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信阳市城市市容和环境卫生管理条例(上)

发布时间：2017-11-09 阅读次数：次【字体：大中小】

(2017年9月8日信阳市第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
2017年9月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准)

第一章总则
第二章市容和环境卫生责任
第三章市容管理
第四章环境卫生管理
第五章法律责任
第六章附则

总则

第一条为了加强和规范城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明、宜居的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市城市建成区以及其他实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理活动。
实行城市化管理区域的具体范围，由市、县（区）人民政府划定、公布。
第三条城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分级负责、属地管理、部门联动、公众参与和社会监督相结合的原则。
第四条市、县（区）人民政府应当强化对城市市容和环境卫生管理工作的领导，加强城市市容和环境卫生基础设施建设，完善城市市容和环境卫生管理体制，提高城市市容和环境卫生公共服务能力。
市、县（区）人民政府应当将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施，所需经费纳入财政预算。
第五条市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
规划、住房建设、环保、发展改革、公安、工商、国土资源、交通运输、水利、房管、卫生计生、财政、市场发展、畜牧、食品药品监督等有关部门，在各自的职责范围内，共同做好城市市容和环境卫生管理工作。
街道办事处和乡、镇人民政府按照职责分工负责本辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。
第六条市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门应当根据市容和环境卫生事业发展需要，组织编制市容和环境卫生事业发展规划。
第七条本市各级人民政府应当加强市容和环境卫生的宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境卫生志愿者开展市容和环境卫生法律、法规和有关科学知识的宣传，营造维护市容和环境卫生的良好风气。
商场、机场、车站、码头等公共场所的经营管理者应当协助有关行政管理部门做好市容和环境卫生知识的宣传教育工作。
报刊、广播、电视等传播媒体应当安排市容和环境卫生方面的公益性宣传。
第八条鼓励和支持市容和环境卫生的科学技术研究，推广运用先进技术、装备和经验，实行数字化监督管理，建立统一的城市管理信息系统，实现资源整合和信息共享，提高城市服务管理水平。
第九条任何单位和个人有享受良好市容和环境卫生的权利，有维护市容和环境卫生整洁、爱护市容和环境卫生设施的义务。
提倡居民委员会组织居民制定维护市容和环境卫生的公约，动员居民积极参加市容和环境卫生治理工作。
鼓励单位和个人为市容和环境卫生工作提供技术、资金支持，开展志愿服务活动。
第十条任何单位和个人发现有影响市容和环境卫生的行为，有权向市容环境卫生行政主管部门举报，市容环境卫生行政主管部门应当及时依法对举报的行为进行调查处理，并为举报人保密；对实名举报的，应当及时予以答复。
市容环境卫生行政主管部门应当设立举报电话，并向社会公布。
对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰、奖励。

第二章市容和环境卫生责任

第十一条市容和环境卫生管理实行责任区管理制度。
市容和环境卫生责任区的具体范围，由市、县（区）人民政府市容环境卫生行政主管部门会同有关部门按照规定划分。
第十二条市容和环境卫生责任区的责任单位按照下列规定具体划分：

（一）城市主次干道、桥梁、隧道、地下通道等城市公共区域由市容和环境卫生专业单位负责；
（二）住宅区、城中村实行物业管理的，由物业服务企业负责；未实行物业管理的，由街道办事处或者乡、镇人民政府负责；
（三）街巷由街道办事处或者乡、镇人民政府负责；
（四）机关、团体、部队、企事业单位庭院以及家属区由本单位负责；
（五）公路、铁路、车站、码头、停车场、公交站点等，由经营者负责；无经营者的，由管理单位负责；
（六）公园、广场、绿地、景区以及文化、体育、娱乐等公共场所，由经营者负责；无经营者的，由管理单位负责；
（七）集贸市场、展览展销场所由管理者负责，商场、宾馆、饭店等场所由经营者负责；无经营者的，由所有权人负责；
（八）河、湖等公共水域以及岸线由管理单位负责；
（九）在建工地由施工单位负责；待建工地由产权单位负责；拆迁工地由辖区政府负责；
（十）报刊亭、阅报栏、早餐亭、户外广告设施、邮政信箱、箱式变电间、通信交接箱、井（箱）盖等设施和空中架设的管线，由经营者负责；无经营者的，由所有权人负责；
（十一）公共厕所、化粪池、垃圾中转站以及其他环境卫生设施，由管理单位负责。
第十三条市容和环境卫生管理责任区和责任人不明确的，由所在地的县（区）市容环境卫生行政主管部门确定；跨县（区）的由市市容环境卫生行政主管部门确定。

市容环境卫生行政主管部门应当将划分和确定的责任区书面告知责任人。
第十四条市容和环境卫生责任人的责任：

（一）保持市容整洁，无占道经营、店外经营、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱挂乱晒、乱摆乱放、散发广告、违规设置牌匾等行为；
（二）保持环境卫生清洁，无暴露垃圾、粪便、污水和引发病媒生物孳生的其他污染源，水域无明显聚集漂浮物和污染物；
（三）按照规定设置市容和环境卫生设施，保持整洁、完好；
（四）遇有降雪结冰，及时清除冰雪。

第三章市容管理

第十五条市、县（区）人民政府应当根据国家规定，结合本市、县（区）实际，制定本市、县（区）的城市容貌标准。
第十六条建筑物、构筑物应当符合城市容貌标准。
在主要街道和重点区域的建筑物外立面装饰装修或者顶部搭建雨棚、遮阳蓬帐、突出门廊，安装太阳能板、空调外机、防盗网等设施设备，建筑物的所有权人、使用权人应当统一规范设置，符合城市容貌标准。
主要街道和重点区域建筑物、构筑物的外立面、屋顶、阳台外、窗外、平台、外走廊，不得堆放、悬挂有碍市容的物品。
主要街道和重点区域的范围，由市容环境卫生行政主管部门会同同级规划、住房建设等部门，依据城市总体规划划定，经本级人民政府批准后公布实施。
第十七条主要街道和重点区域建筑物、构筑物间，法律、法规规定隔离的，应当设置透景围墙、绿篱、栅栏、花坛、草坪等设施，并符合城市容貌标准，保持完整、清洁、美观。
闲置用地或者待建、在建工地，临街一侧应当设置硬质围挡。
第十八条城市道路及其附属设施应当符合城市容貌标准。
任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。因建设工程施工确需挖掘的，依法报有关部门批准。
挖掘道路应当防止影响市容、污染环境。挖掘道路应当设置明显标志和安全防围设施。挖掘完工后，应当及时拆除临时设施、清理现场、恢复原状。
第十九条任何单位和个人不得擅自占用城市道路、广场等其他公共场所从事商业活动以及超出店铺门窗店外经营。
禁止占用城市道路、公共场所从事洗车、喷漆、维修、收购废品等活动。
任何单位和个人不得擅自在城市道路两侧和公共场地摆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。
任何单位和个人不得擅自在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。
第二十条城市道路上运输砂石、渣土、水泥等散装货物和液体、垃圾、粪便等物品的车辆，应当采取密封、全覆盖、清洗等措施，不得泄漏、遗撒。
第二十一条在主要街道和重点区域内，任何单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自在道路路缘设置接坡；
（二）擅自在人行道和公共场地上设置地锁、限行桩、停车位；
（三）擅自在道路红线内设置门店踏步、化粪池；
（四）占用城市公共绿地种植瓜果蔬菜等；
（五）其他影响路面公共场地管理的行为。

第二十二条公共绿地、绿化带、行道树及其设施，应当保持整洁、完好。绿地、绿化带损坏或者行道树缺株、枯死的，应当及时补植、更换。
第二十三条市容环境卫生行政主管部门应当会同规划部门，根据城市规划和城市容貌标准的要求，编制户外广告设施设置规划及户外广告设施设置技术规范，经本级人民政府批准后公布实施。
户外广告以及非广告的招牌、报栏、画廊、门头牌匾、实物造型等户外设施，应当按规定设置，符合城市容貌标准。
设置大型户外广告，应当按照有关规定办理审批手续。大型户外广告应当按照批准的位置、规格和期限设置。
户外设施的设置单位，应当负责日常维护保养，对图案、文字显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧、破损的户外设施，应当及时修复、清洗或者拆除。
第二十四条市、县(区)人民政府应当科学规划和合理布局集贸市场，完善配套设施，引导农产品等经营者进入经营场所从事经营活动。根据需要设置临时摊贩经营疏导区、应季瓜果临时销售摊点等。经营者应当按照规定的时间、地点有序经营。
第二十五条城市照明灯光、景观灯光的设置，应当符合城市容貌标准和环境保护要求，并保持完好、整洁、美观。
主要街道和重点区域内的建筑物、构筑物和公共设施应当按照市、县（区）人民政府的规定设置景观灯光设施。景观灯光设施的所有者或者管理者应当保持设施完好，按照规定的时间开闭景观灯光。
第二十六条任何单位和个人不得擅自在树木、电线杆、建筑物、构筑物、道路或者其他设施上张贴、设置横幅、标语等宣传品或者刻画、涂写。
因重大活动或者公益性活动等需要临时张贴、设置横幅、标语等宣传品的，设置单位应当报市容环境卫生行政主管部门批准，期满后及时拆除，恢复原状。
市、县（区）人民政府或者乡、镇人民政府、街道办事处应当根据规划设置公共张贴栏，满足公众发布信息需要，并负责日常管理。

第四章环境卫生管理

第二十七条任何单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆除、封闭环境卫生设施，不得擅自改变环境卫生设施的用途。
因城市建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应当报市、县（区）市容环境卫生行政主管部门批准，按环境卫生设施的造价给予补偿，由市容环境卫生行政主管部门安排重建。
第二十八条禁止下列影响公共场所环境卫生的行为：

随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物；
乱丢废电池、荧光灯管、显示屏等有毒有害物品；
（三）随意倾倒污水、污油等；
（四）向广场、花坛、绿化带、内河等扫入或者倾倒垃圾；
（五）在露天场所、垃圾收集容器内焚烧树枝、垃圾或者其他废弃物；
（六）其他影响公共场所环境卫生的行为。

第二十九条在市容环境卫生行政主管部门指定区域和规定时间段内从事经营的临时摊点或者举办的文化商贸会展等活动，经营者或者举办单位应当保持场所和周围环境卫生整洁，不得污染、损毁路面和公共设施。
第三十条从事早间、夜间小商品和餐饮服务的经营者，应当在市、县（区）人民政府划定的位置摆摊经营。
经营者应当在市容环境卫生行政主管部门规定的时段内文明经营，保持场地整洁，及时清理，不得遗留杂物。
经营者不得影响交通、消防安全和他人的正常生活，不得占用和损毁公共设施。

信阳市城市市容和环境卫生管理条例（下）

信阳市城市市容和环境卫生管理条例(上)

信阳市城市市容和环境卫生管理条例(下)

信阳市第五届人民代表大会常务委员会公告(第4号)