搭建社情民意的“快车道”

        2006年11月1日，随着河南省信阳市平桥区区长张明春宣布平桥名吃城开业，代表约见区政府有关人员会议所涉及的两项问题全部得到落实。

        “这得益于区人大常委会制订的代表约见‘一府两院’组成人员制度。”出度开业仪式的50余名区人大代表满情激情地说。
 
        在近年来的议案办理工作中，平桥区人大常委会工作人员注意到有两件议案基本上是年年办理年年提，即全区河砂管理及区实验小学周边环境问题。

        在河砂管理方面，由于政出多门、多头管理，导致乱挖滥采屡禁不止，矛盾纠纷频频发生，国家税费大量流失。在区实验小学门前的操场上，几十家大排档在通宵经营，原来的课间活动场所变得脏乱不堪，学生课间活动被迫取消。区政府及其相关部门虽每年对这两项工作开展集中整治，但成效甚微。区人大常委会近年来一直把这两项议案转交区政府办理，可办理结果群众并不满意。

        是听之任之，还是监督解决？2005年4月，区人代会一结束，区人大常委会就召开主任会议研究此项工作。5月28日，主任会议专题研究制订了代表约见“一府两院”组成人员工作办法。办法规定：代表所提问题应在“一府两院”职权范围内；问题经主任会议研究后归类后，分送“一府两院”负责人提前准备；约见会议由区人大常委会主持，被约见人员必须按时到会，对代表提问予以答复或说明。办法还规定：人大代表依法实施跟踪监督，对敷衍搪塞代表所提问题的，人大代表可依法行使职权，区人大常委会给予支持；必要时，区人大常委会可制发整改意见书，督促整改；对再三督促整改不力的，代表可依法在人代会上提出质询案，提出组成特定问题调查委员会议案和依法提出罢免案。2005年6月24日，区二届人大常委会第十三次会议正式通过了该办法。
 
        “我叫余运河，是区二届人大代表，受选民委托提出河砂管理不规范、监管不力的问题。请问田区长，区政府对此有何打算，可否借鉴外地经验成立综合的河砂管理部门，以强化对河砂开采经营的管理？”2005年12月23日召开的约见会上，区人大代表余运河首先发问，参加会议的100余名代表及10名旁听人员一齐把目光投向了分管农林水的副区长田合印。随后，其他代表就河砂管理中道路毁坏严重、不稳定因素增多、税收流失严重、安全事故频发、占用损坏耕地等问题，区实验小学夜市大排档环境污染、周边小商小贩非法营业、车辆乱停乱放等问题也进行了提问，相关人员分别给予了答复。

        经过两个小时的问答，常务副区长邱家根代表区政府作了表态发言，明确承诺利用一年时间解决代表所提出的问题，争取给全区人民一个满意的答复。
 
        约见会召开后，区电视台全程转播了约见会电视录相，在全区引起了较大的反响。区长张明春先后多次召开会议研究约见会涉及的两项内容。

        2006年2月18日，平桥区成立了河砂资源综合管理委员会。4月13日，河道采砂管理工作动员大会召开，政府下发了河砂资源综合整治实施方案和河道采砂管理办法，建立了规范的砂场超市，关闭了17家不规范经营砂场；在普查资源的基础上科学规划开采，确保防洪安全；统一了收费标准，严防税费流失。通过近一年的努力，全区河砂资源管理整体工作走在全市前列。

        同时，区实验小学周边环境问题也纳入了区政府的重要议事日程：政府决定整体搬迁大排档，在原址兴建教育文化广场，还地于校，还地于教；专门规划地块，建设平桥名吃城一条街，满足个体户经商需求，从根本上解决了学校周边环境问题。11月1日，随着平桥名吃城的开业，这两项引起全区上下普遍关注的问题基本得到了解决。
 
        一年过去了，约见会上政府承诺的两项工作完成得怎么样，代表是否满意？约见制度还有什么不完善的地方？带着这些问题，2006年12月上旬，区人大常委会结合视察区政府在人代会上承诺的十项工程及十件实事办理情况对代表进行了回访。

        通过近一周的回访，提意见的代表对区政府办理结果相当满意，对约见办法给予了高度评价。当区人大常委会将这一结果反馈到区政府时，区政府有关负责人表示：约见是代表履职的一项权利，代表的理解与支持是政府做好工作的重要保障，今后政府将一往既往地接受人大监督，尊重代表的权利，落实对人民的承诺，把平桥建设得更好。