在固始县，有这样一个全过程人民民主基层实践点：它既是人大代表闭会期间履职的“主阵地”，也是群众常来常往的“解忧站”；既承载着联系群众、收集民意、转交建议等核心职能，又延伸出爱心早餐、敬老助残、心理关爱等民生服务。这就是固始县社会建设专业代表工作（联络）站——一个将代表专业优势与基层治理需求深度融合的创新平台。

2023年5月，固始县人大常委会依托黄海志愿服务中心，成立了社会建设专业代表工作（联络）站，市人大代表黄海担任站长。7名驻站代表——4名市人大代表、3名县人大代表分别来自公益组织、残疾人救助机构、基层社会事务中心等社会建设一线岗位。

工作站紧扣全县发展大局，聚焦社会建设领域，将代表履职效能与志愿服务深度融合，用心用情打造群众家门口的“民意窗”“服务站”“连心桥”。

民意在这里汇聚

工作站全天候对外开放，群众遇到烦心事，随时可以来“找个说法”。一张桌子、几把椅子，代表和群众面对面沟通，心贴心交流，民情民意就这样一点一滴汇聚起来。

除了定期接待，驻站代表还通过走访调研、开展公益活动等工作实践，零距离了解群众诉求。对群众反映的“身边小事”，能现场解决的当场解决；需要持续跟进的，则逐件登记、建立一事一档台账，确保事事有回音、件件有着落。每月，驻站代表对收集的民情民意集中讨论研究，形成意见建议，按程序提交县人大常委会。

3年来，工作站累计向县人大常委会提交建议21条，内容涉及养老、助残、教育、心理健康等社会建设重点领域。其中，“实施特殊困难家庭适老化改造”“提升农村普惠养老服务能力”“开展中小学生心理健康关爱行动”的建议，分别被列入近3年固始县政府十大民生实事项目。另有3条民生建议被列入县人大常委会重点建议。

从“身边小事”到“民生大事”，工作站所提建议的高转化率，源于代表们的专业深耕和扎实调研。2026年，黄海向市人代会提交的“成立信阳市志愿者联合会”建议，被市委社会工作部采纳。

服务在这里延伸

依托600余平方米的履职阵地，工作站把服务触角延伸到群众最需要的地方。爱心早餐、孝善敬老、扶弱助残、捐资助学、关注青少年心理健康、关爱新业态群体——常态化公益项目如一盏盏明灯，点亮在固始的大街小巷。

自2020年黄海创办“爱心早餐”以来，6年间，每天凌晨4点多钟，热粥、馒头、小菜就准时备好，免费为环卫工人、残疾人、留守老人提供早餐。全县757位五级人大代表纷纷参与，与2000多名志愿者共同守护这份“民生早餐”，保障餐食品质，做实公益服务。该项目获评中华全国总工会“先进爱心驿站”，成为固始县家喻户晓的公益品牌。

工作站组织驻站代表联动志愿者，常态化走访百岁老人、高龄五保户、空巢老人及抗美援朝退伍老兵，送去义诊义剪、心理慰藉等全方位暖心服务，足迹遍布全县500多个村(社区）。每月定点走进敬老院举办饺子宴、鹅块宴，带动孝老爱亲蔚然成风。

工作站还定期为特殊教育学校学生送去校服、书包、文具、牛奶等物资，组织送教上门服务。组建心理志愿服务队，走进校园、社区、乡村开展心理疏导和家庭教育服务。建成多处爱心驿站，为外卖骑手、快递员、网约车司机等新就业群体，提供休息、热饭、充电、饮水、应急医疗、普法宣传等服务，每年定时赠送防暑御寒物资。

3年来，工作站累计开展各类服务活动2000余场，惠及群众16万余人次；资助困难大学生487名，奖励考入清华北大学子51名。

治理在这里创新

工作站创新构建了“代表履职+志愿服务+基层治理”融合模式，将依法监督履职、民生实事帮扶与矛盾纠纷化解等有机结合，推动代表下沉一线、主动履职，精准回应群众“急难愁盼”。

充分发挥人大代表贴近群众的优势，将代表接待日与矛盾调解相结合。邻里纠纷、物业矛盾、家庭琐事……代表们耐心倾听、公正调解，拉家常、摆事理、讲法条，把许多可能激化的矛盾化解在萌芽状态。“代表说话公道，我们信得过。”一位刚在站里接受完邻里排水纠纷调解的村民说。3年来，工作站累计成功调解各类矛盾纠纷160余件。

对收集到的民情民意，代表们系统梳理、深度调研，转化为高质量的建议，推动出台了一批接地气、真管用的治理举措。针对新就业群体管理服务难题，工作站提交了关于“加强暖心驿站建设、引导骑手参与治理”的建议，被相关部门采纳，最终形成了“以服务换服务、以治理促融合”的良性循环。

工作站广泛联动爱心企业、社会组织、文艺爱好者、网络人士等各方力量，开展“鹅块飘香·志愿同行”“固始网络·流量向善”等特色活动，搭建百姓大舞台，丰富群众文化生活，依托互联网擦亮固始根亲文化品牌，联动多方力量关爱见义勇为英模、结对守护留守儿童。同时，积极引导外卖骑手、快递员等新就业群体从“奔跑者”变为“合伙人”，参与安全隐患排查、文明创建宣传等志愿服务，实现了城市治理的“双向奔赴”。

“这个工作站真正做到了代表沉下去、民情浮上来、问题化解掉、民心聚起来，是全过程人民民主在基层的生动实践。”固始县人大常委会相关负责人表示，目前，这一特色鲜明的基层人大履职样板，已在固始县逐步推广，为践行全过程人民民主、提升基层治理效能贡献了坚实的代表力量。

固始人大/李晶