市人大常委会对非税收入征收管理工作开展调研

　　　　
　　根据信阳市人大常委会2014年工作要点安排，市人大常委会常务副主任董进才，市人大常委会委员冯长青、李黎明、高兴春，市人大代表王东风、朱保俊，以及市人大研究室主任张振森、预算工委副主任余淑红等组成调研组通过听取汇报、召开座谈会的形式对全市政府非税收入征收管理相关工作开展调研。调研组分别于4月2日和3日前往商城、息县调研。4月18日，调研组在市财政局调研，并听取了市财政局、住房与城乡建设局、规划局、人防办关于非税收入征管工作的情况汇报。市政府副秘书长朱时峰、市财政局局长李敦峰、市非税收入管理局局长阮景祥陪同了调研。
    董进才充分肯定了政府非税收入征管工作：一是全市非税收入来源广、增长快，在财政收入中比重大。如，2013年，全市政府非税收入完成81.8亿元，比上年同期增长27.6%；市本级政府非税收入完成29亿元，比上年同期增长75.5%。非税收入的总体增长速度以及非税收入中的政府性基金收入、行政事业性收费收入、专项收入都是以两位数增长而且高于同期地方财政收入增长速度。二是政府非税收入管理工作制度化、规范化水平不断提高。我市非税收入征管工作采取一系列方法措施，如建立收费项目管理库，杜绝乱收费；注重征管细节，规范征管行为；抓好源头，以票控费、票款同步等；征收使用逐步规范化，加强了源头治理力度，预防了一些“坐收坐支”、私设“小金库”等违法违纪行为。
　　董进才认为，从调研的情况看我市非税收入征管工作中也存在不少困难和问题：如，非税收入管理部门针对国有资源（资产）性政府非税收入管理以及利用政府职能及垄断地位收取的经营服务性收入中的政府非税收入的项目、标准、范围界定不清，存在薄弱环节，没有做到应收尽收；缓、减、免征收政府非税收入缺乏执行国家政策法规的刚性和系统严谨的程序，存在随意缓、减、免征收现象等。
　　对全市非税收入征管相关工作，董进才要求：一是要进一步加大政府非税收入征管工作宣传贯彻力度。即将于5月1日实施的《河南省政府非税收入管理条例》是省政府提出，经省人大常委会审议通过的地方性法规，政府相关部门要拿出一些时间通过印制宣传材料、广告布标、新闻媒体等方式认真对条例进行宣传，增强条例实施的自觉性。二是要严格按照国务院和省政府的要求及时、准确地对政府非税收入项目进行调整、规范，从源头上清理非税收入项目，防止巧立名目乱收费。三是要通过单位与财政、单位与银行、银行与财政之间的网络连接，进一步完善征收方式，防止“跑、冒、滴、漏”行为，规范“减缓免”程序，实现政府非税收入收缴工作真实、科学、便民、高效。四是对非税收入的使用要严格按照相关法律法规的规定进行审批，防止“坐收坐支”、违规使用，不断强化支出管理。五是以即将实施的《河南省政府非税收入管理条例》为契机，加强对非税收入的征收、使用的督促检查，严肃处理违规违纪行为，严格自查自纠。