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自觉接受人大监督 提高政府工作水平
2009年是中华人民共和国成立60周年，也是地方人大常委会设立30周年。30年来，沐浴着改革开放的春风，新县人大及其常委会严格按照监督法赋予的各项监督职权，积极组织人大代表开展视察活动，认真听取和审议政府工作报告，大力开展各项执法检查活动，为推动政府依法行政，促进全县经济社会快速发展，加快基层民主进程作出了积极的贡献。作为地方国家权力机关的执行机关，县人民政府要自觉贯彻和执行人民代表大会的监督制度，自觉接受人大及其常委会的监督，进一步加强政府法制建设，全面提高依法行政水平，努力促进全县经济社会持续快速健康发展。
一、坚持主权在民，树立宗旨意识
现代政府首先是民主政府，民主政府的“民主”，就是主权在民的“民主”，也就是说主权属于人民，政府的公共权力来源于人民自下而上的授权，“人民主权”必须通过政府组织体制予以落实。各级政府是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。自觉接受人大监督，是宪法规定的政府的一项基本义务和责任，是推进依法治国、建设社会主义法治国家、在全社会形成遵纪守法和依法办事重要保证。县人大及其常委会是人民政府及其所属部门的监督，是宪法和法律赋予的一项极为重要的职责，也充分体现了人民当家作主、管理事务的民主权利。政府是人民的政府，政府各部门是县政府的重要组成部分，人民代表大会及其常务委员会最广泛、最直接地代表着人民的意志，政府要真正向人民负责，切实体现人民的意志，代表人民的利益，就必须自觉接受人大及其常委会的监督。只有接受和紧紧依靠人大的监督和支持，政府才能全面履行好自己的职责，科学决策，避免失误，多办好事，赢得民心，才能有效地推动整体工作。只有经常虚心倾听群众意见和建议，广纳益言，了解群众，掌握真情，与人民群众在感情上相通，才能使政府和政府各部门想群众之所想，急人民之所急，解人民群众之所忧的良好愿望变成具体行动和现实。
二、坚持执政为民，树立责任意识
人民赋予了政府一定的职权，但权力的实质就是责任，政府要有强烈的事业感、责任感，才能正确地行使职权，要常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正用好自己手中的权力，切实做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。一是为民用好权。要始终以党和人民的事业为重，为人民掌好权、用好权，用人民赋予的权力服务于人民，造福于人民。县人民政府必须时刻把群众利益放在首位，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，坚持一切为了群众，一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事。要真正深入实际、深入基层、深入企业，调查研究，及时了解和掌握群众的困难和需要，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，真正解决好经济和社会发展中的突出问题和群众关心的热点、难点问题，全力构建和谐社会。二是重大决策提请人大审议。人大的法律监督和工作监督，是保障政府行政行为高效、公正和廉洁的基本要求，政府及其部门把自觉接受人大的监督作为应尽的责任和义务，认真落实到日常工作中。县政府制定国民经济和社会发展规划，制定深化改革的重大举措，制定经济社会发展中关系全局和长远的重大决策，解决社会突出矛盾的重大政策措施，对群众普遍关心、带有根本性、全局性、长远性的重大事项，都要让人大代表广泛参与，充分征询人大代表、人大常委会的意见，提请县人大及其常委会审议和决定。三是认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定。人大及其常委会的决议决定，是党的方针政策和人民意志的体现，对政府工作具有刚性的约束力。贯彻执行人大及其常委会决议决定的情况，是检验政府及其部门依法行政水平的重要标准。县人大及其常委会作出的决议决定，事关全县发展大局，关系全县人民的根本利益，县政府及各部门要不折不扣地贯彻执行，认真制定实施意见和配套措施，切实抓好任务分解，狠抓督促检查，并对决议决定的贯彻执行情况，及时向县人大常委会报告，确保人大及其常委会决议决定落到实处。
三、坚持勤政爱民，树立效能意识
要努力提高政府自身的运行效能，切实改进工作方法，转变政府职能，强化服务意识，变管理为服务，提高办事效率。一是切实提高政府办事效率。各级政府要积极主动开展工作，努力使政府工作不断适应社会主义市场经济的新要求，切实提高政府效能。要认真落实市委、市政府“五禁止、十不准”的各项规定，坚决改变那种“门难进、脸难看、事难办”的不良作风，要按照合法、合理的原则，改革行政审批制度，减少审批环节，认真实行政务公开和“限时办理制度”，大力推行承诺服务，高效服务，使人民群众真正方便实惠。对人大的决议和决定，县政府各部门都要坚决执行，不折不扣地完成，不能推诿扯皮，要坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通，不断提高工作效率。二是及时处理人民代表来信来访。人民来信来访反映情况,表达意愿,提出申诉和意见,是法律赋予的民主权利,任何组织和个人不得压制和侵犯，要充分利用人代表这个联系人民群众的桥梁纽带，倾听人民呼声，解决好关系人民群众生产生活的突出问题。对人大代表的来信来访和人大常委会转来的信访件，按照谁主管、谁负责的原则，严格落实信访工作责任制，及时向有关部门交办，定期督促检查落实情况并及时报告反馈。三是创造良好环境，配合支持人大工作。进一步密切与人大的工作联系，坚持政府主要领导与人大的工作联系制度，坚持邀请人大领导参加县政府常务会议制度，邀请人大分管领导参加政府重要会议和政府重大活动。政府领导主动联系人大代表，政府办公室建立健全与人大常委会办公室的工作联系制度，畅通信息，为及时改进政府工作提供服务。努力为人大机关正常工作创造良好条件。
四、坚持成果惠民，树立服务意识
在大力发展经济的同时，政府应把更多的注意力放在社会管理和公共服务上来，让广大群众充分享受改革发展成果，不断提高群体的幸福指数和满意度。要积极发展社会事业。大力发展优质教育资源，认真落实义务教育各项规定，确保每个困难家庭的子女都能接受义务教育；加快建立健全县、乡、村三级卫生服务网络和体系，不断扩大农村新型合作医疗保险覆盖面，切实提高农村公共卫生服务水平；加速发展农村文体事业，开展丰富多彩的群众文化活动，满足群众精神文化需要。要大力提高社会保障水平。坚持城乡统筹、循序渐进、提高水平、逐步接轨的原则，加快形成覆盖城乡、比较完善的社会保障体系，确保实现城乡低保应保尽保、失地农民即征即保、规模以上企业用工必保；进一步完善最低工资保障制度，高度重视就业再就业工作，通过政府开发公益性岗位等举措帮助失业群众实现再就业。要切实加强基础设施建设。积极实施为民办实事工程，加快城镇亮化、供水、排污等基础设施建设步伐，完善推城镇功能；进一步推进农村服务体系建设，积极推进村组公路建设，加快完善农村水、电、通信、有线电视等的建设，切实加速城乡一体化进程。
新县人民政府2009年8月
