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市人大常委会开展城乡规划法和土壤污染防治执法检查
7月24日,市人大常委会主任宋效忠、副主任高潮和秘书长苏锡凌及部分常委会委员等组成执法检查组，对中心城区贯彻实施城乡规划法和土壤污染防治情况进行检查。市政府副市长张富治，市法检两院和市直有关单位及浉河区、平桥区负责人陪同检查。
检查组一行冒着酷暑深入田间地头、社区厂房，先后实地察看了恒大名都、平桥创业园、平西路锦绣名城、浉河平桥段河洲榭、平桥区光明路、弘昌运动城等处规划建设和土地污染现状，重点了解城乡规划和土壤污染防治相关法律法规的贯彻实施情况。下午检查组召开汇报座谈会，听取了市政府和相关部门的工作汇报，询问了查处违法违规行为和监督环境整治情况，与参会人员进行了深入交流。检查组认为，市政府及相关职能部门能认真贯彻执行有关法律法规，深入开展宣传教育，营造良好社会氛围，加强了城乡规划管理，积极防治土壤污染，城乡人居环境有了较大地改善，促进了信阳社会经济健康发展。但是也存在规划编制和宣传不到位，规划体系不健全，部门职能行使脱节，行政处罚不严，经费保障不足，土壤污染程度加剧，思想认识不到位，行政监管能力不强等问题，大家从不同角度提出了很好的意见和建议。高潮副主任主持会议，宋效忠主任作了重要讲话。
宋效忠强调，要认真贯彻实施城乡规划法律法规，加快美丽信阳建设：一是要加大学习宣传力度。要充分利用网络、电视、报纸等新闻媒体加大宣传力度，教育广大干部群众尤其是各级领导干部，要提高科学规划的意识和执行规划的透明度，营造全社会参与、监督和遵守的良好氛围。二是要科学编制城乡发展规划。要依法将规划经费列入年度财政预算，加快市、县总规修编和控制性详细规划的编制，增强城乡规划编制前瞻性、预见性，维护城乡规划的严肃性。三是要理顺职能部门间的职责关系。采取有效措施落实规划，明确各部门之间的管辖范围和具体权限的划分；建立健全协调协作机制，加强部门间的沟通；建立规划资料信息共享机制，推动规划执法的科学性、严肃性。四是要进一步加大执法力度。积极开展专项整治活动，加大联合执法的力度，整合规划、国土、城管执法、公安等部门的力量，坚决查处各类违法建筑，严厉打击性质恶劣、后果严重、社会影响面大的违法行为，遏制以违法建筑获取私利的风气，树立执法部门严格执法的形象；改进执法方式，关口前移，健全监控网络，注重预防，充分发挥乡镇、村、社区多级监督机制作用，形成对违法建筑全方位监控的组织网络。
宋效忠指出，土壤污染具有累积性、滞后性、不可逆性的特点，治理难度大、成本高、周期长，做好土壤污染防治工作，事关中华民族的永续发展，必须改善土壤环境质量和保障农产品安全，重点控制生产和生活污染源，依法监督管理保障土壤环境安全和人体健康。一是要突出监管重点。要以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为监管重点，严格控制污水灌溉，加强对农药、化肥及其废弃包装物、农膜使用的环境管理。二是要严格执行环保负面清单。要严格落实负面清单要求，坚持环保“高压线”，坚持清洁生产,控制工业和城市“三废”排放，合理施用农药、化肥，控制土壤中污染物的转移，保护人们生活和生产的安全。三是要拓宽资金投入渠道。按照“谁污染、谁治理”的原则，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的单位和个人负责修复和治理。各级政府和部门要积极向上级部门争取各种环保项目和资金，同时也应在本级预算中安排一定资金用于土壤污染防治。
宋效忠指出，城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，是保障和维护社会整体利益、长远利益、公共利益的重要手段，是一项全局性、综合性、战略性的工作；土壤污染防治关系经济社会长远发展，关乎人民群众生命健康安全，也是人大监督的一项重点工作。要通过人大联动监督，推动各级政府加强土壤污染防治和规划监督管理，推动各地土壤污染防治和城乡规划队伍建设，为信阳经济社会持续健康发展作出应有的贡献！
会议结束时，高潮就落实会议精神，进一步做好城乡规划和土壤污染防治工作提出了要求。市政府副市长张富治作了表态发言。
