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一言一策总关情
----我当人大代表的体会 汤秀海
今年是地方人大设立常委会30周年，同时，我国的改革开放也走过了30年的历程。30年来，我国的人民代表大会制度伴随着改革开放的步伐，取得了丰硕成果。本人作为一名市、区人大代表，一名区教育行政机关主要负责人，有幸参与和见证了我国民主政治建设的发展历程。
我于1998年10月当选为浉河区一届人大代表，又于2007年3月当选为市三届人大代表。本人既是一个部门的负责人，又是人大代表，具有双重身份，深感肩上责任重大。我一直这样认为：当选人大代表，不仅是一份荣誉，更重要的是一种责任，要了解民情，集中民智，反映民意，按人民的意愿开展好各项工作，推进教育的科学发展。因此，本人自当选人大代表以来，结合自己的工作要求，经常下基层调研，利用参加上级人代会和其他会议的机会，向上反映广大师生、家长普遍关心的问题，积极提建议、想方法、定措施。比如：对农村义务教育均衡发展问题和城乡教育发展不均衡问题进行的调研、对教育如何配合试验区建设问题的调研、对农村教师紧缺和职业教育问题的调研等。通过调研，及时了解了情况，制定了切实可行的措施，也为上级政府的决策提供了第一手资料。并在履行人大代表职责的同时，促进了本职各项工作的落实，使工作思路更加明确，目标更加实际，方法更加灵活。身为人大代表，这几年一路走来，最大的感触就是：人大代表要做到“五知”、“两重视”。
一、五知即知责、知法、知策、知情、知利，这是对人大代表素质的基本要求。
（一）知责，即要知道当好人民代表所肩负的责任。人民代表不仅仅是一种荣誉，更是一种职务，是选民对代表的高度信任，凝聚着人民的希望和重托。
（二）知法，即加强对法律法规的学习和理解。当前，我国正处在依法治国方略的实施推进阶段，所以人大代表必须学习掌握一些常用的法律法规，如《宪法》、《代表法》、《教育法》、《民法》、《刑法》、《行政许可法》等，这样才能明辨是非，带头遵纪守法。
（三）知策，即要对党的方针政策进行深入的学习理解。认真贯彻落实党的各项政策是取信于民的关键。因此，人大代表首先要对党的方针政策认真学习，深刻领会，才能当好党的政策宣传员和坚定的执行者。当前正在实施的农村义务教育阶段学生免除学杂费政策、对家庭困难学生的“一补”政策、农民工子女入学和职业教育补助政策、远程教育和校园局域网建设工程等，都是惠及千家万户的民心工程，科教兴国的大工程，好事要办好，这就需要我们深入领会政策精神，不折不扣地执行到位。
（四）知情，即了解本区、本系统的区情民意。要倾听选民呼声，收集选民意见，把选民反应较强烈的问题，适时向各级人大机关反映。那么，如何收集民意呢？我觉得应广开言路，通过走访选民、接待来访、座谈等形式，开展积极有效的调研活动。1.针对初中毕业生流向情况的调研。针对部分初中学生毕业后的去向问题，我深入到各初中、高中、学生家庭走访调研，发现很多学生未能继续上学，打工年龄又小，有的从事一些简单的服务性工作或在家无所事事，这对于社会人才是一种极大浪费。因此，我向区人代会提出“加强职业教育力度”的建议，目前，此建议在信阳市农村改革发展综合试验区建设的大背景下更凸显其重要意义。综合试验区建设需要有大量的人才特别是职业技术人才作为支撑，而职业教育学校就是这些人才培养和再教育的主阵地，从这种意义上说，这条建议就为浉河区试验区建设的人才培养赢得了主动。2.对农村义务教育如何更好更快发展问题的调研。2009年4月16日，我带领部分局领导、局相关股室负责人和全区13个乡镇办中心校校长、教办主任就如何促进农村义务教育更好更快发展展开专项调研，调研活动分现场参观、经验交流和集中讨论三个环节，从现场参观的感触和大家的发言讨论中，获取了“原生态”信息。此举是对全区农村义务教育负责任的表现，获得的信息是教育局行政决策的宝贵参考资料。另外，在调研的基础上，我还提出了“关于浉河区急需补充教师，确保教育教学正常开展”的建议，使区政府及时了解了教师缺口的实际情况，为解决这一问题提供了客观依据。
（五）知利，即了解群众的切身利益。时刻牢记为人民服务的宗旨，对涉及人民群众最关心的难点和热点问题提出合理化的意见和建议，站在维护广大群众根本利益的高度想问题，这样才能做到权为民所用，利为民所谋。
二、“两重视”，即重视人大代表和政协委员对本系统工作提出的提案和建议；重视处理好人大代表职责和本职工作的关系。
（一）重视对代表、委员提案、建议的处理工作。
区教育局十分重视交由区教育局主办、协办的代表、委员的建议和提案。教育局承办建议、提案后，先由局长办公会研究，办公室拟定办理草案，再分解到各部门具体办理。各部门在规定的时间将办理情况报送办公室，办公室及时主动与代表、委员及主办单位沟通，在规定时限内函告主办单位和答复代表委员，并将办理情况上报区人大、区政府督查室、区政协等领导机关。如：交由区教育局主办的区人大三届三次会议《合理配置教育资源，均衡发展城乡教育》和《优化整合教育资源，促进浉河区义务教育均衡发展》的建议，区教育局高度重视，在充分调研的基础上出台了以下措施：1.建立义务教育经费投入保障机制，促进办学条件均衡；2.积极探索教师轮岗机制，促进师资配置均衡；3.深化招生制度改革，促进学区生源均衡；4.实施教育质量提高工程，促进教育质量均衡；5.报请招聘教师，解决农村教师紧缺问题。再如，对交由我局主办的区人大三届三次会议第53号“关于加强中小学道路安全教育”的建议，我们通过宣传、校园周边交通安全集中整治、学校采取积极有效措施、与学校签订《交通安全事故责任书》、开展交通安全教育等方法进行了妥善解决。其他交由局主办、协办的提案、建议，区教育局也都一一妥善地进行了办理，尽最大努力让代表、委员和社会满意。我局行风评议名次取得大幅提高就是最好的例证。
（二）重视处理好代表职责和本职工作的关系。
在我国，人大代表是兼职的。本人担任代表10多年，同时又担任区教育局局长职务，两项工作都是人民的重托，如何处理两者之间的关系，是必须要面对和解决的一个重要问题。我认为，应把两者有机联系起来，进行科学合理安排，本职工作就有可能成为履行代表职责的基础，而履行代表职责，也可对本职工作起到促进作用。
1.注意代表工作和本职工作的角色平衡。比如我作为教育局长，是受人大监督的对象，可作为代表，又是监督者。这就要求代表要有大局观念，注意角色和身份的转换，处理好监督与被监督的关系。如遇两者之间有时间上的冲突，本职工作要让位给代表工作，因为我们代表着人民的利益，具有不可替代性。
2.把代表工作和本职工作有机结合起来。在开展本职工作的同时，要不忘代表身份，做一个有心人，把代表工作和本职工作结合起来，寻找好依托本职工作履行代表职责的最佳契合点。以本人为例，当前，教育的均衡发展问题是群众关注的热点，在平时的工作中，就要围绕人民群众关注的重点，如择校现象、城乡教育发展不均衡现象、职业教育重视不够等方面开展调查研究，提出改进措施，这既是本职工作的重要内容，也是履行代表职责的一种有效方式。
3.将从事代表工作获得的大量信息转化为本职工作的经验，同时也可把本职工作中遇到的问题作为代表工作的调研对象，使代表工作和本职工作形成良性循环。
几年履职，弹指一挥间，看到我国的经济和民主政治的飞速发展，更觉任重而道远。“一言一策总关情”，我将不辱使命，继续当好人民的“勤务员”、国家机关的“信息员”，不论何时都不忘自己是一名光荣的人大代表。
