闭幕会上的讲话
在市六届人大常委会第十四次会议闭幕会上的讲话
（2024年12月29日）
谢 天 学
各位副主任，秘书长，各位委员，各位列席人员，同志们：
经过大家的共同努力，市六届人大常委会第十四次会议圆满完成了各项议程。会议听取审议了17个工作报告、2个执法检查报告、2个审议意见办理情况报告、2个评议整改报告、1个调研报告和2个考察报告，作出了2个决议决定和2个审议意见，通过了1项工作制度和有关人事免职事项。
会议传达学习了中央、省委、市委经济工作会议精神
今年的中央经济工作会议，是在新中国成立75周年、全党上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神之际召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上的重要讲话，为做好明年和今后一个时期的经济工作提供了方向指引和根本遵循。我们要把中央、省委、市委会议精神结合起来学习贯彻，把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的分析判断和明年经济工作的决策部署上来，切实发挥人大职能作用，为推动经济高质量发展作出积极贡献。
会议听取审议了市人大常委会关于2024年备案审查工作情况的报告
审议时，与会人员认为，规范性文件备案审查是宪法法律赋予人大的一项重要职权，是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度安排。要坚持“有件必备、有备必审、有错必究”的要求，进一步加强备案审查工作，更好地发挥备案审查制度功效，切实保障宪法法律在全市得到严格遵守和有效执行。
会议听取审议了市人民政府关于市六届人大二次会议代表建议办理情况的报告
审议时，与会人员认为，市人民政府和有关责任单位高度重视代表建议办理工作，推动解决了一批事关我市经济社会发展和人民群众切身利益的实际问题。下一步工作中，全市各级人民政府和有关责任单位要认真落实12月26日市委常委会会议的明确要求，切实提高政治站位，把议案建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要抓手，作为了解社情民意和推进决策科学化、民主化的重要途径，着力完善市级领导领办督办代表重点建议等工作机制，真正在解决实际问题上下功夫，把代表议案建议转化为人民群众看得见、摸得着、感受得到的工作成效。
会议听取审议了关于市六届人大二次会议02号议案办理情况的报告
审议时，与会人员认为，在各级各部门的共同努力下，我市营商环境持续优化，切实增强了市场主体和人民群众的获得感、满意度。下一步工作中，全市各级人大将始终锚定市委确定的打造最优营商环境的目标，切实发挥人大监督职能，与“一府一委两院”形成合力，推动营商环境革命向纵深发展，让市场主体和人民群众更加可感可及。
会议听取审议了市人民政府关于2024年市重点民生实事完成情况的报告
审议时，与会人员认为，市人民政府和有关责任单位扎实推进民生实事和重点项目落地实施，用实际行动兑现了对全市人民的庄严承诺。市六届人大三次会议将听取票决民生实事项目完成情况，组织市人大代表票决2025年市重点民生实事项目。市人大财经委、常委会财经工委要与市人民政府及有关责任单位加强沟通对接，扎实做好票决民生实事项目票决工作的组织实施工作，切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。
会议表决通过了《信阳市人民代表大会常务委员会关于民生实事项目人大代表票决制的实施办法》
审议时，与会人员认为，实施办法全面落实省委办公厅印发的关于在市县乡开展民生实事项目人大代表票决制工作的指导意见（豫办〔2024〕13号）的各项要求，有利于推动票决制工作规范化、科学化。我们要坚持和发展全过程人民民主，认真抓好实施办法的贯彻落实，做实做好项目征集、项目筛选、项目票决、项目实施、项目监督、项目评议各个环节工作。要组织常委会组成人员开展专题督导调研，推动制度程序和参与实践更加科学有效、更加生动有序。
会议听取审议了市人民政府关于全市科技成果转化情况的报告，作出了审议意见
审议时，与会人员认为，市人民政府和有关责任单位深入实施科教兴国战略、创新驱动发展战略，切实推动了全市科技成果转化工作高质量发展。下一步工作中，全市各级人民政府和有关责任单位要深入贯彻习近平总书记关于科技创新的系列重要论述和重要指示精神，认真贯彻实施促进科技成果转化法，持续深化全市科技成果转化机制改革，进一步提高科技成果转化率，为全市经济社会发展提供更加坚实的科技支撑。
会议听取审议了市人民政府关于《信阳市信阳毛尖茶保护条例》贯彻实施情况的报告
审议时，与会人员认为，毛尖茶保护条例实施以来，切实发挥了加强品牌保护、促进产业高质量发展、传承毛尖茶文化的作用，为我市茶产业发展贡献了法治力量。但在实施过程中，也存在宣传力度不够、科技赋能不足等问题。下一步工作中，全市各级人民政府和有关责任单位要加大条例宣传力度，在培育龙头企业、提高科技支撑、延长茶产业链条、推动茶旅深度融合上持续下功夫。市人大常委会要加强对条例落实情况的监督检查，更好地推动条例落地见效。
会议听取审议了市人民政府关于乡村振兴工作情况的报告
审议时，与会人员认为，信阳作为农业大市，全面推进乡村振兴是全局工作的重中之重。下一步，全市各级人民政府和有关责任单位要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，持续实施乡村振兴促进法，认真落实市委“乡村振兴扛旗”的工作要求，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面建设宜居宜业的和美乡村。
会议听取审议了市人民政府关于《信阳市城乡人居环境综合治理条例》贯彻实施情况的报告
审议时，与会人员认为，条例实施以来，我市城乡人居环境整治工作的法治化水平持续提升。下一步工作中，全市各级人民政府和有关责任单位要坚持依法治理，切实做好条例贯彻实施工作。全市各级人大要持续加强对条例实施的监督检查，为持续改善我市人居环境提供坚强法治保障。
会议听取审议了市人民政府关于2024年市级预算调整方案的报告和市人大预算委员会关于2024年市级预算调整方案审查结果的报告，表决通过了关于批准2024年市级预算调整方案的决议
审议时，与会人员认为，市人民政府对市级预算的调整符合政策和法律规定，符合我市实际。下一步工作中，全市各级人民政府和财政部门要认真落实中央经济工作会议精神，进一步优化财政支出结构，切实把财政资金花在关键处、用在“刀刃”上。全市各级人大要进一步加强预算决算全口径审查和全过程监管，更好地促进全市经济健康运行。
会议听取审议了市人民政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告
审议时，与会人员认为，市人民政府和审计部门认真落实审议意见，推动问题整改取得了阶段性成效。下一步工作中，全市各级人民政府和审计部门要切实承担起问题整改的政治责任、法律责任，对存在问题实行销号管理，确保审计查出的问题得到有效整改。
会议听取审议了市人民政府关于政府债务管理情况的报告和监督调研报告，作出了审议意见
审议时，与会人员认为，市人民政府和有关责任单位持续完善政府债务管理制度和风险防范机制，推动政府债务化解工作取得积极成效。下一步工作中，全市各级人民政府和有关责任单位要坚决贯彻党中央关于防范化解政府债务风险的决策部署，正确处理好发展与安全的关系。全市各级人大要认真落实中共中央办公厅2024年8月2日印发的关于建立健全政府债务监督管理情况报告制度的意见（厅制〔2024〕27号），依法推动政府严格规范债务管理，健全向人大报告政府债务制度机制，依法保障经济社会安全运行和高质量发展。
会议听取审议了市人大常委会2024年“美好指数”线上监督评价平台运行情况报告
审议时，与会人员认为，“美好指数”线上监督评价平台是信阳“数智人大”建设的一项重要内容，拓宽了代表履职的“线上”渠道。下一步工作中，要持续完善平台功能，切实提升“美好指数”线上监督评价平台运行质效，着力推进代表建议“高质量提，高质量办”，为推进全市城乡人居环境综合整治、持续打造最优营商环境凝聚代表的力量、人民的力量。
会议听取审议了市人民政府关于矛盾纠纷预防化解工作情况报告审议意见落实情况的报告
审议时，与会人员认为，市人民政府和有关责任单位认真落实审议意见，依法做好矛盾纠纷预防化解工作，有效维护了全市社会和谐稳定。下一步工作中，全市各级人民政府和有关责任单位要坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实河南省矛盾纠纷多元预防化解条例，不断完善预防化解机制，进一步提升市域治理法治化水平。
会议听取审议了市人民政府关于市人大常委会检查《中华人民共和国社区矫正法》贯彻实施情况报告和审议意见落实情况的报告
审议时，与会人员认为，市人民政府和有关责任单位高度重视审议意见办理工作，有力推动了社区矫正法治化、规范化建设。下一步工作中，全市各级人民政府和有关责任单位要深入贯彻落实习近平总书记关于社区矫正工作重要指示批示精神，认真实施社区矫正法，努力实现社区矫正工作政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
会议听取审议了市中级人民法院、市人民检察院关于2024年度员额法官员额检察官履职评议意见的整改报告
审议时，与会人员认为，市法检两院和被评议的员额法官检察官主动接受履职评议，扎实推进问题整改，取得了积极的工作成效。下一步，要锚定本届市人大常委会任期内实现员额法官检察官履职评议全覆盖的目标，认真谋划2025年度评议工作，完善评议方式，丰富评议内容，真正评出司法为民的政绩观，评出干事创业的精气神，评出法治信阳建设的正能量。
会议听取了市人大常委会关于2024年度评议政府部门工作情况的报告和市发改委、市民政局、市公安局、市教体局、市水利局、市自然资源规划局、市财政局2024年度评议工作报告，开展了集中评议，进行了满意度测评
被评议单位要以问题整改为契机，在转变作风、提升能力、改进工作上持续用力，扎实推进法治政府和服务型政府建设。市人大常委会要总结评议工作经验，完善评议工作机制，让评议过程更加全面准确地反映被评议部门的工作实绩，把评议效果体现到促进工作、改善民生、推动发展上来，为加快现代化信阳建设、奋力谱写“两个更好”新篇章作出积极贡献。
会议听取审议了2024年度“五级人大代表淮河行”外出考察报告，关于赴江西省赣州市瑞金、于都等地的考察报告
审议时，与会人员认为，主动走出去考察学习是解放思想、开阔眼界、学习经验的有效办法。要善于运用考察成果，谋划2025年市人大工作时，要把各地人大好的经验、好的做法借鉴过来，做好结合转化文章，切实将“他山之石”变为推动信阳人大工作高质量发展的务实举措。
会议表决通过了《关于召开信阳市第六届人民代表大会第三次会议时间的决定》和《信阳市第六届人民代表大会第三次会议建议议程（草案）》
审议时，与会人员认为，召开信阳市第六届人民代表大会第三次会议，是全市人民政治生活中的一件大事。要按照时间节点，务实高效地做好会议组织筹备工作，确保大会顺利召开、圆满成功。
会议通过了有关人事免职事项
经省委研究决定，根据省人大常委会通知要求，会议决定罢免卢锡恩省十四届人民代表大会代表职务。
根据主任会议提请，会议通过了彭玉海同志的职务免职案。按照市委人事安排，彭玉海同志已经调任新县担任政协党组书记，提名政协新县委员会主席候选人。彭玉海同志在信阳人大工作期间忠诚履职、勤勉尽责，为信阳民主法治建设作出了积极贡献，希望彭玉海在新的工作岗位上牢记初心使命、始终服务人民、坚持实干担当，为现代化信阳建设贡献力量！奋斗的时光总是过得很快，在2024年这个对于人大工作有着特殊意义的年份，我们肩负着市委和全市人民的重托，务实担当、接续奋斗，认真书写富有实践特色、时代特色的信阳人大工作答卷，实现2024年各项工作圆满收官，正迈着坚实的步伐，满腔热情地迎接充满希望的2025年。
回顾这一年，我们在务实担当、接续奋斗中凝聚了信仰的力量。2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民代表大会制度正式确立70周年，在这一重要的时间节点，党中央在全党深入开展党纪学习教育，胜利召开党的二十届三中全会，隆重召开庆祝全国人民代表大会成立70周年大会。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，我们扎实开展党纪学习教育，让思想受到洗礼、党性得到淬炼，更加坚定地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动党中央关于“健全全过程人民民主制度体系”“完善中国特色社会主义法治体系”的决策部署转化为全市民主法治建设领域进一步全面深化改革的具体措施，促进了信阳人大工作更好地向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。2024年9月29日、11月8日省委、市委先后召开学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神座谈会，我们系统学习习近平总书记重要讲话精神和省委、市委座谈会精神，组织全市国家机关工作人员、五级人大代表、在校学生参观信阳发展全过程人民民主陈列展，与信阳发展全过程人民民主研究院组成考察组前往江西瑞金、于都追根溯源，从中感悟人民代表大会制度的艰辛探索、显著优势、巨大功效，进一步坚定对中国特色社会主义道路的忠实信仰，对国家根本政治制度的忠实信仰。信仰的力量是无穷的，它激励我们创新拼搏、比学赶超。这一年，信阳人大工作在全省人大系统继续站稳“第一方阵”。2024年5月7日至10日赵乐际委员长深入河南调研指导，在省人大机关主持召开座谈会，信阳市人大常委会作为参加座谈会的全省市县人大常委会唯一代表作了汇报发言。这是在不到半年的时间里，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际同志第二次听取信阳人大工作汇报，充分体现了党中央、全国人大对老区信阳的关心厚爱。
回顾这一年，我们在务实担当、接续奋斗中凝聚了法治的力量。我们将习近平法治思想作为法治信阳建设的根本遵循和行动指南，认真履行全面贯彻实施宪法的重要职责，大力弘扬宪法精神，严格执行宪法宣誓制度，认真开展中华人民共和国第一部宪法颁布70周年系列纪念活动，组织召开加强宪法贯彻实施座谈会，进一步营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。我们坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，制定实施城市绿化条例、城乡社区治理促进条例，用良法促进发展、保障善治、推动改革。我们充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，牢牢把握围绕中心、服务大局这一工作主题，聚焦营商环境、生态环保、安全生产、养老服务等重点领域持续打出听取审议报告、执法检查、调研视察、专题询问、质询、满意度测评的人大监督“组合拳”，助力市委高质量发展工作布局深入实施。我们坚持寓支持于监督之中，持续开展政府部门工作评议和员额法官、检察官履职评议，与“一府一委两院”形成了推进法治信阳建设的强大合力。
回顾这一年，我们在务实担当、接续奋斗中凝聚了人民的力量。我们始终牢记“人大是人民的人大”，坚持以人民为中心的发展思想，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。我们发挥全国人大常委会基层立法联系点的“直通车”作用，向国家最高立法机关持续传递沿淮人民推动淮河保护立法的心愿。2024年全国人代会期间，豫皖苏226名全国人大代表联名提出制定淮河保护法的议案。2024年5月21日生态环境部、水利部召开议案办理座谈会，7月19日全国人大环资委召开议案办理座谈会。2024年10月29日至31日，全国人大常委会法工委主任沈春耀同志深入信阳，调研指导淮河立法工作。我们召开健全吸纳民意、汇集民智工作机制现场会，持续探索全过程人民民主基层实现形式。我们坚持管好用好代表联络站，基层立法联系点，全过程人民民主基层示范点、实践基地和“美好指数”人大代表线上监督评价平台等民主民意表达载体，在由“事”到“制”的提升上取得了新的成效。我们扎实开展“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动，把人大“家站点”建在产业链上，支持代表在各个行业、各个领域竞相出彩。我们持续健全覆盖市县乡三级的民生实事项目人大代表票决制，用完整的制度程序和完整的参与实践，把惠民生、暖民心、顺民意的事情办到老区人民的心坎上。2024年10月22日，全省民生实事项目人大代表票决制工作推进会在信阳召开，信阳作了典型经验介绍，会上播放了信阳工作专题片，会后省人大常委会第一次将地市的工作专题片向全省各级人大推送宣传。
市人大及其常委会的依法履职离不开代表的支持和参与。一年来，全市各级人大代表牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，把履职的脚步深深扎根在民意的土壤上，用智慧和汗水凝聚成信阳人大的一部部精品立法、一次次有力监督、一个个民主故事、一项项实践创新，在老区大地描绘了全过程人民民主的时代画卷。
各位委员，同志们！
时间的齿轮从未停止，奋斗的脚步永不停歇。2025年的工作已经在一年接着一年干的接续奋斗中翻开了新的篇章。2024年12月11日至12日,中央经济工作会议召开，这次会议是在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、奋力实现“十四五”规划目标任务的关键时期召开的一次重要会议。在关键时刻、重要节点，以习近平同志为核心的党中央及时研判形势、作出决策部署，确保了我国经济行稳致远。12月18日至19日、12月27日，省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委六届七次全会暨市委经济工作会议相继召开，围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，一以贯之锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”，进一步完善全市高质量发展工作布局。党中央和省委、市委对于经济工作的决策部署，让我们思想更加统一、方向更加明确、信心更加坚定。我们要把学习贯彻中央经济工作会议精神，与学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神结合起来，与学习贯彻省委、市委全会暨经济工作会议精神结合起来，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持稳中求进工作总基调，聚焦支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新一年的奋斗目标提供坚实制度保障。
我们要通过人民代表大会把党的主张转化为国家机关的具体工作。人民代表大会制度是中国人民行使国家权力的根本途径和最高实现形式。一年一度的市人民代表大会是全市人民政治生活中的大事，按照市委统一部署，市六届人大三次会议将于2025年春节假期后召开。我们要在市委的坚强领导下，务实高效、周密细致地做好大会筹备、组织和服务保障工作，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，确保党中央的路线方针政策和省委、市委决策部署在全市各级国家机关工作中得到全面贯彻和有效执行。
我们要通过基层民主实践把党的主张转化为老区人民的自觉行动。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，也是推动发展的根本力量。我们要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续完善吸纳民意、汇集民智工作机制，制定具体实施办法，让决策、执行、监督、落实各个环节都能更好地听到来自人民的声音。要持续探索发展全过程人民民主基层实现形式，认真落实省人大即将出台的全过程人民民主基层示范点建设导则，推动人大“家站点”嵌入党群服务中心、融入基层治理体系，更加务实有效地联系服务人民群众。要持续加强代表履职能力建设，巩固提升“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动成果，推动代表议案建议“高质量提、高质量办”，用心用情落实好民生实事项目人大代表票决制，充分发挥街道议政代表会作用，用人大代表、议政代表的积极主动，凝聚老区人民奋力实现“两个更好”的共同行动。
我们要通过人大作用发挥把党的主张转化为振兴发展的实际成效。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话中，对“充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”提出了明确要求。我们要认真落实总书记的重大要求，聚焦“四个作用”发挥，坚持从党中央、省委决策部署中找方向，从全国人大、省人大工作要点中找思路，从市委高质量发展工作布局中找重点，科学制定2025年市人大常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，把人民代表大会制度优势转化为老区振兴发展的治理效能。
各位委员，同志们！
再过两天就进入2025年了，借这个机会，提前向大家送上新一年的祝福。市人大常委会将在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，在市委的坚强领导下，坚定地与各位委员、各位代表想在一起、站在一起、干在一起，在新的一年共同见证人大工作的新实践、人民代表大会制度的新成就、中国民主政治建设的新进展，用我们的实干担当，继续为现代化信阳建设作出积极贡献！
今天的会议到此结束，散会。
