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信阳市人大常委会2016年工作要点
（2016年2月3日信阳市四届人大常委会第22次会议通过）
2016年是实现“四个全面”战略布局的关键之年，也是全面推进“十三五”规划的开局之年，面对新的形势和任务，市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕市委经济经济工作会议和市委四届十次全会提出的目标任务，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断推动人大工作取得新成效，为全面建成小康社会，让信阳更出彩作出新的更多贡献。
一、坚定理念，认真做好立法工作
1.完善立法工作机制。构建人大主导、政府协同、社会各方有序参与的地方立法工作格局。做好立法起草、论证、协调、审议、表决、评估及法规案实施和执行监督等各个环节的制度设计，促进立法工作民主化、科学化、制度化。
2.依照法定权限，统筹兼顾环境保护、历史文化保护、城乡规划建设管理三大领域立法需求，广泛征求立法项目建设，科学论证评估，编制我市五年立法规划和2017年度地方立法计划。按照急需先立的思路和立得住、行得通、真管用的要求，实施2016年立法计划，努力做好我市首部地方法规即市传统村落保护条例的起草和审议工作。同时，做好人民群众普遍关注的立法项目的前期调研工作，做好已报送省人大常委会同意开展的立法调研项目调研工作。配合上级人大做好法律法规的修订工作。
3.认真落实市委全面深化改革的责任分工，做好立法、国有资产监管、自身建设等方面的任务，加强立法统筹协调，努力实现重大改革于法有据。
二、注重实效，依法开展监督工作
4.加强对经济运行和预算工作的监督。听取审议2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2015年市级财政决算草案和2016年上半年预算执行情况的报告、2015年市级财政预算执行及其它财政收支的审计工作报告。对审计查处问题落实整改情况实施专项跟踪监督，督促整改落实，增强监督实效。加强对政府部门预算的全程跟踪监督，继续探索改进部门预算审查监督工作方式方法。加强对政府投资，特别是政府举债投资兴办的项目、工程实施情况的监督，进一步促进政府提高投资绩效。
5.听取审议工作报告8项。听取审议市人民政府关于市中心城区大气污染防治、医药卫生体制改革、非税收入征收和管理、预算执行、调整和接受增加专项转移支付等工作报告。审议市中级人民法院关于深化司法公开、促进司法公正的工作报告，审议市人民检察院关于检察建议工作的报告。除听取审议上述报告外，市“一府两院”要求报告工作的，应当提出书面报告，由主任会议决定提请常委会会议审议。
6.开展执法检查3项。分别对律师法、森林法和省实施森林法办法、体育法和全民健身条例等法律法规贯彻实施情况进行执法检查。配合省人大常委会做好相应的执法检查和联动监督工作。
7.开展跟踪监督5项。分别对市人大常委会作出的监所检察、公园绿地建设、老年人权益保障、义务教育均衡发展、城市总规等决议和审议意见的落实情况进行跟踪监督。
8.开展视察6项、专题调研8项。分别对十件实事进展、重点项目建设完成、市区内河治理雨污分流和防汛、食品安全源头治理、市人民检察院检察建议、市中级人民法院深化司法公开、促进司法公正等工作情况进行视察。对寄宿制学校建设、住宅小区物业管理、政府的投资特别是政府举债投资兴办的工程项目实施、行政审批服务、农村土地确权、交通运输类财政资金管理使用、实施精准扶贫、电子商务物流业发展等工作情况进行专题调研。
9.结合听取审议工作报告、执法检查报告、专题调研报告，抓住1－2项群众反映强烈的热点问题，认真进行专题询问，加强跟踪监督，确保取得实效。
10.修改《信阳市人大常委会规范性文件备案审查办法》，明确备案审查的机构、范围、程序、方式等相关职能。强化本级规范性文件的审查，全面开展对市“一府两院”和各县区人大及其常委会制定的规范性文件的备案审查工作，进一步强化规范性文件的审查效果。
11.继续开展“环保世纪行”活动，促进环境行政执法与刑事司法相衔接，努力解决社会普遍关注的环境与资源重大问题。
12.认真接待和办理人民群众来信来访，重点督办市人大常委会领导批办案件的查处，按时索要办理结果。
三、服务大局，依法决定重大事项和人事任免工作
13.根据常委会讨论决定重大事项的规定，对依法提请市人大常委会议审议的重大事项的议案和报告，在充分调研、发扬民主、集思广益、依法论证的基础上，适时作出决议决定。
14.认真做好人事任免工作。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，落实好资格审查、任前公示、任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，进一步增强被任命干部的履职责任感和使命感。
四、强化措施，努力发挥代表作用
15.切实做好县乡人大换届选举的准备工作。按要求起草换届选举的有关文件、材料，做好对换届选举工作人员培训等工作，为部署督办换届选举工作做好准备。
16.做好代表议案和建议、批评、意见的办理工作。发挥议案建议管理系统的作用，推动办理工作规范化、信息化。进一步完善代表议案和建议的交办、督办、落实反馈等制度，认真做好代表建议的交办、催办和督办工作。加强同代表和承办单位的沟通联络，全程跟踪办理情况，切实提高办理质量和代表满意率。
17.组织开展闭会期间的代表活动。扩大代表对常委会工作的参与度，继续推进代表活动平台的制度化、规范化建设，办好“代表之家”，密切代表同原选举单位人民群众的联系，在代表中继续开展承诺兑现活动。适时组织常委会组成人员和人大代表围绕我市改革发展大局对全市重点工作进行视察，提出视察意见和建议。
18.努力提高代表履职能力。加强对市人大代表的培训工作。评选表彰优秀代表建议，大力宣传代表先进典型，营造代表依法履职的良好氛围。落实好保障代表依法履职的各项措施，更好地发挥代表参与管理国家和社会事务的重要作用。
五、营造氛围，做好调研和宣传工作
19.做好市委人大工作会议准备工作，重点围绕加强县乡人大工作开展调研，提出意见建议。起草相关材料，为上半年召开市委人大工作会议做好各方面准备工作。
20.高度重视人民代表大会制度和人大工作的理论研究，做好设立信阳市人民代表大会制度理论研究会的前期筹备工作。收集资料，为编辑出版市四届人大常委会履职文献选编打好基础。
21.认真做好人代会、人大常委会会议、主任会议的宣传报道工作，加强对常委会重要活动的宣传报道，加强对人大代表依法履行职责情况的宣传报道。
22.继续开展宣传和调研工作先进单位、先进工作者和好新闻、优秀调研成果评选活动，配合省人大做好“河南人大新闻奖”和“优秀调研成果”评选相关工作。适时召开全市人大宣传调研工作座谈会。
23.建设好信阳市人大常委会网站，办好《信阳市人大常委会公报》、《信阳人大工作》和《信阳人大信息》。支持和配合新闻单位办好人大专栏、专版和专题，适时开发启用市人大微信公众号。
六、与时俱进，切实搞好自身建设
24.加强履职能力建设。全面加强思想政治、组织队伍、工作作风、制度机制和党风廉政建设，进一步夯实依法履职基础。坚持正确政治方向，坚持民主集中制原则，坚守政治纪律和政治规矩，始终把党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面。认真准备，协助市委抓好省委人大工作会议精神的贯彻落实，努力提高全市人大工作水平。继续组织好常委会组成人员履职培训等活动，切实提高常委会履职能力和水平。
25.加强人大机关建设。加大机关干部培养、使用和交流力度，不断增强干部队伍活力。加强文明机关建设，巩固精神文明创建成果。教育引导人大工作人员养成学习习惯，提升自身素质，加强人大干部队伍作风建设和能力建设。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，切实做到忠诚干净担当，保持常委会和机关为民务实清廉的良好形象。
26.加强上下级人大之间的联系。积极争取上级人大的工作指导，及时推广基层创造的新鲜经验，相互学习，取长补短，努力把我市人大工作提高到一个新的水平。
