在市四届人大常委会第十二次会议上的讲话

信阳市人大常委会主任 宋效忠（2014年3月21日）

各位副主任、秘书长、各位委员，各位列席人员，同志们：
　　本次会议时间比较紧、议程很重要，在与会全体同志的共同努力下，圆满完成了各项预定任务，会议开得很好。
　　会议传达学习了十二届全国人大二次会议精神。十二届全国人大二次会议，是在我国全面深化改革之际召开的一次重要会议。会议审议批准了政府工作报告和其他报告，总结了过去一年我国经济社会发展、民主法制建设等各方面事业和工作取得的巨大成就和宝贵经验，明确了今年乃至今后一个时期的主要任务和工作部署。认真学习贯彻这次会议精神，对于进一步鼓舞和动员全党、全国各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大精神，奋发图强、开拓进取、深化改革、加快发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗，具有十分重要的意义。
　　全市各级人大及其常委会要把学习贯彻十二届全国人大二次会议精神同学习省十二届人大三次会议精神结合起来，同学习习近平总书记系列重要讲话结合起来，同正在全市自上而下推进的党的群众路线教育实践活动结合起来，更加主动地围绕全市中心任务和工作大局，在推进全面深化改革、经济提质增效、社会和谐稳定和民生持续改善等工作中,依法履行职权,发挥好地方国家权力机关的作用,为加快魅力信阳建设作出新的贡献。
　　会议听取和审议了市人民政府《关于2012年度市本级财政预算执行和其他财政收支审计发现问题落实整改情况的报告》。常委会组成人员审议时认为，市政府对2012年度财政收支审计查出的问题高度重视，提出了整改的任务和要求，明确了整改的责任和时限；各有关责任单位也都按照市政府的要求，根据审计查出的问题和审计建议，采取有效措施，积极进行了整改，并结合本县区、本部门的实际，建章立制，建立健全了财政预算资金规范管理的长效机制。总的来看，2012年度市本级财政预算执行和其他财政收支审计查出的问题得到较好的整改，取得了较好的效果。同时，大家也指出，对那些还没有整改到位的问题，要继续加强跟踪检查，对情节严重的，要追究有关责任人的责任。
　　常委会组成人员对市审计部门多年来形成的依法办事、客观公正、实事求是的好传统、好作风给予了高度评价和充分肯定。同时指出，作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，审计工作肩负着艰巨的历史使命，必须进一步坚定信心、攻坚克难、锐意进取、奋力而为。在今后的审计工作中，要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕反腐、改革、发展，紧扣党和国家工作中心，以监督检查财政、财务收支的真实、合法、效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，履行好审计法定职责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。为更好履职尽责，审计机关要进一步创新方式、深挖潜力、强基固本，不断提高审计能力和水平，打造让党和人民群众满意放心的审计铁军，为推动完善国家治理和实现可持续发展作出积极贡献。
　　会议听取和审议了关于办理市四届人大四次会议02号议案的调研报告。市四届人大四次会议期间,代表们以高度负责的精神和求真务实的态度,深入贯彻实践科学发展观,按照建设魅力信阳的总体要求,紧紧围绕我市经济社会科学发展及全面建成小康社会的目标,积极向大会提出议案。大会主席团决定将胡海华等59位代表提出的涉及南湾湖饮用水源综合整治、贤山山体保护和浉河城区段治理管护三方面内容的5个议案，合并作为大会02号议案，交付市人大常委会调查、研究和审议。大会闭会后，市人大常委会及时组织调研组对如何高质量办理该议案进行了专题调研，并提交了调研报告。常委会组成人员审议时认为，近年来，市政府把南湾湖饮用水源地综合整治、贤山山体保护和浉河城区段治理管护摆在重要位置，采取一系列政策和措施，持续加强整治力度，有效促进了美丽信阳建设。但是，目前南湾湖水环境负荷依然沉重，饮用水源受到的污染威胁并未消除，贤山山体保护和浉河城区段治理管护状况令人堪忧。针对这些问题，调研组在实地察看走访、充分听取议案领衔代表的建议、广泛征求相关职能部门的意见后，提出了办理意见和方案。审议时委员们认为，这是一份深入实际、注重调研、凝聚共识的报告，也是一份能够展现市人大常委会在一手推进党的群众路线教育实践活动，一手抓人代会工作落实的报告，大家一致表示赞同这个报告。本次会议在综合大家意见的基础上，表决通过了关于办理02号议案的审议意见。会后，常委会有关单位要将这件议案连同调研报告、审议意见一并转交市政府办理。市政府要站在讲政治的高度，充分认识议案办理工作的重要性，以高度负责的态度，深入研究,统筹安排，认真办理, 并将办理结果报告市人大常委会，提交下次市人民代表大会备案。市人大常委会将全力支持市政府的办理工作，常委会有关工作机构要加强与市政府相关部门的联系,加大督办力度，确保议案办理取得实效，为建设美丽信阳提供持续有力的环境支撑。
　　本次会议的一项重要任务是人事任免。根据市人民政府市长乔新江的提请，决定任命陈洪杰同志为信阳市公安局局长。根据市人民检察院检察长刘建国提请和市人大常委会主任会议提名，决定任命郭国谦同志为信阳市人民检察院副检察长、代理检察长。郭国谦、陈洪杰两位同志政治立场坚定，年富力强，爱岗敬业，具有丰富的领导经验和很强的工作能力，省委派这两位同志到信阳工作，是对信阳工作的关心和支持。我们相信他们一定会在新的岗位和工作中，创造出更加优异的成绩，为信阳经济社会发展做出更大的贡献。李长根、刘建国两位同志因工作变动，另有任用。根据市人民政府市长乔新江的提请，免去了李长根同志信阳市公安局局长职务。接受了刘建国同志辞去信阳市人民检察院检察长职务。这两位同志在信阳工作期间，恪尽职守，任劳任怨，兢兢业业，埋头苦干，认真履行职责，发挥了应有的重要作用。祝愿他们在新的岗位上工作顺利，再创佳绩。
　　会议还根据市中级人民法院院长张社军同志的提请，免去了王福仁等9名同志职务，表决通过了张楷永等12名同志的任职和吴孔玉等16名同志担任信阳市中级人民法院审判员的职务任命。根据市人民检察院检察长刘建国同志提请，批准了陈晓东同志为淮滨县检察长的职务任命。建设平安中国、法治中国，推动人民事业创新发展，需要一支过硬的法官、检察官队伍。市中级法院、市检察机关要始终牢记习近平总书记重要指示精神，切实增强思想自觉和行动自觉，全面推进法官、检察官队伍职业良知、能力素质、纪律作风和党风廉政建设，努力建设一支过硬的法官、检察官队伍，为全面深化改革、实现依法治国作出新的贡献。希望以上被任命的同志们加强学习，提高修养，忠于职守，勤奋工作，依法办事，公正司法，在新的工作岗位取得新的成绩，以不辜负市人大常委会的信任和期待。
    各位委员、同志们，当前我市正在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。开展这项活动，是党中央作出的重大决策、重大部署、重大举措。省委、市委高度重视，精心安排部署，提出明确要求。市人大常委会党组和机关的群众路线教育实践活动已于本月初正式启动，相继召开了常委会党组和机关党的群众路线教育实践活动工作会议，活动规定的各项工作随之展开。我市全体人大工作者要深刻认识到人大及其常委会由人民选举，对人民负责，受人民监督，与广大人民群众具有天然的紧密联系。人民的利益就是人大工作的根本出发点，群众路线就是人大工作的安身立命线。地方人大要发挥好权力机关、代表机关和工作机关的作用，就必须在人大工作的各个方面和整个过程坚持群众路线，密切联系群众，代表人民利益。我们要坚决摒弃对教育实践活动的模糊认识和思想障碍，坚决克服轻视的思想、观望的态度、畏难的情绪，把开展好教育实践活动作为常委会和机关当前一个时期的重要政治任务和重要工作，切实抓紧抓好。
　　一是要加强学习，自觉提升认识。要认真学习中央和省委、市委关于开展教育实践活动的有关精神，尤其是习近平总书记的重要讲话精神，着力在学深悟透、融会贯通上下功夫。将上级精神和有关规定内化于心、外践于行，真信、真用、真遵守、真落实。通过学习教育，解决广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等方面存在的问题，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实增强人大工作贯彻群众路线的自觉性和坚定性。
　　二是要开门教育，接受群众监督。要敞开大门，畅通民意渠道，开展好以听取意见由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判为主要内容的“群众三评”。通过“群众三评”，让群众全程参与、把脉、监督，让我们能够虚心向代表和群众学习，真心对代表和群众负责，热心为代表和群众服务。从而使教育实践活动成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程，使人大各项工作更能反映人民心声，符合群众利益。
　　三是要注重结合，突出人大特色，除了按照市委部署，严格完成各项“规定动作”，常委会还结合人大实际，开展以常委会领导同志联系基层代表、常委会组成人员联系基层单位、机关党员干部联系基层群众，促进干部素质提升、促进机关作风转变、促进工作措施落实为主要内容的“三联系三促进”活动。希望常委会各位组成人员和机关党员干部带好头、做表率，当好活动的参与者，进一步密切人大与人民群众的联系，进一步提升人大及其常委会工作的水平。
　　四是要统筹兼顾，推进当前工作。践行群众路线、解决作风问题的根本目的，是更好地推进工作、服务群众。根据市四届人大四次会议，对今年工作的安排意见，常委会制订下发了2014年工作要点和监督工作计划，即围绕党委重大决策部署和重要法律法规的贯彻实施情况，围绕全市改革发展稳定的重大问题，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题来开展常委会的各项工作，这些都需要我们大家明确任务分工，狠抓责任落实。我们要把教育实践活动与推进当前工作、解决实际问题紧密结合起来，以教育实践活动的开展促工作的落实，以工作实效检验活动成果，切实做到两手抓、两不误、两促进，为勇当中原经济区建设前锋、加快魅力信阳建设做出新的更大贡献。
　　谢谢大家！