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信阳市第三届人大常委会第二十一次会议召开
2月9日，市三届人大常委会第二十一次会议召开。市人大常委会主任姚铁璜主持会议，市人大常委会副主任李军、朱继先、高曙霞、董进才、尹保斌、高潮和市人大常委会秘书长聂书华出席会议。市委常委、常务副市长李广胜，市人民检察院检察长刘建国，市政府秘书长刘世华，市中级人民法院的负责同志，市人大常委会机关副处级以上干部，各县区人大常委会负责同志，市茶办、市国土资源局、市民政局、羊山新区管委会、市供电公司等单位的主要负责同志列席会议。
会议首先通过了会议建议议程。
会议传达学习了省十一届人大三次会议精神（书面）。
会议听取了市政府关于办理《部分市人大代表对五云茶叶集团羊山茶产业园的视察建议》的报告。报告指出，五云茶叶集团羊山茶产业园是五云茶叶集团向国家发改委申报批准的国债支持项目。项目一期投资1.52亿元，计划征地640亩。市政府高度重视五云茶叶集团羊山茶产业园项目建设，将其纳入市政府2009年度“十大项目”之一。截至目前，该项目已征地400亩，完成龙潭大道和五云大道纵横两条主干道路基工程，厂内支道路基已全部完成，厂房建设进展顺利。
会议听取了市政府关于设立信阳慈善日议案的情况说明。议案指出，为促进我市慈善事业的发展与魅力信阳建设，市政府提议将信阳市慈善总会成立日，即每年的5月15日确定为“信阳慈善日”。
会议听取了市人大常委会工作报告稿（书面）。
会议听取了市人大常委会2010年工作要点（书面）。
会议听取了市三届人大五次会议筹备工作情况的报告。
会议听取了市人大常委会代表资格审查委员会关于市三届人大代表资格的审查报告。
会议听取了关于召开信阳市第三届人民代表大会第五次会议的决定草案（书面）。
会议听取了市三届人大五次会议建议议程草案（书面）。
会议听取了市三届人大五次会议主席团和秘书长建议名单草案，计划、财政预算审查委员会组成人员，议案审查委员会组成人员和列席人员建议名单草案的说明。
会议听取人事任免事项的说明。
全体会议结束后，市人大常委会组成人员分别对以上报告、议案、人事任免事项等进行了分组审议。大家在审议时建议，要加强对“信阳慈善日”活动募集善款的监督管理，坚持阳光操作，规范资金使用，形成科学、透明、高效、规范的管理运行机制，确保善款运作的公开度和慈善组织的公信力。关于市人大常委会工作报告稿，大家在审议时认为，2009年，市人大常委会全力应对危机，充分发挥了监督职能作用；服务全市大局，加强了重大事项决定和人事任免工作；着眼科学发展，在推进南湾水库饮用水水源立法方面取得历史性突破；加强和改进代表工作，充分发挥了代表在保增长、保民生、保稳定以及各自工作岗位上的骨干带头和模范引领作用；大力加强自身建设，切实提高了常委会履职能力和工作水平。
又讯：2月9日下午，市三届人大常委会第二十一次会议举行第二次全体会议。市人大常委会主任姚铁璜在会上作了讲话。
会议首先以举手表决的方式通过了关于设立信阳慈善日的决定；市人大常委会工作报告稿；市人大常委会2010年工作要点；市人大常委会代表资格审查委员会关于市三届人大代表资格的审查报告；关于召开信阳市第三届人民代表大会第五次会议的决定；市三届人大五次会议建议议程；市三届人大五次会议主席团和秘书长建议名单；市三届人大五次会议计划、财政预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员建议名单；市三届人大五次会议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员建议名单；市三届人大五次会议列席人员名单。
会议分别以举手表决和无记名投票的方式通过了人事任免事项。
姚铁璜在会上作了重要讲话。他说，本次会议时间虽短，但内容很重要，在大家的共同努力下，各项议程已进行完毕，会议开得很好。省十一届人大三次会议是在全省上下全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议精神的背景下召开的一次重要会议。会议的圆满召开，必将极大地鼓舞全省人民振奋精神、开拓进取、加快全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的伟大进程。全市各级人大机关要认真传达学习、贯彻落实好这次会议精神。尤其是要把传达学习这次会议精神和省委书记卢展工到信阳代表团审议政府工作报告时的重要讲话精神紧密结合起来，从人大工作的特点出发，切实把这次会议精神和卢书记的重要讲话精神落实到人大各项工作中去，使人大工作更好地适应加快魅力信阳建设的总要求。
姚铁璜说，本次会议听取和审议了市政府关于办理《部分市人大代表对五云茶叶集团羊山茶产业园的视察建议》的报告。在今后的工作中，希望市政府及有关部门要继续关注五云茶叶集团羊山茶产业园项目的建设，加强跟踪督查，搞好协调服务，争取将该茶产业园项目尽快建成，早日投入生产、见到效益，为信阳茶产业的发展做出贡献。
姚铁璜指出，希望市政府及有关部门，以“信阳慈善日”的设立为契机，通过扎实开展“信阳慈善日”活动，有针对性的服务和救助困难群众，充分发挥慈善事业在社会保障体系中的重要补充作用，进一步弘扬扶危济困、无私奉献的传统美德，扩大慈善事业的影响力和感召力，提升全市人民的慈善意识，引导和带动我市慈善事业快速发展。
姚铁璜说，大家在审议市人大常委会的工作报告稿时对市人大常委会一年来的工作给予了充分肯定。同时，审议时大家对报告又提出了一些很好的建议和意见，会后，市人大常委会研究室要根据大家在审议时提出的意见和建议，对报告稿再作修改完善，最后提请市三届人大五次会议审议。
姚铁璜说，会议审议通过了市人大常委会2010年工作要点。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机全面胜利、加快转变经济发展方式的关键一年，又是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础、继续魅力信阳建设的重要一年。2010年常委会工作要点草稿，是根据宪法和法律赋予市人大常委会的职权，参照省人大常委会今年的工作安排，结合我市实际制定的。起草过程中，征求了常委会各委、室和各位主任的意见，作了认真修改，在分组审议时，常委会组成人员认为，这个《要点》主题鲜明，重点突出，措施得力，切实可行。根据大家提出的意见和建议，会后作进一步修改，以常委会文件印发。
会议审议通过了《关于召开信阳市第三届人民代表大会第五次会议的决定》。根据这个决定，市三届人大五次会议将于2010年2月23日在信阳召开。市三届人大五次会议马上就要召开了，会议的各项筹备工作已进入了最后的冲刺阶段，希望机关的同志和大会秘书处各组的同志，以更加扎实、更加细致的作风，做到确保万无一失，把筹备工作扎扎实实地做好，确保大会按时顺利召开，并取得圆满成功。
本次会议听取审议了市人大常委会主任会议和市人民政府市长郭瑞民提请的两项人事任免议案。根据《省委办公厅、省政府办公厅印发的〈信阳市政府机构改革方案的通知〉》精神，市政府最近进行了相应的机构改革，进一步优化了组织结构，规范了机构设置。市长郭瑞民同志本次提请的人事任免议案，就是这次机构改革中新组建的政府组成部门的主要负责人的职务任免。本次会议以无记名投票表决的方式通过了熊海涛等16位政府组成人员的职务任命。在此，我代表市人大常委会向这次被任命的同志们表示热烈的祝贺。我相信，大家一定不会辜负党和人民的期望市人大常委会的信任，牢记使命，恪尽职守，为我市的经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。
姚铁璜强调，一要认清形势，明确任务，增强搞好工作的责任感和使命感。今天被任命的各位同志都是本次机构改革中新组建部门的主要领导者和确保机构改革顺利推进的骨干力量，对全市的发展大局具有举足轻重的作用。大家一定要保持清醒的头脑，切实增强搞好工作的紧迫感、责任感，以昂扬向上的精神状态投身到各自的工作中去。二要增强民主和法制观念，坚持依法行政。作为国家机关工作人员，特别是政府组成部门的领导干部，要带头增强民主和法制观念，坚持依法行政。要以民主法制建设为己任，提高依法办事、依法决策、依法行政、依法管理社会各项事业的自觉性，坚持在宪法和法律的范围内活动，做遵守宪法和法律的模范。要进一步提高对人民代表大会制度的认识，自觉接受人大及其常委会的监督。三要牢固树立全心全意为人民服务的观念，不负人民的重托。大家要时刻牢记人民的重托和所肩负的职责，切实摆正公仆与人民的位置，任何时候、任何情况下，都要把党的事业、人民的利益放在高于一切的位置上，尽职尽心尽责地当好人民的公仆，努力为人民掌好权、用好权。四要加强学习，不断提高政治业务素质和工作水平。随着形势不断发展和工作岗位的转换，大家要把学习作为一项基础性工作，作为提高领导能力和执政水平的重要手段，坚持不懈地抓紧抓好，使自己的理论素养和工作能力，在不断地学习和实践中提高到一个新水平。
（记者 黄 铎）
