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信阳市人大常委会2015年工作要点
（2015年4月2日信阳市四届人大常委会第17次会议通过）
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，面对新的形势和任务，市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略部署，围绕市委经济工作会议和市委四届七次全会提出的目标任务，充分发挥人大的职能作用，坚定不移地推进人民代表大会制度理论和实践创新，坚持不懈地推进宪法法律实施，不断推动人大工作取得新成效，为信阳在“四个河南”建设中更出彩作出新的贡献。
一、统一思想，坚定依法治国理念
1.全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，自觉地把依法治国的理念贯穿于人大常委会依法履职的全过程。要牢固树立党的观念、大局观念和法治观念，弘扬法治精神，建设法治文化，维护宪法权威，增强推动依法行政、公正司法的坚定性。要积极做好市人大常委会立法权启动准备，逐步建立完善的立法机构和人才队伍，确保地方立法工作健康规范顺利开展。要在依法行使职权中不断加强法治宣传教育，弘扬法治精神，建设法治文化，充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求，为全面推进依法治国、依法治市营造良好法治氛围。
二、明确任务，增强监督工作实效
2.听取审议工作报告。听取审议市人民政府关于信阳市城市总体规划修编（2014--2030）、十件实事进展、代表建议办理等情况的报告。
3.加强对经济运行和预算工作的监督。听取审议市人民政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行、2014年财政决算和2015年上半年财政预算执行、2014年市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计工作的报告。对审计查处问题落实整改情况实施专项跟踪监督，督促整改落实，增强监督实效。加强对政府部门预算的全程跟踪监督，继续探索改进部门预算审查监督工作方式方法，加强日常监督，及时了解全市财政预算收支和经济运行情况。加强对财政转移支付、预备费、预算周转金、预算稳定调节基金、结转结余资金的监督。严格规范预算调整，积极推进预决算公开，强化预算绩效监督，建立健全全口径预算决算审查监督制度，积极推动政府建立与新形势相适应的现代财政制度。根据新预算法的要求，加强人大预算审查监督机构和人才队伍建设。
4.出台市人大常委会专题询问办法并开展专题询问。出台市人大常委会专题询问办法。对市政府关于义务教育均衡发展情况进行专题询问。
5.开展执法检查工作。对《中华人民共和国老年人权益保障法》和《河南省老年人保护条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》和《河南省农业机械化促进条例》、《河南省少数民族权益保障条例》等贯彻执行情况进行执法检查，进一步促进法律法规的贯彻实施。
6.出台市人大常委会组成人员对市“一府两院”报告满意度测评办法，积极促进市人大常委会决议决定和审议意见的落实。出台市人大常委会组成人员对市“一府两院”办理市人大常委会决议、决定和审议意见报告满意度测评办法。对市人大常委会作出的贯彻实施法制宣传教育和依法治理第六个五年规划的决议，道路交通安全法、畜牧“一法两条例”、市区供水安全保障、供销社服务“三农”等审议意见的落实情况进行跟踪监督。
7.组织视察及调研工作。对信阳义乌国际商贸城、产业集聚区、重点项目、十件实事完成、城市公共交通发展、安全生产管理、传统村落保护、中小学校舍安全、茶产业发展、中心城区防汛及内河治理和雨污分流、中心城区公园及绿地规划建设、宗教教职人员培训管理和宗教活动等情况进行视察。对政府债务、地方立法工作、农民工工资支付、企业社会养老保险、国有企业国有资产管理、中心城区城管综合执法、物业管理、集体林权制度改革、新型农业经营主体发展、水生态文明和民生水利建设、旅游产业发展等情况开展专题调研。
8.加强对司法工作的监督。改进司法监督工作方式，提高司法监督工作的层次和水平，支持司法机关依法行使职权。落实重大事项、部分案件呈报备案制度，组织人大代表对法院行政诉讼审判工作、法院庭审活动、检察院监所监督工作、市公安局开展“双基警务”推行“一村一警”工作、司法局监狱管理工作情况进行视察，加大对重大申诉、控告案件的督办力度。
9.做好人大信访工作。把人大信访工作作为体察民情、反映民意的重要窗口，认真接待和办理人民群众来信来访，重点督办市人大常委会领导批办案件的查处，按时索要办理结果。
10.开展规范性文件备案审查工作。对规范性文件备案审查工作开展情况进行调研，继续做好对市“一府两院”、各县区人大及其常委会制定的规范性文件的备案审查工作。指导、规范和推动全市各级人大常委会规范性文件备案审查工作。
11.组织开展信阳环保世纪行活动。大力宣传环境与资源保护方面的法律法规，积极推进社会普遍关注的环境与资源重大问题的解决，促进我市生态文明建设。
三、服务大局，依法决定重大事项和人事任免工作
12.科学行使重大事项决定权。对我市《讨论、决定重大事项的规定》进行修订和完善，进一步规范和改进重大事项决定权的行使。对市政府提交的涉及全局和长远发展的重大事项以及事关人民群众切身利益的重大问题，如信阳市城市总体规划修编（2014--2030）情况、财政预算执行情况等，深入开展调研，广泛听取意见，依法适时作出决议决定。
13.依法认真行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免干部相统一，按照《任免地方国家机关工作人员办法》的规定，做好人事任免工作。落实好资格审查、任前公示、任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等制度。加强对常委会任命干部的任后监督。
四、强化措施，努力发挥代表作用
14.做好代表议案和建议、批评、意见的办理工作。进一步完善代表议案和建议的交办、督办、落实反馈等制度，加大对重点建议的跟踪督办力度。增加代表建议办理工作透明度，适时将代表建议特别是重点建议内容及办理情况通过媒体向社会公布。加强各承办单位与代表的联系沟通，充分听取代表意见，提高办理质量和满意率。
15.组织开展闭会期间的代表活动。扩大代表对常委会工作的参与度，继续推进代表活动平台的制度化、规范化建设，办好“代表之家”，密切代表同原选举单位人民群众的联系，在代表中继续开展承诺兑现活动，树立代表的良好形象，夯实代表履职基础。适时组织常委会组成人员和人大代表围绕我市改革发展大局对全市重点工作进行视察，提出视察意见和建议。
16.努力提高代表履职能力。把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习总书记系列重要讲话精神作为重点内容，加强对市人大代表的培训工作。评选表彰优秀代表建议，大力宣传代表先进典型，营造代表依法履职的良好氛围。落实好保障代表依法履职的各项措施，努力把代表依法执行职务的积极性保护好、引导好，更好地发挥代表参与管理国家和社会事务的重要作用。
五、营造氛围，做好调研和宣传工作
17.做好人大理论研究工作。加强对质询、特定问题调查等监督方式的研究，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督相关制度。适时对全市人大工作开展情况进行调研,做好参加省人大相关工作会议材料的准备工作。坚持办好《信阳市人大常委会公报》、《信阳人大工作》、《人大工作信息》和信阳人大网站。
18.加强人大工作宣传。认真组织和协调市人代会、市人大常委会会议、主任会议和省人代会信阳代表团的新闻宣传报道工作。加强对监督工作以及人大代表依法履职和发挥模范带头作用情况的宣传报道。加强同新闻单位的联系，搞好宣传策划，支持和配合新闻单位办好人大专题栏目。配合省人大做好“河南人大新闻奖”评选相关工作。开展“信阳人大新闻奖”、人大宣传工作先进单位和先进个人的评选工作。适时召开全市人大新闻宣传工作会议，认真总结经验，加强对人大宣传通讯员的业务培训。
六、与时俱进，切实搞好自身建设
19.学习习总书记系列重要讲话精神，加强思想理论建设。深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，是做好今后一个时期人大工作的行动纲领和目标指南，要认真学习、潜心研究，提高思想认识，坚持与时俱进，强化问题导向，善于运用改革的办法、创新的举措和法治的思维，有效解决履职中的重点难点问题，更好地推动常委会各项工作开展，进一步提高人大工作的科学化水平。
20.开展“三严三实”活动，加强党风廉政建设。既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，是习总书记对党员干部作风建设发出的新号令，是对新形势下党风廉政建设的新要求。要牢固树立和躬身践行社会主义荣辱观，不辱使命、不负重托，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，开创人大工作新局面。要认真落实机关党风廉政建设责任制，抓好机关党风廉政建设，健全机关各项制度，大力弘扬勤俭务实之风，更好地发挥参谋助手和服务班子的作用。
21.扎实落实群众路线教育实践活动问题整改工作。根据去年开展党的群众路线教育实践活动中查找的问题，继续坚持整改抓落实，以解决问题为根本，以建设“为民务实清廉”的干部队伍为目标，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，发扬求真务实精神，大兴调查研究之风，树牢以人民为中心的工作导向，把群众路线作为人大工作的基准线，不断改进工作作风，更加紧密联系群众，更好为民履职尽责，树立新的良好形象。
22.加强人大机关建设。继续推进机关精神文明创建工作。抓好机关干部职工的理论、业务学习，开展好政治思想教育，不断提高机关工作人员的综合素质。加强制度建设，牢固树立宪法法律观念和规范意识，围绕规范权力行使和严格机关管理，进一步推进人大工作制度化、程序化和规范化，推动机关干部的轮岗和交流，增强干部队伍的生机活力。
23.加强对县区人大工作的联系和指导。适时举办全市县区人大常委会主任培训班，总结交流县区人大工作经验，探索做好人大工作的方式方法，研究推进县乡人大工作。认真落实常委会领导同志联系点和基层工作制度，积极支持基层人大在实践中探索创新，帮助解决实际困难和问题，更好地发挥地方人大及其常委会在经济社会发展中的重要作用。
