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信阳市第三届人大常委会第二十五次会议召开
11月29日上午，信阳市三届人大常委会第二十五次会议在百花之声五区一层市人大常委会会议厅召开。市人大常委会主任姚铁璜主持会议，市人大常委会副主任李军、朱继先、高曙霞、董进才、尹保斌、高潮和市人大常委会秘书长聂书华及25名市人大常委会委员出席会议。市人大常委会党组成员张根太、市政府副市长李水，市人民检察院检察长刘建国、市中级人民法院的负责同志、各县区人大常委会和市直有关单位的负责同志以及市人大常委会机关处级干部列席了会议。
会议首先通过了本次会议建议议程。
受市人民政府委托，市政府机关纪委书记陈东升作了关于“双十工程”项目完成情况的报告。报告认为，为确保完成今年的“双十工程”任务，市委、市政府印发了《关于建立市“双十工程”联动推进服务机制实施意见的通知》，实行市级领导分包联系制度和项目联审联批制度，项目责任单位主要领导为第一责任人，强化责任，狠抓落实，强力推进，项目整体进展情况较好。截至今年10月底，“十大项目”中的41个项目有37个建设项目正在按计划推进，“十件实事”中的50个项目有11个已经完成或基本完成。
受市人民政府委托，市发展和改革委员会主任熊开程作了关于2010年重点工程项目建设情况的报告。报告认为，今年以来，全市各级各部门坚持把项目建设作为调整产业结构、拉动经济增长的重要抓手，创新管理方法，强化督导服务，千方百计加快项目建设进度，确保了我市重点项目的顺利实施。2010年，全市确定重点建设项目96个，总投资6036231万元，今年计划完成投资894550万元，1月至10月实际完成投资855009万元，占年计划的95.58%。目前，我市已上报2011年度省重点建设项目16个，总投资1718497万元，年度计划投资521836万元，待省政府筛选确定。
受市人民政府委托，市商务局局长张绪友作了全市招商引资工作情况报告，报告认为，全市把招商引资作为经济社会发展的头等大事来抓，依托信阳资源优势和产业重点，以产业招商为重点，以项目落地为根本，今年前10个月全市共达成意向性协议项目248个，意向项目投资总额738.38亿元；合同项目558个，合同项目投资总额1254.61亿元；落地项目398个，投资总额722.58亿元；实际到位资金163.12亿元。
受市人民政府委托，市发展改革委员会主任熊开程作了关于办理市人大常委会关于产业集聚区建设的建议情况的报告。报告认为，我市按照""企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移""的总体要求，高标准编制产业集聚区发展规划，实行""三规合一""，实现精准对接，目前，我市15个产业集聚区总体发展规划已全部通过省专家组评审。
受市人民政府委托，市审计局局长杨淑萍作了关于2009年财政收支审计发现问题整改情况的报告。报告认为，市政府高度重视审计整改工作，召开会议进行部署并提出了具体要求，督促相关单位在规定期限内落实审计决定。目前，各县区、管理区、市直有关单位对审计查出的问题十分重视，按照市政府的要求，积极进行整改，认真落实审计决定，结合本县区、本部门的实际，根据审计查出的问题和审计建议，建章立制，规范管理。
受市人民政府委托，市水利局局长翁启先作了市人民政府关于《中华人民共和国水土保持法》和《水库大坝安全管理条例》实施情况的报告。报告认为，市政府把水土保持和生态环境建设工作摆上重要位置，作为实施可持续发展战略的大事来抓，不断加大对生态建设的投入，强化对水土保持项目争取力度，取得了显著成效。1991年以来，全市已完成水土保持治理投资2.29亿元，治理水土流失面积4046平方公里。
受市人民政府委托，市城市管理综合执法局局长胡亚才作了关于我市中心城区供水供气情况的报告。报告认为，多年来，市政府高度重视市中心城区供水供气工作，推动公用事业的发展，提高了城市的承载能力，保证了城市功能的正常发挥。目前，城区供水主管网1200多公里，日供水能力26万吨，供水用户达11万户；供气目前由管道天然气和灌装天然气两种形式组成，管道天然气事业起步较晚，正在发展中。
又讯：当日下午，信阳市三届人大常委会第二十五次会议举行分组会议，审议 市政府""双十工程""项目完成情况等报告。
在审议 市政府“双十工程”项目完成情况的报告时，市人大常委会组成人员认为，与往年相比，今年的“双十工程”内容多，任务重，难度大，且有几项工作延伸到乡镇。从目前情况看，项目整体进展情况良好，但仍有部分项目存在资金筹措难等问题。建议各级各部门要继续加大力度，查漏补缺，倒排工期，确保按时完成各项工程任务，向全市人民交上一份圆满的答卷。
在审议市政府2010年重点工程项目建设情况的报告时，市人大常委会组成人员建议，要加强对重点项目的协调服务，优化项目建设外部环境，增强项目单位加快建设的信心。要加强对重点项目的督促检查，围绕农林水利、交通、节能减排等重点领域，筛选确定一批市场前景好、带动性强、具有支撑作用的重点项目。同时，要认真执行国家产业政策和节能减排政策，严格限制上马高污染、高耗能项目，坚决防止低水平重复建设。
在审议市政府办理市人大常委会关于产业集聚区建设的建议情况的报告时，市人大常委会组成人员建议，要按照产业布局和功能定位，科学有序规划好产业集聚区，突出产业优势，形成产业竞争的规模优势。要坚持科学发展理念，进一步加快产业结构调整步伐、推动产业结构优化升级、提升产业层次、提高产业竞争力。要切实转变发展方式，大力引进市场竞争力强的新技术、新产品、新产业，进一步提升产业结构和层次，决不能一味追求数量、追求规模，而盲目引进承接一些落后产业和项目。要注重集约高效，实现土地和其他资源的节约利用、废弃物的集中处理，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。
在审议市政府2009年财政收支审计发现问题整改情况的报告时，市人大常委会组成人员建议，市政府及各有关部门要切实加强对审计整改工作的领导，主要领导亲自抓、负总责，确保整改工作取得实实在在的效果。要着眼从源头上加强内部管理，逐步建立起治理违法违规行为的长效机制，进一步提高财政资金管理水平和使用效益。要严格执行审计决定，逐项纠正审计查出的问题，认真落实审计建议。要强化督促检查，抓好审计决定的落实，及时对各县区、各部门的整改工作跟踪问效。
在审议市政府《中华人民共和国水土保持法》和《水库大坝安全管理条例》实施情况的报告时，市人大常委会组成人员建议，要强化水土保持国策意识，加强宣传教育，正确处理开发与保护、眼前利益与长远利益的关系，形成全社会关心水土保持、支持水土保持和保护生态环境的良好社会氛围。要加大水土保持执法力度，完善执法机构，充实执法人员，加强执法监督体系建设，构建水土流失治理长效机制。要进一步加大资金投入，尽快完善水土保持生态补偿机制，切实加强水库大坝安全监管，促进我市水土保持与经济建设良性循环发展。
在审议市政府关于中心城区供水供气情况的报告时，市人大常委会组成人员认为，中心城区供水供气与经济发展和民生息息相关，群众的关注度高。由于财政投入不足和成本费用上涨，供水公司经营举步维艰；少数瓶装液化气企业存在缺斤少两、掺杂使假等问题。大家建议，要强化政府在公用事业方面的主导作用，加大对供水事业支持力度，积极帮助企业排忧解难。要加快推进水务改革，实现我市水务事业良性发展。要进一步加大管道天然气推广力度，加强清洁能源利用，提高城市节能减排效果，优化城市人居环境。要尽快编制城市液化气储气站规划，严格控制新建气站的审批和建设，避免重复建设造成的资源浪费。
（记者 黄 铎）
