在市人大常委会党组党的群众路线教育实践活动工作会上的讲话

信阳市人大常委会党组书记、主任  宋效忠（2014年3月4日）

同志们：
    围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大决策、重大部署、重大举措。去年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话，对第一批开展教育实践活动做出部署。在今年1月20日中央召开的党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平总书记从战略和全局的高度，充分肯定了第一批教育实践活动取得的明显成效，系统总结了教育实践活动的成功经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，明确提出了继续搞好教育实践活动的目标任务和基本要求。1月26日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，郭庚茂书记就学习贯彻中央精神、在全省深入开展第二批教育实践活动进行了再动员、再强调。2月26日，全市党的群众路线教育实践活动工作会议召开。省委第九督导组组长、省政协副主席靳克文在会上作重要讲话。市委书记郭瑞民作动员讲话，对全市教育实践活动进行全面部署。以上这些重要会议既强调了搞好群众路线教育实践活动的重大意义，又为我们当前开展好活动提出了明确要求和重要遵循。为此，市人大常委会党组今天召开会议，就学习贯彻中央和省委、市委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，部署安排市人大常委会党组和常委会机关的群众路线教育实践活动。下面，我代表常委会党组就就扎实开展好市人大的群众路线教育实践活动讲几点意见。
　　一、提升认识，深刻把握开展教育实践活动的重大意义
　　开展好教育实践活动，既是中央、省委、市委交给我们的艰巨任务，更是党和人民赋予我们的神圣使命。市人大常委会党组、机关党员干部要紧密联系人大实际，深化对教育实践活动的认识和理解，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到省委、市委各项要求上来。
   （一）准确把握“三个必然要求”，深刻理解开展教育实践活动的重要性和必然性。习近平总书记指出，开展教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。这“三个必然要求”科学回答了为什么要在全党开展教育实践活动，从战略和全局高度，深刻阐述了开展活动的必要性、重要性和紧迫性；同时，也充分体现了我们党对新形势新任务的清醒认识，充分表明了中央坚持群众路线、加强作风建设、保持党同人民群众血肉联系的坚决态度。党的建设的历史经验表明，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，作风问题是关系党的兴衰存亡的重大问题。开展好教育实践活动、加强和改进作风建设，是凝聚党心民心、应对各种风险和考验、巩固党的执政基础和执政地位、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略之举。为此，我们要站在推进中国特色社会主义伟大事业，实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，站在坚持党要管党、从严治党，弘扬党的优良传统作风，密切党同人民群众血肉联系，巩固党的执政基础和执政地位的政治高度深刻认识到开展好教育实践活动的重大意义和紧迫性，切实增强开展好教育实践活动的思想自觉和行动自觉。
   （二）准确把握人大工作特点规律，切实增强开展教育实践活动的自觉性和坚定性。人大及其常委会由人民产生，对人民负责，受人民监督，与广大人民群众具有天然的紧密联系。人民的利益就是人大工作的根本出发点，群众路线就是人大工作的安身立命线。地方人大要发挥好权力机关、代表机关和工作机关的作用，就必须在人大工作的各个方面和整个过程坚持群众路线，密切联系群众，代表人民利益。当前，我们正处在全面建成小康社会的关键时期，国情发生深刻变化，思想文化多元多样多变，社会矛盾呈现多发易发态势，这对人大及其常委会在推动科学发展、促进社会和谐的实践中更好地代表广大人民的利益提出了新的课题，对人大及其常委会在建设社会主义民主法治中发挥更加积极的作用提出了新的要求。开展教育实践活动，有利于进一步强化人大履职为民的宗旨意识，确立人民至上理念，密切与基层群众的联系，更好地坚持依法履职、勤政为民；有利于进一步明确人大工作的努力方向，坚持依法、公开、科学行权，完善公民有序参与人大工作机制，落实代表和群众知情权、参与权、监督权，更好地保障人民当家作主权利；有利于人大工作更加自觉地坚持党的领导，更加主动地围绕中心、服务大局，在勇当中原经济区建设前锋、加快建设魅力信阳中发挥地方国家权力机关的重要作用。所以，我们要坚决摒弃对于教育实践活动的模糊认识和思想障碍，坚决克服轻视的思想、观望的态度、畏难的情绪，要下决心、动真格、求实效，以高度的政治责任感和饱满的政治热情，扎扎实实开展好教育实践活动，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，努力把市人大及其常委会的工作做得更好，将党和人民的事情办得更好。
　　二、求真务实，扎实推进教育实践活动深入开展
　　为保证活动不虚不空不偏，市委特别提出要真抓实做。我们要认真落实这一要求，把开展好这次教育实践活动作为一项重大政治任务，严肃对待，认真组织，从严要求，坚持主题不变、镜头不换，把握总体要求，明确重点任务，持续“一学三促四抓”重要方法，做好三个“牢牢把握”，确保教育实践活动扎实开展、取得实效。
　　（一）把握好总体要求。中央提出，教育实践活动必须牢牢坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“四句话”总要求的核心就是解决突出问题，密切联系群众。我们一定要系统理解，准确把握，把这个总要求落实到教育实践活动的每个环节、各个方面，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步加强。
    （二）把握好目标任务。这次群众路线教育实践活动，主要是聚焦解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。当前市人大常委会党组各位同志精神状态是好的，大家恪尽职守、忠实履职，团结协作、互相支持，开拓创新、奋发有为，总的来看我们这个领导班子的作风状况是好的，是有战斗力和创造力的。但是，我们也必须清醒地认识到与新形势新任务的要求相比，我们还存在着思想水平、业务能力、群众观点、作风建设等方面的不足。这些不足和问题从根本上说是思想作风问题。聚焦作风建设，“四风”情形在我们身上还不同程度存在。在形式主义方面，存在学习兴趣不浓、学习劲头不够，习惯于走程序、务虚功等问题，有的工作抓而不紧、抓而不细、抓而不实，存在“四多一少”(会议多、文件多、通知多、号召多、落实少)现象；在官僚主义方面，存在习惯凭经验办事，调查研究不够深入、联系代表群众不够常态、对群众所思所想所盼了解不够深切等情形；在享乐主义方面，存在精神懈怠、安于现状，工作标杆不高、自我感觉良好等情形，主动担责、勇于担当意识还不强；在奢靡之风方面，存在大手大脚、铺张浪费等情形，勤俭办会、勤俭办文、勤俭办事的工作氛围不够浓厚，厉行节约、艰苦奋斗的意识不够强化。这次教育实践活动要紧盯作风建设这个症结，通过教育、查摆、整顿、提高，引导大家强化群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使机关的凝聚力、战斗力、创造力进一步增强。具体来说我们要努力做到以下几个方面：一是要通过学习教育，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实增强人大工作贯彻群众路线的自觉性和坚定性，坚持做到以人为本、人民至上。二是要通过自我剖析、自我批评，真正触及思想、触及灵魂，消除消极平庸的思想沉积，增强干事创业、创新发展的信心。三是要通过改进作风，深入调查研究，用脚步丈量民情，用身心接触地气；虚心向代表和群众学习，真心对代表和群众负责，热心为代表和群众服务。四是要通过制度强化，促进党员干部严格执行廉政准则、规范权力行使，促进党员干部始终把为民务实清廉作为核心价值追求，爱岗敬业，清白做人、干净做事。
    （三）把握好关键环节。按照市委统一部署和市人大常委会教育实践活动实施方案，着力抓好五个环节，做到基本环节不能少、不变通，“规定动作”做到位，“自选动作”做扎实：一是抓好学习教育，强化思想理论武装。其一，认真学习中央和省委、市委关于开展教育实践活动的有关精神，尤其是习近平总书记的重要讲话精神，进一步明确指导思想，把握好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和省委、市委关于开展活动的基本原则，统一思想认识，自觉主动开展。其二，紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题学习讨论等。其三，按照市委要求，把学习弘扬以“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”为主要内涵的焦裕禄精神与大别山精神紧密结合起来，以“三学三比”为载体促学习，以“四对照四反思”为载体促查摆。其四，结合人大工作实际，认真学习人民代表大会制度理论，学习宪法、组织法、立法法、代表法、监督法等，同时也要学习掌握开展人大工作必须的政治、经济、文化、社会、生态文明建设等方面知识，全面提升知识水平和素质能力。二是广泛听取意见建议，组织好群众评议和自评工作。要坚持开门搞教育，认真开展好两个方面的工作。一方面，常委会各位党组成员要根据自己的分工情况，分别召开座谈会、组织调研，听取基层人大对市人大常委会工作的意见；人大活动办要组织好各级人大代表、党员群众代表以及机关同志的意见建议征集工作，力求全面、广泛、深入、到位。另一方面，要在开展好群众评议工作的同时，组织好以监督效果评价、代表工作评议、信访工作评析等为主要内容的自评工作。通过开展自我评价、自我剖析、自我反省，审视自己，发现问题，查找根源。自评工作要与群众评议情况相结合、相对照，有“里”有“面”、“内”“外”结合，更加全面地认识自身存在的问题，既为整改落实做好准备，也为高质量的民主生活会奠定基础。三是紧扣活动主题，开展好“三联系三促进”特色活动。除了按照市委部署，严格完成各项“规定动作”，我们还将开展好“三联系三促进”的“自选动作”，即常委会领导同志联系基层代表、常委会组成人员联系基层单位、机关党员干部联系基层群众，促进干部素质提升、促进机关作风转变、促进工作措施落实。这项活动做好了，能够进一步密切人大与人民群众的联系，可以进一步提升市人大及其常委会工作的水平。四是解决突出问题，认真抓好整改落实工作。我们要针对查摆出来的问题，结合人大的实际、结合个人的实际，深刻剖析产生问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；始终坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，对准焦距、找准穴位、抓住要害，认认真真地对待，切切实实地解决，真正实现思想认识的提高、群众观点的强化、为民务实清廉形象的树立。五是搞好建章立制，着力形成一批重要成果。以制度建设推动问题解决，巩固和扩大教育实践活动成效，是这次教育实践活动的一项重要任务。对于人大来讲，我们要始终突出健全人大各项制度这个重点。人大的履职工作必须依法按程序推进，才能保证严肃性、权威性、有效性；人大机关的每一项活动必须按规章制度办，才能切实发挥参谋助手和服务保障作用。近年来，常委会各委、室做了大量的工作，人大的各项制度比较健全和配套，为人大的依法履职提供了很好的制度保障。在推进教育实践活动的过程中，我们要特别注意把中央和省委、市委的要求、人大工作的实际需要和新鲜经验有机结合起来，可以围绕“进一步强化重大事项决定权的行使”、“推进审议意见书执行力的提高”、“完善和运用好专题询问”、“深化人大代表联系社区活动”等方面，进一步深化、完善或出台一些制度。与此同时，要对常委会工作制度和机关工作制度进行梳理研究，做好修订、补充和完善工作，从源头上促进市人大常委会党组和机关的作风建设，使市人大工作开展和运转更加规范有序。
　　三、精心组织，确保教育实践活动取得实效
　　搞好教育实践活动是当前人大机关的一项重大政治任务，必须加强领导，精心组织，统筹安排，确保教育实践活动高质量开展，努力做到“两不误、两促进”，以作风建设的新成效推动人大工作新发展。
　　加强领导，明确责任。市人大常委会党组高度重视这次教育实践活动，把活动摆上了重要议事日程，成立了教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作；常委会机关也成立了领导小组和相应的工作机构，加强对机关教育实践活动的组织。两个领导小组要切实负起责任，发挥核心作用，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。工作机构要马上进入工作状态，认真履行职责，着力抓好协调、监督和服务保障等工作。
    (二)领导带头，率先垂范。常委会党组成员及机关党员领导干部要带好头、做表率，按照教育实践活动要求，把自己摆进去，做到真学、真改、真用。常委会党组成员要切实做到“五个带头”：带头参加学习，带头深入基层，带头查摆剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改。希望机关其他党员领导干部既要带头学习，走在前，作表率，当好活动的参与者，又要积极履行一岗双责，当好活动的组织者，引领机关党员干部积极投入教育实践活动，采取务实管用措施，确保教育实践活动扎实有效。
　　(三)探索创新，突出特色。开展教育实践活动，要按照中央和省委、市委明确的方法和要求，高标准地把规定动作做到位，同时还要从实际出发，突出人大工作特色，把中央、省委、市委的要求与人大职能结合起来，精心设计和组织具有人大特点的“自选动作”，针对人大常委会和机关的工作情况，灵活掌握时间进度，提出符合实际的目标要求、办法措施。
　　(四)注重结合，推进工作。践行群众路线、解决作风问题的根本目的，是更好地推进工作、服务群众。代表和群众对教育实践活动是不是内心认同、真正满意，不是看我们说得多漂亮，而是看我们干得怎么样，有没有推进实际工作。教育实践活动必须与推进实际工作、解决实际问题紧密结合起来，做到“两不误、两促进”。今年是市四届人大常委会的关键之年，要推动市人大常委会的工作再上新台阶进而推动全市的民主法治建设，可以说工作标准更高，任务更加艰巨，希望常委会和机关的广大党员干部把高质量高水平地做好人大各项工作作为教育实践活动的重要内容，作为检验活动成效的主要标杆，积极履职、狠抓落实，以实际行动取信于民。
　　同志们，搞好群众路线教育实践活动事关党的执政地位永固，事关人大制度坚持完善，事关人大工作长远发展。我们要在市委的正确领导下，在市委督导组的帮助指导下，强化自觉、深化推进，积聚优良作风的“正能量”，全面推进人大各项工作和市人大常委会党的建设，为当好中原经济区建设前锋、加快建设魅力信阳作出新的更大贡献。