关于在市人大常委会开展“三严三实”专题教育的实施方案
根据省委《关于在全省县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》、省委组织部《关于全省县处级以下党员干部“三严三实”专题教育的通知》和信阳市委《关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》的要求，经市人大常委会党组研究决定，2015年在机关全体党员干部中开展“三严三实”专题教育。现制定如下实施方案：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，巩固和拓展教育实践活动成果，教育引导各级领导干部进一步坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识；进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，紧扣人大工作实际，突出人大工作特色，提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，争做“三严三实”好干部，为信阳在“四个河南”建设中更出彩提供坚强保证。
二、原则要求
（一）坚持兰考标准。以习近平总书记联系指导兰考教育实践活动为标杆，深化认识、真讲认真、达到认可，把从严要求贯穿专题教育始终，把工作标准定高、把规定动作做实、把特色载体用活、把民主生活会开好、把立规执纪抓严，以严促深入，以严求实效，防止和避免放松要求、降格以求。
（二）坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，坚持思想问题和实际问题一起找，大问题和小问题都不放过，把问题查真查深、查准查实，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则、唯上不唯实、不敢批评等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当、为官不为，顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法、不讲规矩等问题。机关处级以上领导干部要聚焦问题查、对照问题改，把自身“不严不实”的问题和表现一条一条地梳理，一项一项地分析，一件一件地解决，真正把“三严三实”作为修身做人、用权律己、干事创业的基本遵循和行为准则。
（三）坚持实践特色。学习弘扬焦裕禄精神，教育引导机关处级以上领导干部紧密联系实际，深学细照笃行焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操，争做焦裕禄式的好干部。依托信阳红色资源优势，用好大别山革命传统这一宝贵财富，教育引导机关处级以上领导干部重温大别山“28年红旗不倒”的革命历史和先辈事迹，接受革命传统教育、理想信念教育和勤政廉政教育，锤炼党性修养，打牢思想根基，做践行“三严三实”的表率。
（四）坚持以上率下。坚持领导带头、示范带动，常委会党组成员要高标准、严要求，带头学习提高，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头践行“三严三实”，当好忠诚、干净、担当的标杆。机关处级领导干部要立足本职岗位，认真查摆解决“不严不实”的问题，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。通过各级领导干部的表率作用，带动机关全体干部职工学习践行“三严三实”。
（五）坚持开门搞教育。紧密联系人大工作实际，过程请群众参与，实绩让群众评判，效果接受群众监督。完善和落实领导干部定点联系基层制度，机关处级以上党员领导干部进基层接地气、听意见找问题、强党性转作风，自觉践行“三严三实”。严格落实常委会组成人员联系代表制度和信访接待日制度，倾听群众呼声，重视群众诉求，切实做到群众反对的事坚决整改，让群众满意;群众疑惑的事一定澄清，让群众明白;群众盼望的事务必做好，让群众高兴。
（六）坚持务求实效。始终真抓实做，敢于动真碰硬，在认真、深入、严格上下功夫，切实解决与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，努力在解决具体问题上有进展、有突破，在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
三、方法措施
“三严三实”专题教育从今年4月底开始，融入机关党员干部经常性学习教育，不分批次，不划阶段，不设环节。
（一）党组书记带头讲“三严三实”专题党课。结合专题教育动员部署工作，常委会党组书记要紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，为机关党员领导干部讲一次党课。要结合学习弘扬焦裕禄精神和大别山革命传统，结合党员干部的思想和工作实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚大别山革命传统的历史渊源、现实意义和精神动力，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥领导干部带学促学作用。常委会其他副厅级干部到所联系县区、管理区、开发区或联系的部门和单位拟讲党课或进行专题辅导。
（二）人大常委会党组和机关党委开展“三严三实”专题学习研讨。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。认真学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩和史来贺等先进典型事迹，从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。在个人自学和集中培训基础上，重点分3个专题学习讨论，大体上每两个月1个专题。每个专题学习研讨后，机关党员干部都要撰写一篇思想小结。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的总开关。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党，忠于国家，忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的明白人。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人，说老实话，干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持原则、敢于担当，不怕误解，不怕挨告，不怕吃亏，不怕丢票；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作、为官有为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年底，常委会党组和机关党委要以践行“三严三实”为主题，召开年度民主生活会和组织生活会。要坚持兰考标准，按照提高民主生活会质量的十项要求，开展积极健康的思想斗争。每名处级以上党员领导干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，列出一份问题清单；领导班子成员之间开展谈心谈话，列出一份意见清单；认真撰写对照检查材料，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，列出一份整改清单。
（四）深化整改清账。坚持个性问题即知即改、立行立改，共性问题上下联动、专项整治。对自我查摆的问题、谈心谈话中提出的问题、民主生活会上点到的问题进行梳理，分级建账拉单子，公示公开晒单子，挂账督办派单子，核账销号交单子，群众监督查单子，推动整改落实具体到事、到门、到人。对教育实践活动后续整改任务，要跟踪问效、持续推进，抓到底改到位；对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题，分批次开展专项整治。对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。
（五）推进立规执纪。围绕解决“不严不实”突出问题，建制度、立规矩，用制度管权管事管人。要立足为民，以人民群众赞成不赞成、支持不支持为标准，尊重民意建好机制、完善制度；立足管用，有效解决目前存在的实际问题，更好地维护广大人民群众的利益；立足长效，从实际出发进行科学设计，抓常抓细抓长，把制度笼子扎紧织密。要落实民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉等四项基础制度，完善权力规范运行、监督检查问责两项机制，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。强化制度刚性执行，加强监督检查，对违反制度、不守规矩的现象和行为，严厉查处，坚决纠正，维护制度的严肃性和权威性。
四、组织领导
市人大常委会机关“三严三实”专题教育在常委会党组领导下进行，由机关党委、办公室牵头组织实施。
（一）落实领导责任。常委会党组要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。要结合人大工作实际，认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进。党组主要负责同志作为第一责任人，要履行受教育、抓教育的双重责任，亲力亲为，以身作则，层层传导责任和压力。常委会秘书长要协调机关各委室密切配合，形成开展“三严三实”专题教育的整体合力。
（二）加强督促指导。要在遵循省委、市委统一原则要求的基础上，积极探索有效途径，体现人大特色，使专题教育切合实际、富有成效。要结合教育实践活动整改落实和巩固拓展活动成果情况专项检查，对专题教育进行督促和指导，及时了解掌握情况，有效传导压力、激发动力。对参加学习教育态度不端正、查摆问题不深刻、整改措施不得力的同志，要严肃批评，必要时加以问责。
（三）营造良好氛围。充分运用信阳日报、信阳电视台《信阳人大》专栏、信阳人大网、信阳人大短信平台和机关宣传栏等媒介，深入宣传中央精神和省委、市委部署，跟踪报道专题教育进展、经验和成效。选树先进典型，开展“向身边好干部学习”活动，发挥先进典型的引领作用；曝光“不严不实”的人和事，发挥反面案例的警示作用。评选展出一批优秀思想小结，开设学习弘扬大别山革命传统等专题专栏，加强舆论引导，总结推广经验，营造良好氛围。
（四）突出两手抓两促进。把开展“三严三实”专题教育与积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法措施结合起来，与做好人大中心工作结合起来，与推进市人大机关党建工作结合起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，也不能以一般性学习代替专题教育，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。
信阳市人大常委会办公室
