市人大常委会组织召开财政、审计两个报告初审会

       根据市人大常委会2007年度工作要点安排和信人常办〔2007〕29号文件通知精神，7月25日，市人大常委会副主任李军，市人大常委会委员王忠礼、陈胜利和财经工委、预算工委的同志分别对《信阳市2006年财政决算和2007年1-6月份财政预算执行情况的报告》（初稿）和《2006年度市本级预算执行和其他财政报告的审计工作报告》（初稿）进行了初审，并就报告中的问题提出了具体修改意见。市人大常委会副主任李军结合两个报告和财政、审计工作作了指导性的讲话。

       在听取审计局长胡相云的汇报后，李军对审计部门的工作以及2006年度审计报告给予了充分的肯定，认为审计部门认真贯彻《审计法》和相关法规，严格依法审计，做了大量的卓有成效的工作，维护了地方经济秩序的正常运行，对此，市人大常委会是满意的、是放心的。概括起来有四个特点：一是“班子”指导思想明确，工作思路清晰，履行职责重点突出，措施具体有力。二是讲政治、顾大局，把严格依法办案与信阳的实际有机地结合起来，原则性、政策性、灵活性贯穿于审计工作中，积极服务于全市经济建设大局。三是工作标准高，成效明显。在人员少、时间紧、任务重的情况下，较好地完成了上级主管部门和市委、市人大、市政府交办的各项审计任务。四是抓班子、带队伍、练内功、促建设，树立了良好的社会形象。

       李军还就修改完善审计报告和做好新时期的审计工作提出了指导性的意见：一是要注重通过审计成果反映带有普遍性和倾向性的问题。要完整反映财政预算执行情况以及各项资金使用的全貌；要从预算执行的角度研究、分析问题及其成因，揭示具有普遍性、倾向性的问题，客观全面地予以评价；要集中审查一批部门预算执行情况，找出共性问题，并予以公开，严格纠正，跟踪落实，着力提高预算管理的整体水平；要重点审计预算外资金和超预算收入资金安排情况。二是注重反映预算编制及执行中存在的问题。这里面包括：要审查预算编制的科学性、合理性，例如，城建方面的经费安排是否符合实际？要审查预算执行的力度是否严格；要揭示由于编制不科学、执行不严格导致的后果。通过反映问题，分析原因和提出建议，从根本上促进问题得到解决。三是注重反映涉及民生的问题。关注民生是审计工作贯彻落实中央方针政策的具体体现，要突出重点，对社保、新农合、环保、两免一补和城市改造建设等涉及群众切身利益的领域，加大审查力度，客观公正地反映问题，当好市委、市政府的参谋和助手，为人大代表和人民群众知情、知政多做工作。

       在听取了《信阳市2006年财政决算和2007年1-6月份财政预算执行情况的报告》（初稿）后，李军指出，2006年我市财政收入质量有明显提高，收入结构不断优化，支出结构趋向合理，财政的保障水平不断提高。总体来看，2006年全市财政决算执行情况较好。今年上半年，全市国民经济继续保持快速发展势头，财政收支平稳增长，各项工作稳步推进，进展较为顺利，但所面临的困难和问题也很多，决不可掉以轻心。李军强调，各级财税部门要进一步加大征管力度，确保全年各项预算指标的完成。首先，要着眼民生问题，优化财政支出结构。在财力许可的情况下，有所为有所不为，分轻重缓急，把有限的财力用在刀刃上，确保社会经济稳步发展。我市中心城区防汛治理问题，事关群众生命财产安全，财政部门要从讲政治的高度出发，妥善筹划，分步解决。建议在不影响总体预算平衡的情况下，通过预算内预算科目的调整加上超收收入中适当地拿出一部分资金，解决目前中心城区防汛治理的燃眉之急。其次，要正确面对现实，积极推进财源建设。我市的财源具有不确定性和脆弱性，一次性税源还占相当大的比例。税源结构不合理反映出工业水平低下。这些，确实值得我们高度重视，要下大力气培植重点财源，因而，要加大财政对重点企业扶持力度。第三，强化预算的监督、管理。要严格财经纪律，强化财务监管，把好预算收入关口，落实好收支两条线；要深化财政体制改革，努力创造条件，加快推进部门预算的步伐；要加强对预算外资金的监督管理，从源头堵塞产生腐败问题的漏洞；要注意个别地方买税卖税问题，有关单位要认真查处，严防财政虚征空转，把收入质量做实。第四，堵塞漏洞，搞好节支工作，采取各项措施，减轻财政负担。特别是要下决心坚决不承担不应该背的财政包袱，让有限的财政资金发挥最大的效益。第五，加强与中央和省财政部门的联系，尽可能多争取上级部门的财力支持。