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市人大常委会召开城乡规划法律法规贯彻落实情况汇报座谈会
7月13日下午,市人大常委会召开《城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《河南省人大常委会关于进一步加强城乡规划监督工作的决定》(以下简称“一法一办法一决定”)贯彻落实情况汇报座谈会。市人大常委会副主任严谨出席会议并讲话,城建环保工委主任陈东升主持会议,浉河区、平桥区、南湾湖风景区、羊山新区和市规划局、市国土局、市住建局、市城市管理局、市水利局分管领导同志参加会议。
会上,参会各单位结合各自职责,分别从城乡规划“一法一办法一决定”贯彻落实情况、存在的问题和困难、下一步工作打算和建议三个方面进行了汇报,并就领导提出的问题进行了解答。陈东升主任就各单位的汇报情况,提出了工作建议和要求。严谨副主任发表了讲话。
严谨指出,城乡规划工作是一项具有全局性、综合性、战略性和公益性的重要工作,做好城乡规划,对促进经济社会发展、有效配置公共资源、保护生态环境、协调利益关系和维护社会公平具有重要意义。市人大常委会历来重视城乡规划工作,今年专门把城乡规划“一法一办法一决定”贯彻落实情况作为年度重点监督工作之一,四月份时已经到部分县区进行实地调研,召开座谈会是进一步了解中心城区和市直有关单位对相关法律法规的贯彻落实情况,为八月份召开的市人大常委会做好准备。
严谨强调,近年来,特别是《城乡规划法》实施以来,我市各级政府高度重视城市规划工作,不断加大城市规划编制和实施力度,城市规划对引导城镇化发展、调控和优化城市土地空间资源配置、指导城市建设管理发挥了重要作用。但从调研和座谈的情况来看,我市在城乡规划工作上还存在不少问题,一是有些项目随意调整规划,没有按照法定程序进行修改,影响规划的严肃性和系统性。二是规划编制滞后,中心城区控制性详细规划没有做到全覆盖,排污、水系等专项规划进展不平衡。三是规划实施缺乏有效的管控,部门协作联动机制不健全,部门之间缺乏有效沟通和协同共管,无法形成规划管理合力,有的小区未按规划建设绿化、环卫等公用设施,“三违”建设问题突出。
严谨要求,一要学习法律,强化法律的刚性。“法律是治国之重器,良法是善治之前提”,法律的要求是刚性的,不是弹性的,《城乡规划法》的颁布就是为了加强城乡规划工作的刚性约束。各级各部门要在思想上深刻认识法律的重要性,认真学习“一法一办法一决定”,严格按照其要求办事,更好的服务全市社会经济发展大局。二要依法办事,加强规划编制和实施监管工作。要着力加快控规和专项规划的编制工作,坚持“高标准规划就是最大节约”,在规划编制质量上不放松,市规划主管部门要统筹协调好专项规划的编制工作,保障规划的引领作用;要规范规划审批,城乡规划“一法一办法一决定”对审批和实施的程序都有明确要求,要充分认识“程序是实施的保障”,始终坚持依法行政;要加强监管,市规划主管部门和各区、管理区要积极履职尽责,做好协调配合,严格按照法律法规的授权和市委市政府的安排,坚决查处乱搭乱建、擅自改变规划方案、超规划建设等违法行为,做到问题早发现、早处理,坚决维护规划的权威性和强制性。三要主动配合,加强人大监督。城乡规划“一法一办法一决定”中明确了各级人大常委会审议审查、开展备案等责任,规划部门和相关单位要主动配合,自觉按照相关规定开展规划编制、报备等工作,市人大常委会将依法履职,寓支持于监督之中,通过视察、调研、听取专项工作报告等活动推动城乡规划工作扎实开展。