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市人民代表大会常务委员会工作报告
各位代表：
我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2014年，市人大常委会在中共信阳市委的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，依法履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。
一、围绕中心、突出重点，认真履行监督职能
一年来，常委会围绕全市工作中心，突出工作重点，加大对行政权、审判权、检察权的监督力度，先后听取审议“一府两院”工作报告28个，发出审议意见8份，组织代表进行执法检查7项、视察调研11项，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。
围绕推动改革措施落实依法监督。常委会按照十八届三中全会关于全面深化改革的有关精神和市委的部署，积极推进社会主义民主政治制度建设。一是提出我市推进人民代表大会制度与时俱进的具体意见和时间进程，并按照市委分工召开专题会议，听取市政府法制办、市财政局、市国资委、市审计局改革任务进展情况，提出意见建议，推动预算决算审查监督、国有资产监督、审计查出问题整改监督等改革任务的实施。二是在深入调研的基础上，对我市营业税改增值税试点工作提出合理化意见建议，支持政府财税部门妥善解决试点工作中遇到的困难和问题，确保我市财税工作稳步健康发展。三是听取审议市政府关于机构改革工作情况的报告，强调要根据中央精神稳妥实施，转变职能，提高效率。此外，对市质监、工商部门移交地方管理后的产品质量监督管理工作进行了调研。
围绕促进经济平稳发展依法监督。针对经济下行压力加大的突出矛盾和复杂严峻的发展形势，常委会切实加强对经济运行情况的监督。一是着眼保持发展态势，听取审议市政府关于国民经济与社会发展计划执行、财政预算执行、审计发现问题整改、政府采购等情况的报告，作出了相关审议意见，支持政府调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，进一步增强经济发展的协调性、竞争力和抗风险能力。二是着眼增强发展后劲，听取审议市政府关于全市重点项目建设、完成“十件实事”情况的报告，对市定“三件大事”之一的信阳国际家居产业小镇建设情况进行视察，督促有关方面重点解决好产业集聚区、“中国光彩事业信阳行”和茶文化节签约项目的落地工作，保护和鼓励更多商家来我市投资兴业。三是着眼促进“三农”发展，听取审议市政府关于现代农业示范园区建设、基层供销社服务“三农”、办理市人大常委会关于气象事业发展审议意见等情况的报告，为推进“三农”工作积极献计献策。四是着眼提升科技创新能力，听取审议市政府关于自主创新情况的报告并进行视察，作出审议意见，提出要进一步优化创新环境、加大科技投入、加强科技队伍建设，不断提升我市科技创新能力和水平。
围绕实现民生持续改善依法监督。常委会把改善民生当作义不容辞的责任，紧盯问题、跟踪监督、锲而不舍。一是听取审议市政府办理市人大常委会关于城区供水安全再审意见的报告，组织人大代表视察，督促政府加大投入，对市自来水厂进行扩容改造，更新供水管道，改革自来水公司内部管理体制，使市区自来水水质进一步优化，供水安全保障明显提高。二是对城区内河治理和雨污分流工程建设情况进行视察，听取审议市政府的报告，督促有关方面持续加力，为建设美丽信阳添彩。三是两次听取食品安全工作情况的报告，督促有关方面切实把我市食品安全工作抓紧抓好，确保人民群众真正吃得安全、吃得放心。四是组织开展价格法执法检查，要求市政府及其部门加大执法力度，坚决清理和取缔违规收费，切实减轻群众反映强烈的考驾照贵等不合理负担。五是深入调研市四届人大四次会议01号议案指出的城市交通拥堵严重的问题，邀请社区、公交、驾校、出租车行业等人员参加道路交通安全座谈会，征求民意，集中民智，向市政府交办制定规划、加大投入、普法宣传、专项整治等方面的任务，督促解决了3处交通路口大转盘制约道路通畅的问题，在一定程度上缓解了市区交通压力。
围绕强化生态环境保护依法监督。常委会高度重视生态环境保护工作，全力推动美丽信阳建设。一是高度重视市四届人大四次会议02号议案即“继续加大南湾湖饮用水源地保护和浉河污染治理力度，助推美丽信阳建设”的办理工作，在实地调查研究的基础上，提出切实可行的办理意见，督促市政府解决了南湾林场经费不足的问题，从源头上推动南湾水源涵养林禁伐工作。同时，进一步明确浉河城区河段污染治理工作目标和任务分工，扭转了浉河治污的严峻形势，办理工作取得阶段性成果。二是听取审议市政府关于土壤污染状况的报告，用近半年的时间进行视察，全面掌握我市土壤污染现状，要求有关方面居安思危，提高认识，督促各级政府源头严防、过程严管、后果严惩，有效遏制了土壤污染扩大趋势。三是组织市县两级人大对农村环境卫生工作进行联动调研、现场观摩，审议专项工作报告，作出审议意见，要求充分发挥政府主导作用，突出农民主体地位，加强规划引导，加大资金投入，因地制宜推动清洁乡村建设。四是组织全国、省、市三级人大代表视察创建国家卫生城市工作，积极为创建工作建言助力。五是持续开展“信阳环保世纪行”活动，通过大力宣传环境保护工作，督促处理一批环境违法案件，进一步提高全民环境资源保护意识和环保法制观念。
围绕提升法治工作水平依法监督。常委会积极推动市委依法治市战略的实施，努力为实现科学发展营造和谐稳定的社会环境。一是听取审议市政府关于开展法制宣传教育和依法治理工作情况的报告，要求市政府认真梳理、查遗补缺，切实把“六五”普法规划确定的各项任务落到实处。二是组织开展了矿产资源法、旅游法、畜牧法、道路交通安全法、档案法、省农业综合开发条例等法律法规实施情况的执法检查，促进了依法行政。三是听取审议市中级人民法院关于人民陪审员制度落实情况、市人民检察院关于开展反贪污贿赂工作情况、市公安机关内务管理及执法规范化建设工作情况等报告，要求全市法院、检察院、公安机关努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的司法队伍，做“法治中国 ”的坚定执行者和实践者。四是坚持组织人大代表视察法院庭审活动，认真受理人民群众控告申诉案件，认真督办人民群众来信来访。全年共受理来信来访130 件。对控告申诉和信访反映的突出问题和合理诉求，加大督办力度，狠抓问题解决，化解了矛盾、维护了稳定。五是继续做好对市“一府两院”及县区人大常委会制发的规范性文件的备案审查工作。全年共备案审查33件，切实维护了宪法法律权威和国家法制统一。此外，还配合全国人大常委会就人民法院组织法、人民检察院组织法、法官法、检察官法进行修法调研。
二、立足长远、着眼根本，有效行使决定职权
一年来，常委会围绕市委重大决策，对事关全市全局性、长远性、根本性的问题，按照法定程序作出决议决定13项，有效发挥了地方国家权力机关的作用。
批准政府融资举债，推动中心城市建设。常委会通过了《关于信阳工业城四个社区城中村和浉河区金牛山棚户区改造项目资本金及还款资金列入市级财政预算的决定》和《关于信阳羊山新区羊山街道棚户区改造项目资本金及还款资金列入市级财政预算的决定》。要求市政府确保上述改造项目的建设质量和水平，使“城中村”、“棚户区”发生脱胎换骨的嬗变，成为城市现代化的新标志，市民幸福生活的新家园。同时要严格实施动态监控，强化偿债责任，提高政府性债务管理水平，防范地方财政风险。
推进环保负面清单管理模式，加快转变经济发展方式。听取审议市政府关于实施信阳市产业发展和区域开发负面清单有关情况的报告，及时作出了《关于推进环境保护负面清单管理模式的决定》。决定的出台，对深入贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的重大战略部署，促进经济发展方式转变，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快美丽信阳建设步伐，必将产生积极而深远的影响。
加强非税收入征管工作。非税收入是全口径预算管理的重中之重，在深入调研的基础上，常委会作出了《关于加强全市非税收入征管工作的决议》，确保非税收入征管工作科学规范。
决定缔结友好城市。常委会作出了《关于批准信阳市与北京市西城区缔结友好区市的决定》。这对于我市积极向北京市西城区学习先进的管理理念和丰富的发展经验，进一步密切两地关系，实现互惠共赢发展，具有十分重要的作用。
依法决定人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相统一，认真行使人事任免权。一年来，常委会共任免国家机关工作人员95人次，保障了我市地方国家机关的正常运转。
三、尊重主体、强化保障，充分发挥代表作用
一年来，常委会以保障人民当家做主为根本，充分尊重代表主体地位，不断改进代表工作方式方法，积极创造条件，为代表依法履职提供了有效的支持和保障。
健全代表服务保障机制。先后组织了7名优秀省代表和9名优秀市代表赴全国人大和省人大进行学习培训，增强他们的履职能力;坚持常委会主任会议成员接待代表制度，坚持常委会组成人员联系代表制度，坚持走访慰问困难代表，坚持做好代表来信来访工作，密切与代表的联系;定期印制和寄发各类人大信息、杂志、公报等文字资料，拓宽代表知情知政渠道，并为代表履职活动提供必要的物质保障;为全国人大代表、驻郑州省人大代表来信阳集中视察、驻信阳省人大代表赴安阳集中视察、驻信阳全国人大代表赴驻马店开展代表小组活动等做了相关服务保障工作。
推进代表履职平台建设。出台关于进一步规范“人大代表之家”建设的意见，促进代表活动场所建设;邀请120 余名代表参加常委会有关会议、议案建议办理情况的视察及各类执法检查活动;组织代表参加政法系统等专业性座谈会，参与行风政风评议、监督及其他政务性活动，丰富了代表活动内容，有效发挥了代表参与管理国家事务的作用。
加大议案建议办理力度。通过驻会人员与代表小组加强联系等途径，指导和协助各代表小组做好代表议案建议的酝酿和提前准备工作，确保代表在人代会上提出的议案、建议既有数量更有质量;会同政府切实做好代表建议交办工作，明确工作任务、责任主体和办理程序;组织议案建议领衔代表分别对部分重点议案建议进行现场视察督办，年底集中听取代表议案和建议办理情况的报告。市四届人大四次会议以来，人大代表所提136件建议全部答复完毕，其中，A 类件占41.9 %，B 类件占54.4 %，C 类件占3.7 %。A 类件占比较上年有所提高。
激发代表履职尽责热情。对优秀代表、优秀代表建议和优秀代表小组进行表彰，组织编撰《代表风采录》，并在《信阳人大》电视专栏上重点宣传优秀代表依法履行职责、发挥先锋模范作用的先进事迹;开展代表承诺活动，全体市代表都认真填写了《信阳市四届人大代表承诺书》，其中企业家代表还作出一条特别承诺：“不拖欠农民工工资”。通过这一活动，增强了代表自觉接受选民的监督，模范地遵守各项法律法规和社会公德，自觉履行代表职务的使命感和责任感。
四、深入调研、强化宣传，积极提升工作活力
一年来，常委会以全国人民代表大会成立60周年为契机，通过开展系列专题纪念活动、深化人大理论调查研究、加强人大新闻宣传，进一步提升了广大干部群众对人民代表大会制度作为国家根本政治制度的认识，增强了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
纪念活动形式多样。开展以宣传人民代表大会制度和民主法治建设成就为主要内容的有奖征文和人大知识竞赛活动，在《信阳日报》开辟专版，先后刊发署名纪念文章《历史的选择 辉煌的前程》和12篇优秀纪念征文、知识竞赛100题及30位获奖者名单，并汇集成册出版交流。精心制作《制度自信谱华章》电视纪录片和《依法履职的脚步》4集电视专题片，在信阳电视台连续播映，并上传信阳电视网供网友点播。上述活动的开展，大力宣传了我国人民代表大会制度的优越性，集中展示了我市人大成立16年来取得的突出成绩，为推进我市民主法治建设传递了正能量，营造了好氛围。
调查研究成果丰硕。把调查研究作为谋事之基、成事之本，加强对人大制度理论和重点工作的调查与研究，并注重推动调研成果转化。去年，围绕乡村便民服务体系建设、城镇化建设、人大制度与时俱进、加强和改进人大工作等议题，深入实际，调查研究，形成了20余份有情况、有分析、有对策的理论研讨文章和调研报告，受到市委的充分肯定，推动了政府相关工作的开展，有4项调研成果分别获得省人大常委会颁发的全省优秀调研成果奖，并被省人大常委会授予年度优秀组织奖。
新闻宣传影响广泛。集中力量突出抓好人代会、常委会例会、常委会主任会议的新闻宣传，继续加强对常委会组织的执法检查、代表视察调研等重要活动的宣传报道，努力办好信阳电视台《信阳人大》专栏，及时编发《信阳人大工作》和《信阳人大信息》刊物。同时，在中央、省、市各类媒体上大力宣传报道我市各级人大和代表在依法履职、推动发展、关注民生、促进和谐方面所做的工作和取得的成效，有力地扩大了我市人大工作的对外影响。有5篇作品分别荣获第23届河南省人大新闻奖，并被省人大常委会授予年度优秀组织奖。
五、践行宗旨、务实作为，持续提高履职能力
一年来，常委会把开展党的群众路线教育实践活动与加强自身建设、提高履职能力紧密结合起来，努力克服宗旨意识淡薄和工作中存在的“四风”问题，通过不断深化认识、转变作风、落实措施，有效提高工作水平。
“三个自信”更加坚定。建立健全常委会、党组中心组和机关学习制度，采取多种形式，深入传达学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和全国人大二次、三次会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，传达学习中央、省委、市委关于开展好教育实践活动的一系列部署要求，进一步提高常委会班子及机关人员的政治理论水平，更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，更加坚定坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，始终自觉把人大工作置于党的领导之下，始终自觉把群众路线作为人大工作的安身立命线，始终自觉把推进依法治国和民主法治建设作为人大的根本职责，在人大工作中牢固树立起党的观念、群众观念、法治观念，确保正确的政治方向。
转变作风更加自觉。紧紧围绕群众反映强烈的“四风”问题和服务群众“最后一公里”问题，认真开展了整治“文山会海”、紧缩“三公”经费支出、清理办公用房等20项专项整治活动，突出抓好增强监督工作实效、改进代表建议办理等16项人民群众期盼的实事，常委会及机关作风明显改进、工作实效明显增强。
制度建设更加规范。制定出台了《贯彻落实中央八项规定实施办法》、《强化会议纪律的规定》、《机关事务管理办法》等6项规范性管理规定。修订完善了《常委会组成人员密切联系群众的若干意见》、《接待人民群众来信来访工作意见》、《任免地方国家机关工作人员办法》。常委会及机关工作更加规范有序。
“两个责任”更加落实。认真贯彻落实十八届中纪委五次全会、省纪委九届五次全会精神和市委关于加强纪律建设的各项制度和廉政规定，严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任，对常委会组成人员和机关工作人员严格教育、严格管理、严格监督，形成了市人大常委会党组统一领导、机关各委室各负其责、纪检部门组织实施、广大干部职工积极参与、群众广泛监督的党风廉政建设和反腐倡廉工作机制，树牢“务实、重干、清廉、求效” 的地方国家权力机关良好形象。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻体会到，坚持和完善人民代表大会制度，做好地方人大工作，一是必须坚持以党的领导为人大履职的核心，自觉维护市委总揽全局的领导权威。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本制度安排。坚持三者有机统一，最重要的是坚持党的领导。我们只有把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，自觉维护市委的领导权威，坚持重大事项和重要工作向市委请示报告制度，紧紧围绕市委的中心工作来安排筹划人大的各项工作，才能保证人大工作沿着正确的方向前进。 二是必须坚持以群众愿望为人大履职的取向，自觉接好“地气”。作为地方国家权力机关，人大来自人民，代表人民，服务人民，一切为了人民。我们只有把群众的愿望牢记在心上，落实在工作中，做到群众有所呼，人大有所应，才能保证人大工作更好地代表人民，才会获得群众的赞成和拥护。三是必须坚持以科学发展为人大履职的要务，自觉给力主动服务。人大工作是国家政权建设的重要组成部分，在推动经济社会发展中具有不可替代的重要作用。我们只有准确站位，紧紧围绕市委确定的发展目标以及科学发展的要求，认真履行人大职能，才能使人大工作在履职中服务，在监督中给力，更好地发挥应有作用。四是必须坚持以依法依规为人大履职的行事准则，自觉践行依法办事。人大工作是一项法律性、程序性很强的工作。我们只有严格按照法律规定和法定程序行使权力、开展工作，自觉践行依法办事，才能使人大及其常委会开展的每一项工作，作出的每一项决定都于法周严，符合法律精神和法治要求，才能树立起人大工作的权威。五是必须坚持以探索创新为人大履职的动力，自觉坚持与时俱进。探索创新是人民代表大会制度保持生机活力的根本动力，也是人大工作不断深入开展的力量源泉。我们只有坚持与时俱进，开拓创新，才能根据时代的发展和要求，不断研究新情况、开拓新思路、总结新经验，开创人大工作的新局面。
各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是在市委正确领导下，全体人大代表、市人大常委会组成人员和机关工作人员辛勤努力的结果;是各县、区人大及其常委会和广大人民群众共同奋斗的结果;是市人民政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向各位代表和所有关心支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还有不少需要加强和改进的地方，主要是：监督工作的实效性还不够强;代表议案、建议办理工作与代表的期望和要求还有差距;常委会履职能力建设还需要进一步加强等。我们将自觉接受人民的监督，虚心听取代表的意见，认真研究新情况新问题，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。
各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，在新的一年里，市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略部署，围绕市委经济工作会议和市委四届七次全会提出的目标任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力推动经济社会持续健康发展，为信阳在“四个河南”建设中更出彩作出新的贡献。
一、注重责任担当，进一步强化依法治市
常委会要充分认识人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要地位和独特作用，履职尽责、勇于担当，奋发有为、勤勉工作。一是要深入学习修改后的立法法，积极做好市人大立法工作启动准备，逐步建立完善的立法机构和人才队伍，确保地方立法工作健康规范顺利开展。二是要切实加强对宪法、法律实施情况的监督检查，维护宪法和法律权威，推动“一府两院”严格执法、公正司法，维护社会公平正义。三是要在依法行使职权中不断加强法治宣传教育，弘扬法治精神，建设法治文化，充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求，为全面推进依法治国、依法治市营造良好法治氛围。
二、注重依法监督，进一步强化监督实效
常委会要把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题作为常委会监督工作的重点，综合运用听取审议报告、执法检查、视察调研等监督方式和询问、质询、测评等监督手段，依法开展监督，努力增强实效。一是要着重加强对国民经济和社会发展计划执行、财政预决算执行、产业集聚区和重点项目以及“十件实事”完成、政府债务、税收征管、部门预决算草案编制、旅游产业发展、茶产业发展、水利设施建设、农业机械化促进法的实施等情况的监督，推动贯彻落实稳中求进工作总基调，切实提高经济发展质量和效益，主动适应经济发展新常态。二是要着重加强对国有企业经营和国有资产管理、集体林权制度改革、新型农业经营主体发展、审计查出问题整改等情况的监督，推动这些重点领域改革部署的贯彻落实。三是要着重加强对市区供水安全和保障、食品安全、中小学校舍安全、中心城区城管综合执法、安全生产管理、物业管理、城市公共交通发展、义务教育均衡发展、企业社会养老保险、农民工工资支付、老年人权益保障、少数民族权益保障、宗教教职人员培训管理、传统村落保护等工作监督，积极回应广大人民群众关注，督促解决关系人民群众切身利益的突出问题。四是要着重加强对中心城区防汛和内河治理及雨污分流工程、水生态文明的监督，继续组织开展2015年“信阳环保世纪行”宣传活动，督促解决环境突出问题，推进生态文明建设。五是要着重加强对法院行政诉讼审判工作、法院庭审活动、检察院监所监督工作、市公安局推行“一村一警”工作和司法局监狱管理工作的监督，落实重大事项、部分案件呈报备案制度，加大对重大申诉、控告案件的督办力度，认真做好人民来信来访工作和规范性文件备案审查工作，推动提高公正司法水平，维护社会公平正义。
今年，常委会将积极探索改进监督工作的方式方法，拟出台市人大常委会听取和审议国有资产管理工作报告办法、专题询问办法、“一府两院”工作报告满意度测评办法等，从而进一步拓展监督深度，增强监督刚性，提升监督实效。
三、注重制度规范，进一步强化决定职能
常委会要坚持把党的主张、人民意愿和依法办事紧密结合起来，强化重大事项决定权的行使，推进重大决策科学化、民主化、法制化。一是对信阳市城市总体规划(2014——2030)修编、财政决算等涉及全局和长远发展的重大事项以及事关人民群众切身利益的重大问题，在广泛听取意见的基础上，依法适时作出决议决定。同时，加大监督检查力度，推动常委会决议决定落到实处，取得实效。二是对我市讨论、决定重大事项的规定进行修订和完善，准确界定重大事项的范围，完善重大事项决定的程序，进一步规范和强化重大事项决定权的行使，做到不越位、不错位、不缺位。三是要依法做好人事任免工作，在坚持和完善现行的有关工作制度的同时，实行凡经市人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时向宪法宣誓制度。
四、注重夯实基础，进一步强化代表工作
常委会要坚持把代表工作作为一项基础性工作来抓，努力提升服务和保障，支持代表依法履职，发挥代表主体作用。一是要在提升代表履职能力上下功夫，重点拓展代表培训交流平台，完善社情民意传递机制。二是要在服务代表质量上下功夫，重点创建多样化的履职保障机制，扩大代表知政、议政、参政、督政渠道。三是要在督办代表议案建议落实上下功夫，重点确保代表议案建议的办理成效，把握好议案的处理机制、督办方式等重要环节，推进建议办理从“答复型”向“落实型”转变。四是要在闭会期间丰富代表活动内容上下功夫，重点推进“代表之家”建设，规范代表活动制度，创新活动载体和方式，使代表工作更好地适应时代发展要求。
五、注重与时俱进，进一步强化自身建设
常委会要坚持把贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神作为首要政治任务，与时俱进，主动作为，发挥好权力机关、代表机关、民意机关的作用。一是坚持正确政治方向。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立大局意识、宗旨意识、责任意识、法治意识，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度。二是着力提高履职能力。加强常委会组成人员履职培训，健全常委会工作运行机制，提高常委会议政水平和工作效能。三是加强调查研究。围绕全面深化改革和全面推进依法治国，认真总结经验，积极探索创新，不断丰富人大工作的时代内涵和实践特色。四是改进人大宣传工作。发挥好传统媒体和新兴媒体的作用，加大对人民代表大会制度和人大工作的宣传力度，进一步提高人大工作的影响力。五是持之以恒抓好作风建设。认真落实中央“八项规定”精神，深入贯彻“三严三实”要求，严格落实“两个责任”全面加强党风廉政和干部队伍建设，全面提升常委会履职水平。
各位代表，信阳正处在加快发展的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，在科学认识新常态中持续求进，在主动适应新常态中务实发展，在有效引领新常态中积极作为，努力推动全市经济社会持续健康发展，为信阳在“四个河南”建设中更出彩作出新的更大贡献!
我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2014年的主要工作
2014年，市人大常委会在中共信阳市委的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，依法履行宪法和法律赋予的职责，圆满完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。
一、围绕中心、突出重点，认真履行监督职能
一年来，常委会围绕全市工作中心，突出工作重点，加大对行政权、审判权、检察权的监督力度，先后听取审议“一府两院”工作报告28个，发出审议意见8份，组织代表进行执法检查7项、视察调研11项，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法。
围绕推动改革措施落实依法监督。常委会按照十八届三中全会关于全面深化改革的有关精神和市委的部署，积极推进社会主义民主政治制度建设。一是提出我市推进人民代表大会制度与时俱进的具体意见和时间进程，并按照市委分工召开专题会议，听取市政府法制办、市财政局、市国资委、市审计局改革任务进展情况，提出意见建议，推动预算决算审查监督、国有资产监督、审计查出问题整改监督等改革任务的实施。二是在深入调研的基础上，对我市营业税改增值税试点工作提出合理化意见建议，支持政府财税部门妥善解决试点工作中遇到的困难和问题，确保我市财税工作稳步健康发展。三是听取审议市政府关于机构改革工作情况的报告，强调要根据中央精神稳妥实施，转变职能，提高效率。此外，对市质监、工商部门移交地方管理后的产品质量监督管理工作进行了调研。
围绕促进经济平稳发展依法监督。针对经济下行压力加大的突出矛盾和复杂严峻的发展形势，常委会切实加强对经济运行情况的监督。一是着眼保持发展态势，听取审议市政府关于国民经济与社会发展计划执行、财政预算执行、审计发现问题整改、政府采购等情况的报告，作出了相关审议意见，支持政府调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜，进一步增强经济发展的协调性、竞争力和抗风险能力。二是着眼增强发展后劲，听取审议市政府关于全市重点项目建设、完成“十件实事”情况的报告，对市定“三件大事”之一的信阳国际家居产业小镇建设情况进行视察，督促有关方面重点解决好产业集聚区、“中国光彩事业信阳行”和茶文化节签约项目的落地工作，保护和鼓励更多商家来我市投资兴业。三是着眼促进“三农”发展，听取审议市政府关于现代农业示范园区建设、基层供销社服务“三农”、办理市人大常委会关于气象事业发展审议意见等情况的报告，为推进“三农”工作积极献计献策。四是着眼提升科技创新能力，听取审议市政府关于自主创新情况的报告并进行视察，作出审议意见，提出要进一步优化创新环境、加大科技投入、加强科技队伍建设，不断提升我市科技创新能力和水平。
围绕实现民生持续改善依法监督。常委会把改善民生当作义不容辞的责任，紧盯问题、跟踪监督、锲而不舍。一是听取审议市政府办理市人大常委会关于城区供水安全再审意见的报告，组织人大代表视察，督促政府加大投入，对市自来水厂进行扩容改造，更新供水管道，改革自来水公司内部管理体制，使市区自来水水质进一步优化，供水安全保障明显提高。二是对城区内河治理和雨污分流工程建设情况进行视察，听取审议市政府的报告，督促有关方面持续加力，为建设美丽信阳添彩。三是两次听取食品安全工作情况的报告，督促有关方面切实把我市食品安全工作抓紧抓好，确保人民群众真正吃得安全、吃得放心。四是组织开展价格法执法检查，要求市政府及其部门加大执法力度，坚决清理和取缔违规收费，切实减轻群众反映强烈的考驾照贵等不合理负担。五是深入调研市四届人大四次会议01号议案指出的城市交通拥堵严重的问题，邀请社区、公交、驾校、出租车行业等人员参加道路交通安全座谈会，征求民意，集中民智，向市政府交办制定规划、加大投入、普法宣传、专项整治等方面的任务，督促解决了3处交通路口大转盘制约道路通畅的问题，在一定程度上缓解了市区交通压力。
围绕强化生态环境保护依法监督。常委会高度重视生态环境保护工作，全力推动美丽信阳建设。一是高度重视市四届人大四次会议02号议案即“继续加大南湾湖饮用水源地保护和浉河污染治理力度，助推美丽信阳建设”的办理工作，在实地调查研究的基础上，提出切实可行的办理意见，督促市政府解决了南湾林场经费不足的问题，从源头上推动南湾水源涵养林禁伐工作。同时，进一步明确浉河城区河段污染治理工作目标和任务分工，扭转了浉河治污的严峻形势，办理工作取得阶段性成果。二是听取审议市政府关于土壤污染状况的报告，用近半年的时间进行视察，全面掌握我市土壤污染现状，要求有关方面居安思危，提高认识，督促各级政府源头严防、过程严管、后果严惩，有效遏制了土壤污染扩大趋势。三是组织市县两级人大对农村环境卫生工作进行联动调研、现场观摩，审议专项工作报告，作出审议意见，要求充分发挥政府主导作用，突出农民主体地位，加强规划引导，加大资金投入，因地制宜推动清洁乡村建设。四是组织全国、省、市三级人大代表视察创建国家卫生城市工作，积极为创建工作建言助力。五是持续开展“信阳环保世纪行”活动，通过大力宣传环境保护工作，督促处理一批环境违法案件，进一步提高全民环境资源保护意识和环保法制观念。
围绕提升法治工作水平依法监督。常委会积极推动市委依法治市战略的实施，努力为实现科学发展营造和谐稳定的社会环境。一是听取审议市政府关于开展法制宣传教育和依法治理工作情况的报告，要求市政府认真梳理、查遗补缺，切实把“六五”普法规划确定的各项任务落到实处。二是组织开展了矿产资源法、旅游法、畜牧法、道路交通安全法、档案法、省农业综合开发条例等法律法规实施情况的执法检查，促进了依法行政。三是听取审议市中级人民法院关于人民陪审员制度落实情况、市人民检察院关于开展反贪污贿赂工作情况、市公安机关内务管理及执法规范化建设工作情况等报告，要求全市法院、检察院、公安机关努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的司法队伍，做“法治中国 ”的坚定执行者和实践者。四是坚持组织人大代表视察法院庭审活动，认真受理人民群众控告申诉案件，认真督办人民群众来信来访。全年共受理来信来访130 件。对控告申诉和信访反映的突出问题和合理诉求，加大督办力度，狠抓问题解决，化解了矛盾、维护了稳定。五是继续做好对市“一府两院”及县区人大常委会制发的规范性文件的备案审查工作。全年共备案审查33件，切实维护了宪法法律权威和国家法制统一。此外，还配合全国人大常委会就人民法院组织法、人民检察院组织法、法官法、检察官法进行修法调研。
二、立足长远、着眼根本，有效行使决定职权
一年来，常委会围绕市委重大决策，对事关全市全局性、长远性、根本性的问题，按照法定程序作出决议决定13项，有效发挥了地方国家权力机关的作用。
批准政府融资举债，推动中心城市建设。常委会通过了《关于信阳工业城四个社区城中村和浉河区金牛山棚户区改造项目资本金及还款资金列入市级财政预算的决定》和《关于信阳羊山新区羊山街道棚户区改造项目资本金及还款资金列入市级财政预算的决定》。要求市政府确保上述改造项目的建设质量和水平，使“城中村”、“棚户区”发生脱胎换骨的嬗变，成为城市现代化的新标志，市民幸福生活的新家园。同时要严格实施动态监控，强化偿债责任，提高政府性债务管理水平，防范地方财政风险。
推进环保负面清单管理模式，加快转变经济发展方式。听取审议市政府关于实施信阳市产业发展和区域开发负面清单有关情况的报告，及时作出了《关于推进环境保护负面清单管理模式的决定》。决定的出台，对深入贯彻落实党的十八大关于生态文明建设的重大战略部署，促进经济发展方式转变，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快美丽信阳建设步伐，必将产生积极而深远的影响。
加强非税收入征管工作。非税收入是全口径预算管理的重中之重，在深入调研的基础上，常委会作出了《关于加强全市非税收入征管工作的决议》，确保非税收入征管工作科学规范。
决定缔结友好城市。常委会作出了《关于批准信阳市与北京市西城区缔结友好区市的决定》。这对于我市积极向北京市西城区学习先进的管理理念和丰富的发展经验，进一步密切两地关系，实现互惠共赢发展，具有十分重要的作用。
依法决定人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相统一，认真行使人事任免权。一年来，常委会共任免国家机关工作人员95人次，保障了我市地方国家机关的正常运转。
三、尊重主体、强化保障，充分发挥代表作用
一年来，常委会以保障人民当家做主为根本，充分尊重代表主体地位，不断改进代表工作方式方法，积极创造条件，为代表依法履职提供了有效的支持和保障。
健全代表服务保障机制。先后组织了7名优秀省代表和9名优秀市代表赴全国人大和省人大进行学习培训，增强他们的履职能力;坚持常委会主任会议成员接待代表制度，坚持常委会组成人员联系代表制度，坚持走访慰问困难代表，坚持做好代表来信来访工作，密切与代表的联系;定期印制和寄发各类人大信息、杂志、公报等文字资料，拓宽代表知情知政渠道，并为代表履职活动提供必要的物质保障;为全国人大代表、驻郑州省人大代表来信阳集中视察、驻信阳省人大代表赴安阳集中视察、驻信阳全国人大代表赴驻马店开展代表小组活动等做了相关服务保障工作。
推进代表履职平台建设。出台关于进一步规范“人大代表之家”建设的意见，促进代表活动场所建设;邀请120 余名代表参加常委会有关会议、议案建议办理情况的视察及各类执法检查活动;组织代表参加政法系统等专业性座谈会，参与行风政风评议、监督及其他政务性活动，丰富了代表活动内容，有效发挥了代表参与管理国家事务的作用。
加大议案建议办理力度。通过驻会人员与代表小组加强联系等途径，指导和协助各代表小组做好代表议案建议的酝酿和提前准备工作，确保代表在人代会上提出的议案、建议既有数量更有质量;会同政府切实做好代表建议交办工作，明确工作任务、责任主体和办理程序;组织议案建议领衔代表分别对部分重点议案建议进行现场视察督办，年底集中听取代表议案和建议办理情况的报告。市四届人大四次会议以来，人大代表所提136件建议全部答复完毕，其中，A 类件占41.9 %，B 类件占54.4 %，C 类件占3.7 %。A 类件占比较上年有所提高。
激发代表履职尽责热情。对优秀代表、优秀代表建议和优秀代表小组进行表彰，组织编撰《代表风采录》，并在《信阳人大》电视专栏上重点宣传优秀代表依法履行职责、发挥先锋模范作用的先进事迹;开展代表承诺活动，全体市代表都认真填写了《信阳市四届人大代表承诺书》，其中企业家代表还作出一条特别承诺：“不拖欠农民工工资”。通过这一活动，增强了代表自觉接受选民的监督，模范地遵守各项法律法规和社会公德，自觉履行代表职务的使命感和责任感。
四、深入调研、强化宣传，积极提升工作活力
一年来，常委会以全国人民代表大会成立60周年为契机，通过开展系列专题纪念活动、深化人大理论调查研究、加强人大新闻宣传，进一步提升了广大干部群众对人民代表大会制度作为国家根本政治制度的认识，增强了坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
纪念活动形式多样。开展以宣传人民代表大会制度和民主法治建设成就为主要内容的有奖征文和人大知识竞赛活动，在《信阳日报》开辟专版，先后刊发署名纪念文章《历史的选择 辉煌的前程》和12篇优秀纪念征文、知识竞赛100题及30位获奖者名单，并汇集成册出版交流。精心制作《制度自信谱华章》电视纪录片和《依法履职的脚步》4集电视专题片，在信阳电视台连续播映，并上传信阳电视网供网友点播。上述活动的开展，大力宣传了我国人民代表大会制度的优越性，集中展示了我市人大成立16年来取得的突出成绩，为推进我市民主法治建设传递了正能量，营造了好氛围。
调查研究成果丰硕。把调查研究作为谋事之基、成事之本，加强对人大制度理论和重点工作的调查与研究，并注重推动调研成果转化。去年，围绕乡村便民服务体系建设、城镇化建设、人大制度与时俱进、加强和改进人大工作等议题，深入实际，调查研究，形成了20余份有情况、有分析、有对策的理论研讨文章和调研报告，受到市委的充分肯定，推动了政府相关工作的开展，有4项调研成果分别获得省人大常委会颁发的全省优秀调研成果奖，并被省人大常委会授予年度优秀组织奖。
新闻宣传影响广泛。集中力量突出抓好人代会、常委会例会、常委会主任会议的新闻宣传，继续加强对常委会组织的执法检查、代表视察调研等重要活动的宣传报道，努力办好信阳电视台《信阳人大》专栏，及时编发《信阳人大工作》和《信阳人大信息》刊物。同时，在中央、省、市各类媒体上大力宣传报道我市各级人大和代表在依法履职、推动发展、关注民生、促进和谐方面所做的工作和取得的成效，有力地扩大了我市人大工作的对外影响。有5篇作品分别荣获第23届河南省人大新闻奖，并被省人大常委会授予年度优秀组织奖。
五、践行宗旨、务实作为，持续提高履职能力
一年来，常委会把开展党的群众路线教育实践活动与加强自身建设、提高履职能力紧密结合起来，努力克服宗旨意识淡薄和工作中存在的“四风”问题，通过不断深化认识、转变作风、落实措施，有效提高工作水平。
“三个自信”更加坚定。建立健全常委会、党组中心组和机关学习制度，采取多种形式，深入传达学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和全国人大二次、三次会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，传达学习中央、省委、市委关于开展好教育实践活动的一系列部署要求，进一步提高常委会班子及机关人员的政治理论水平，更加坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，更加坚定坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，始终自觉把人大工作置于党的领导之下，始终自觉把群众路线作为人大工作的安身立命线，始终自觉把推进依法治国和民主法治建设作为人大的根本职责，在人大工作中牢固树立起党的观念、群众观念、法治观念，确保正确的政治方向。
转变作风更加自觉。紧紧围绕群众反映强烈的“四风”问题和服务群众“最后一公里”问题，认真开展了整治“文山会海”、紧缩“三公”经费支出、清理办公用房等20项专项整治活动，突出抓好增强监督工作实效、改进代表建议办理等16项人民群众期盼的实事，常委会及机关作风明显改进、工作实效明显增强。
制度建设更加规范。制定出台了《贯彻落实中央八项规定实施办法》、《强化会议纪律的规定》、《机关事务管理办法》等6项规范性管理规定。修订完善了《常委会组成人员密切联系群众的若干意见》、《接待人民群众来信来访工作意见》、《任免地方国家机关工作人员办法》。常委会及机关工作更加规范有序。
“两个责任”更加落实。认真贯彻落实十八届中纪委五次全会、省纪委九届五次全会精神和市委关于加强纪律建设的各项制度和廉政规定，严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪委监督责任，对常委会组成人员和机关工作人员严格教育、严格管理、严格监督，形成了市人大常委会党组统一领导、机关各委室各负其责、纪检部门组织实施、广大干部职工积极参与、群众广泛监督的党风廉政建设和反腐倡廉工作机制，树牢“务实、重干、清廉、求效” 的地方国家权力机关良好形象。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻体会到，坚持和完善人民代表大会制度，做好地方人大工作，一是必须坚持以党的领导为人大履职的核心，自觉维护市委总揽全局的领导权威。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本制度安排。坚持三者有机统一，最重要的是坚持党的领导。我们只有把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程，自觉维护市委的领导权威，坚持重大事项和重要工作向市委请示报告制度，紧紧围绕市委的中心工作来安排筹划人大的各项工作，才能保证人大工作沿着正确的方向前进。 二是必须坚持以群众愿望为人大履职的取向，自觉接好“地气”。作为地方国家权力机关，人大来自人民，代表人民，服务人民，一切为了人民。我们只有把群众的愿望牢记在心上，落实在工作中，做到群众有所呼，人大有所应，才能保证人大工作更好地代表人民，才会获得群众的赞成和拥护。三是必须坚持以科学发展为人大履职的要务，自觉给力主动服务。人大工作是国家政权建设的重要组成部分，在推动经济社会发展中具有不可替代的重要作用。我们只有准确站位，紧紧围绕市委确定的发展目标以及科学发展的要求，认真履行人大职能，才能使人大工作在履职中服务，在监督中给力，更好地发挥应有作用。四是必须坚持以依法依规为人大履职的行事准则，自觉践行依法办事。人大工作是一项法律性、程序性很强的工作。我们只有严格按照法律规定和法定程序行使权力、开展工作，自觉践行依法办事，才能使人大及其常委会开展的每一项工作，作出的每一项决定都于法周严，符合法律精神和法治要求，才能树立起人大工作的权威。五是必须坚持以探索创新为人大履职的动力，自觉坚持与时俱进。探索创新是人民代表大会制度保持生机活力的根本动力，也是人大工作不断深入开展的力量源泉。我们只有坚持与时俱进，开拓创新，才能根据时代的发展和要求，不断研究新情况、开拓新思路、总结新经验，开创人大工作的新局面。
各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是在市委正确领导下，全体人大代表、市人大常委会组成人员和机关工作人员辛勤努力的结果;是各县、区人大及其常委会和广大人民群众共同奋斗的结果;是市人民政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向各位代表和所有关心支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还有不少需要加强和改进的地方，主要是：监督工作的实效性还不够强;代表议案、建议办理工作与代表的期望和要求还有差距;常委会履职能力建设还需要进一步加强等。我们将自觉接受人民的监督，虚心听取代表的意见，认真研究新情况新问题，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。
2015年的主要工作任务
各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，在新的一年里，市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略部署，围绕市委经济工作会议和市委四届七次全会提出的目标任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力推动经济社会持续健康发展，为信阳在“四个河南”建设中更出彩作出新的贡献。
一、注重责任担当，进一步强化依法治市
常委会要充分认识人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要地位和独特作用，履职尽责、勇于担当，奋发有为、勤勉工作。一是要深入学习修改后的立法法，积极做好市人大立法工作启动准备，逐步建立完善的立法机构和人才队伍，确保地方立法工作健康规范顺利开展。二是要切实加强对宪法、法律实施情况的监督检查，维护宪法和法律权威，推动“一府两院”严格执法、公正司法，维护社会公平正义。三是要在依法行使职权中不断加强法治宣传教育，弘扬法治精神，建设法治文化，充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求，为全面推进依法治国、依法治市营造良好法治氛围。
二、注重依法监督，进一步强化监督实效
常委会要把事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题作为常委会监督工作的重点，综合运用听取审议报告、执法检查、视察调研等监督方式和询问、质询、测评等监督手段，依法开展监督，努力增强实效。一是要着重加强对国民经济和社会发展计划执行、财政预决算执行、产业集聚区和重点项目以及“十件实事”完成、政府债务、税收征管、部门预决算草案编制、旅游产业发展、茶产业发展、水利设施建设、农业机械化促进法的实施等情况的监督，推动贯彻落实稳中求进工作总基调，切实提高经济发展质量和效益，主动适应经济发展新常态。二是要着重加强对国有企业经营和国有资产管理、集体林权制度改革、新型农业经营主体发展、审计查出问题整改等情况的监督，推动这些重点领域改革部署的贯彻落实。三是要着重加强对市区供水安全和保障、食品安全、中小学校舍安全、中心城区城管综合执法、安全生产管理、物业管理、城市公共交通发展、义务教育均衡发展、企业社会养老保险、农民工工资支付、老年人权益保障、少数民族权益保障、宗教教职人员培训管理、传统村落保护等工作监督，积极回应广大人民群众关注，督促解决关系人民群众切身利益的突出问题。四是要着重加强对中心城区防汛和内河治理及雨污分流工程、水生态文明的监督，继续组织开展2015年“信阳环保世纪行”宣传活动，督促解决环境突出问题，推进生态文明建设。五是要着重加强对法院行政诉讼审判工作、法院庭审活动、检察院监所监督工作、市公安局推行“一村一警”工作和司法局监狱管理工作的监督，落实重大事项、部分案件呈报备案制度，加大对重大申诉、控告案件的督办力度，认真做好人民来信来访工作和规范性文件备案审查工作，推动提高公正司法水平，维护社会公平正义。
今年，常委会将积极探索改进监督工作的方式方法，拟出台市人大常委会听取和审议国有资产管理工作报告办法、专题询问办法、“一府两院”工作报告满意度测评办法等，从而进一步拓展监督深度，增强监督刚性，提升监督实效。
三、注重制度规范，进一步强化决定职能
常委会要坚持把党的主张、人民意愿和依法办事紧密结合起来，强化重大事项决定权的行使，推进重大决策科学化、民主化、法制化。一是对信阳市城市总体规划(2014——2030)修编、财政决算等涉及全局和长远发展的重大事项以及事关人民群众切身利益的重大问题，在广泛听取意见的基础上，依法适时作出决议决定。同时，加大监督检查力度，推动常委会决议决定落到实处，取得实效。二是对我市讨论、决定重大事项的规定进行修订和完善，准确界定重大事项的范围，完善重大事项决定的程序，进一步规范和强化重大事项决定权的行使，做到不越位、不错位、不缺位。三是要依法做好人事任免工作，在坚持和完善现行的有关工作制度的同时，实行凡经市人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时向宪法宣誓制度。
四、注重夯实基础，进一步强化代表工作
常委会要坚持把代表工作作为一项基础性工作来抓，努力提升服务和保障，支持代表依法履职，发挥代表主体作用。一是要在提升代表履职能力上下功夫，重点拓展代表培训交流平台，完善社情民意传递机制。二是要在服务代表质量上下功夫，重点创建多样化的履职保障机制，扩大代表知政、议政、参政、督政渠道。三是要在督办代表议案建议落实上下功夫，重点确保代表议案建议的办理成效，把握好议案的处理机制、督办方式等重要环节，推进建议办理从“答复型”向“落实型”转变。四是要在闭会期间丰富代表活动内容上下功夫，重点推进“代表之家”建设，规范代表活动制度，创新活动载体和方式，使代表工作更好地适应时代发展要求。
五、注重与时俱进，进一步强化自身建设
常委会要坚持把贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神作为首要政治任务，与时俱进，主动作为，发挥好权力机关、代表机关、民意机关的作用。一是坚持正确政治方向。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立大局意识、宗旨意识、责任意识、法治意识，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度。二是着力提高履职能力。加强常委会组成人员履职培训，健全常委会工作运行机制，提高常委会议政水平和工作效能。三是加强调查研究。围绕全面深化改革和全面推进依法治国，认真总结经验，积极探索创新，不断丰富人大工作的时代内涵和实践特色。四是改进人大宣传工作。发挥好传统媒体和新兴媒体的作用，加大对人民代表大会制度和人大工作的宣传力度，进一步提高人大工作的影响力。五是持之以恒抓好作风建设。认真落实中央“八项规定”精神，深入贯彻“三严三实”要求，严格落实“两个责任”全面加强党风廉政和干部队伍建设，全面提升常委会履职水平。
各位代表，信阳正处在加快发展的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“四个全面”的战略布局，在科学认识新常态中持续求进，在主动适应新常态中务实发展，在有效引领新常态中积极作为，努力推动全市经济社会持续健康发展，为信阳在“四个河南”建设中更出彩作出新的更大贡献!
