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信阳市人民代表大会常务委员会工作报告（2017年6月）(下)
二○一七年六月四日在市五届人大一次会议上
六、夯实工作基础，加强自身建设
常委会以强化政治素质，转变工作作风，加强人大理论研究和宣传工作为重点，保障地方国家权力机关职能有效发挥。
加强思想政治建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持常委会中心组学习制度，提高政治素质、法治素养和理论水平，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实增强思想自觉和行动自觉。
加强作风建设。认真贯彻落实中央、省委和市委关于加强作风建设的各项规定，主任会议成员积极发挥表率作用，切实改进会风、严肃会纪，提高了常委会会议的议事效能。贯彻全面从严治党要求，强化党风廉政建设责任制，坚持不懈落实中央八项规定精神。努力营造风清气正、勇于担当、干事创业的浓厚氛围，进一步树立了为民、务实、清廉的良好形象。
加强人大宣传和理论研究工作。以全国人民代表大会成立60周年为契机，刊发署名纪念文章和优秀纪念征文，并汇集成册出版交流。坚持每周播出《信阳人大》专栏，单月刊发《人大视窗》专版，宣传人大工作，展现代表风采。编纂出版《前进的脚步——信阳市四届人大常委会履职文集（2012～2017）》。连年获得全省人大系统优秀调研成果评选和好新闻评选活动优秀组织奖，积极参加省人大理论研究会举办的研讨交流活动。注重与市外联系交往，加强与县区沟通协调，互相取长补短，共同进步提高。
各位代表，市四届人大常委会即将圆满完成历史使命。五年的实践和探索，使我们深深地体会到：
——做好人大工作必须紧紧依靠党的领导。党的领导是做好人大工作的根本保证。这五年，常委会始终坚持正确的政治方向，把人大工作置于党的领导之下，思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，市委高度重视、关心支持人大工作和建设，为常委会依法履职提供了根本保障。
——做好人大工作必须始终服务大局。围绕中心、服务大局方能彰显人大作为。这五年，常委会牢固树立大局意识，始终从全市发展全局来谋划和推进人大工作，正确处理依法监督与积极支持的关系，统筹安排各项工作，为促进我市经济社会发展作出了不懈努力。
——做好人大工作必须坚持为民情怀。人大代表和人民群众是人大工作的坚强根基。这五年，常委会始终以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益为出发点和落脚点，关心民生福祉，为代表履职创造良好条件，推动解决群众关注的热点难点问题。
——做好人大工作必须与时俱进。与时俱进创新发展人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。这五年，常委会适应新形势新任务，在宪法和法律框架内，坚持从实际出发，推进监督、立法、决定、任免、代表等工作创新，开创人大工作新局面。
——做好人大工作必须加强自身建设。加强常委会及其机关建设是做好人大工作的重要基础。这五年，常委会立足适应人大工作新需要，内强素质、外树形象，努力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的人大干部队伍，不断提高履职能力和水平。
各位代表，市四届人大常委会取得的成绩，是在市委的正确领导下，市四届人大代表、常委会组成人员、机关工作人员辛勤劳动的结果，是市政府、市政协、市中级人民法院、市检察院、市直各部门、各县区大力支持的结果，也是广大人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表市四届人大常委会表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还有不少需要加强和改进的地方，主要是：监督力度不够，监督工作的整体实效有待进一步增强；立法工作机制有待完善，立法水平有待提高；议案建议办理工作与代表的期望和要求还有差距；常委会履职能力建设有待进一步加强等。我们将自觉接受人民的监督，虚心听取代表的意见，认真研究新情况新问题，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。
今后工作的建议
各位代表，今后五年，将是我市实施“十三五”规划、打赢脱贫攻坚战的决战时期。市第五次党代会描绘了未来五年我市与全国同步全面建成小康社会的美好蓝图，提出了我市经济社会发展思路和总体目标，为推进我市经济社会发展和民主法治建设指明了方向。未来五年，新形势和新任务对人大工作提出了更新更高的要求，为此我们提出如下建议：
一、始终坚持党的领导，保证正确的政治方向
坚持在市委领导下做好人大工作，自觉把党的领导贯穿于依法履职全过程和各环节，落实到自身建设和日常工作各方面。全面准确领会和落实市委意图，主动争取市委重视和支持，紧紧依靠党的领导和支持推动人大工作。坚持重大问题和重要事项向市委请示报告制度。依法正确用好重大事项决定权，确保市委决策主张通过法定程序成为全市人民共同意志和行动。坚持党管干部和依法任免有机统一，依法正确行使人事任免权。
二、始终坚持问题导向，切实增强监督工作的实效性
加强与“一府两院”联系沟通，支持“一府两院”按照市委决策部署做好工作。加大工作监督和法律监督力度，保障国家机关按照法定职权行使权力、履行职责。加强计划、预算监督，推进“十三五”规划执行，做好全口径预决算审查监督。组织视察调研、执法检查，推动法律法规贯彻实施。完善规范性文件备案审查制度，保证法制统一。强化司法监督，维护公正司法。开展“七五”普法规划实施情况监督，促进法治宣传教育。努力探索监督新途径，更多使用刚性监督形式，务求监督实效。深入开展跟踪监督和追踪问效，确保常委会审议意见落实。
三、始终坚持质量引领，深入推进科学民主立法
健全立法工作机制，编制立法规划及年度立法计划，加快推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护三方面的地方立法。切实增强常委会组成人员的责任意识，提升常委会组成人员审议法规议案的能力。发挥好立法主导作用，协调和发挥好政府、社会各界在立法中的作用，使立法能够更好地凝聚社会共识，反映人民意志，保障改革发展。
四、始终坚持优化服务，充分发挥代表主体作用
加强对新一届人大代表的培训、教育和管理，提高代表依法履职能力和水平。在行使立法、监督等各项职权中，充分调动代表的积极性。增加代表列席常委会会议的人数，重视代表意见的吸纳。组织、引导代表发挥各自优势，更加充分地发挥代表在脱贫攻坚中的积极作用。通过开展集中视察、代表小组活动和走访群众等方式，了解民意，集中民智。以“代表之家”为载体，推动学习培训、视察调研、接待选民、述职评议等活动常态化。
五、始终坚持改革创新，持之以恒加强自身建设
坚持把思想政治建设放在首位，深化“两学一做”学习教育，加强机关党建和党风廉政建设，落实全面从严治党要求。坚持民主集中制，集体行使职权。健全完善常委会工作制度和机关管理制度，着力推进常委会及机关工作科学化、规范化、制度化。加强人大宣传和理论研究，提高专栏专版质量和网站建设水平。加强机关效能建设，为全体人大代表和权力机关依法履职创造良好条件。加强对县乡人大工作指导，凝聚工作合力。
各位代表，信阳市五届人大常委会即将依法选举产生。我们相信，新一届人大及其常委会一定能够在中共信阳市委的正确领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、攻坚克难，为决胜全面小康，造福信阳、添彩中原做出更大的贡献！
