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对中国工商银行信阳分行《服务中小企业支持地方经济发展的工作报告》的审议意见
(2009年8月28日市三届人大常委会第十八次会议通过)
中国工商银行信阳分行：
市三届人大常委会第十八次会议于2009年8月27日至28日听取并审议了中国工商银行信阳分行《服务中小企业支持地方经济发展的工作报告》。
会议认为，工商银行信阳分行以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央“保增长、保民生、保稳定”的重大方针，坚持以服务信阳经济发展为己任，积极参与和认真落实中小企业服务年活动的各项工作，支持了全市重点项目建设和中小企业的发展，自身的服务质量和经营效益同步提升。截至6月底，工商银行信阳分行各项贷款余额48．5亿元，名列各大商业银行之首，为实现我市经济企稳回升发挥了积极作用。会议同时指出，工商银行信阳分行的工作还存在一些需要注意改进的问题，主要是存贷比例与中央金融政策的有关要求有一定差距。从贷款比重看，中小企业占比偏低，贷款结构也需要进一步调整。同时，工商银行信阳分行作为小企业信贷业务三类行不仅自身发展受限，而且，制约了对实体经济职能作用的发挥。为此，会议要求工商银行信阳分行进一步贯彻落实党中央、国务院应对世界金融危机的一系列金融货币政策，自觉接受各级人大法律监督和工作监督，突出中小企业这个重点，确保新增存款主要用于支持信阳经济发展。为此，切实做好以下几项工作：
一、打破瓶颈，在中小企业信贷投放上实现新突破。要争取省行尽快批准信阳分行由小企业信贷业务三类升至二类，解除对信阳中小企业信贷业务行业限制。开辟适应中小企业融资需求的审批快捷通道，成立中小企业金融业务部，专门负责中小企业贷款政策研究、贷款营销和客户服务，积极推进业务品种、审批环节、管理体制改革，努力适应中小企业客户“短、频、快”的资金需求特点。突出重点，做好产值、销售分别在500万元以上的中小企业资料收集、贷前调查、评级授信工作。对人大代表在视察时推荐的亚洲新能源合成氨技改、信阳金河园茶叶、龙湖湾房地产、信阳民生置业、信电电器、淮滨万和纺织、淮滨富贵粮油加工等7个项目，要在审定合格的基础上逐个安排到位。2009年，力争实现发放小企业贷款10户、金额5000万元的目标。
二、进一步加大对重点企业、重点项目的支持力度。积极向省行申请增加企业授信额度3亿，大力支持安钢、华英、信阳师院、信阳中心医院、世纪金源、航天标准件等技改或建设项目。对大唐信阳华豫发电有限责任公司贷款19.47亿元、期限18年(宽限期3年)的重组方案和出山店水库淮干滩区移民迁建项目，要努力创造条件，积极争取上级支持。
三、积极探索创新金融服务途径。一方面，要以贸易融资产品为突破口，通过与融资关联的资产业务创新，最大限度满足企业的资金需求，大力发展以现金流管理为基础的贸易融资业务。加大流动资金替代产品的支持力度，开展融资租赁项目贷款、搭桥贷款、委托贷款和固定资产支持融资业务，做好大项目贷款重组工作，帮助企业解决经营资金急需。同时，要在法规、政策框架内创新担保方式，扩大担保范围，尽可能放大担保倍率。另一方面，要争取扩大业务审批权限，牢固树立服务理念，严格履行审批职责，执行限时审批制度，优化业务工作流程，建立健全廉洁、高效的审批工作机制。
四、防范信贷风险，严格控制不良贷款总量和比率。要深入实际、深入企业，切实加强与信用担保机构、工商税务机构和政府管理机构的联系，做好中小企业资信调查、风险评估、贷后监管工作。科学考核和处置中小企业不良贷款，依法及时核销对中小企业的贷款损失。逐步压缩不良贷款总量，力争把不良贷款比率控制在上级行规定的幅度之内。坚定不移地落实内控措施，提升拨备覆盖率，实现贷款风险可控。
以上审议意见，请研究办理，并将办理结果于2010年2月前向市人大常委会报告。
