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用法治力量守护绿水青山——市五届人大常委会学习贯彻习近平生态文明思想工作综述
市五届人大常委会成立以来，始终把学习贯彻习近平生态文明思想和党中央重大决策、省委市委重要部署作为重要任务，在习近平生态文明思想的科学指引下，出台生态环境保护类地方性法规以及具有法规属性的决议决定，以钉钉子精神连续5年开展生态环保领域执法检查，抓好法律实施，用法治力量守护信阳的绿水青山。
回眸市五届人大常委会的环保监督工作：2017年以来，市五届人大常委会持续开展环境保护法、大气污染防治法、水污染防治“一法一条例”、土壤污染防治法、固废污染防治“一法一条例”、防洪法“一法一办法”等法律法规贯彻落实情况的执法检查，推动全市生态环境质量持续向好。一次次执法检查、一份份检查报告、一条条审议意见……这些都无不体现着市人大常委会努力让碧水长流、蓝天永驻的决心和为党分忧、为民谋利的初心。
强化思想引领，增强环境保护意识
2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。党的二十大报告，立足我国进入全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标的历史新起点，习近平总书记提出的一系列新理念新思想新战略，成为全党全国推进生态文明建设和生态环境保护、建设美丽中国的根本遵循。市五届人大常委会着力深化对生态文明建设工作的认知认同，努力把贯彻绿色发展理念、构建生态文明制度体系的价值追求根植于心。
深入学习领会习近平生态文明思想。通过组织常委会党组中心组集中学习、组织代表委员专题学习研讨、组织全市人大系统学习贯彻习近平生态文明思想培训、印发环境保护相关法律法规汇编手册等多种形式，引导常委会组成人员和机关工作人员进一步提高政治站位，准确把握生态文明建设的战略方向和重要部署，强化构建生态良好美好家园的责任意识，自觉主动地把深入打好污染防治攻坚战作为重大政治任务和重要民生工程来抓。
注重加强生态环境保护宣传。充分利用与电视台、日报社合办的专栏专版以及信阳人大网站、公众号等多种媒体资源，加强对市人大常委会开展生态环境保护立法、监督工作的持续深度报道，在全社会营造重视环保、参与环保、推动环保的良好氛围，让“既要金山银山、更要绿水青山”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”等新环保理念深入人心。
强化立法保障，用法律武器保护生态环境
注重立法领引。市五届人大常委会把生态环境保护立法摆在突出位置，突出地域特色，不断增强立法的针对性。自2015年获地方立法权以来，先后制定了《信阳市鲇鱼山水库饮用水水源保护条例》《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》《信阳市河道采砂管理条例》《信阳市大气污染防治条例》《信阳市排水管理条例》5部生态环境保护类地方性法规，占地方立法总量的50%以上。
强化监督实效，促进生态文明建设部署落实
制度化听取审议年度环境报告。2018年以来，根据环境保护法有关要求，市五届人大常委会坚持每年听取审议市政府环境保护工作专项报告。加强与生态环境部门的联系，提前了解掌握目标完成情况。紧盯突出环境问题不放，推动限时整改。截至2022年底，全市污染防治攻坚战取得突破进展，环境空气质量持续改善，水环境质量总体提升，土壤环境质量稳中向好。
深入推动我市环境保护工作。打好污染防治攻坚战，是党中央的重大决策部署，也是人大监督工作的重中之重。市五届人大常委会紧紧围绕落实中央、省委和市委决策部署，综合运用听取审议专项工作报告、组织执法检查、开展专题询问等方式方法，全面加强监督，提升监督实效，促进生态文明建设工作不断深入。助力打好蓝天保卫战，围绕法律贯彻、部门监管、设施建设、资金投入等方面，开展我市大气污染防治专题询问，支持督促市政府及相关部门出台具体措施，做好控尘、控煤、控烧等“六控”，我市空气质量主要指标连续6年位居全省第一，PM2.5、PM10、优良天数连续3年保持“两降一升”，6个县实现空气质量二级达标。助力打好碧水保卫战，推动政府及有关部门完善网格监管、环境准入、生态补偿制度体系，5年来不间断对南湾水库等饮用水水源保护组织专题视察或听取专项报告，督促各县区持续加强县乡饮用水水源地保护和规范化建设，开展禁止游泳、禁止经营性餐饮和整治农家乐等活动，完成市、县两级保护区勘界和标识，规范直至取缔保护区内规模化畜禽养殖，控制化肥农药等农业面源污染，建设环湖集镇居民生活污水处理设施，加大黑臭水体治理力度，规范河道采砂进行生态修复，截至2022年底，水环境质量持续改善，南湾水库库区水质满足Ⅲ类标准要求。助力打好净土保卫战，紧扣城乡生活垃圾、建筑垃圾、厨余垃圾和工业固体废物、农业废弃物污染防治、医疗废物处理和危险废物监管等问题“对症下药”，推动法律实施和工作改进、问题解决。目前全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境质量总体向好。
持续组织“五级人大代表淮河行”视察。为进一步推动淮河流域生态环境保护和综合治理，推动信阳淮河生态经济带高质量发展，着力助推淮河保护立法，2021年、2022年接续开展“五级人大代表淮河行”视察活动，组织“五级人大代表”和常委会决策咨询专家沿淮河干流实地察看淮河两岸生态修复、河砂管理、生态廊道、湿地保护和淮滨港、大别山革命老区引淮供水灌溉工程等重点工程建设等情况，并积极倡议相关地市全国人大代表联名提出议案，在全国人代会上共同呼吁淮河保护立法。
强化代表作用，筑牢人大工作基础
人大代表是国家权力机关的主体。只有尊重代表的主体地位，充分发挥代表作用，才能使人大工作充满生机和活力。这些年，信阳生态文明建设工作上取得的成绩，与广大代表的积极参与和辛勤工作密不可分。每年的人代会上，生态文明建设倍受代表关注，先后联名提出关于加大我市环境污染治理力度的议案、关于加大黑臭水体治理力度的议案、关于加强农村污水垃圾处理的议案等，均被确定为大会议案。市五届人大常委会高度重视议案建议办理工作，每年组织领衔代表开展专题调研和集中视察，督办代表议案建议落实。市五届人大六次会议、八次会议上，代表连续两年联名提出《关于加强淮河生态环境保护治理，推动高质量发展的议案》，均被确定为大会01号议案予以办理，为进一步推动淮河流域生态环境保护和综合治理，把淮河流域信阳段建设成为天蓝山绿水清、人与自然和谐共生的绿色发展带贡献人大力量。实践证明，只要充分发挥好人大代表的主体作用，就能筑牢人大工作的基础和支撑，更好地凝聚推动新时代城市建设与环境保护的强大合力。
“绿水青山就是金山银山”！信阳市人大常委会将始终坚持党的领导，牢牢把握习近平生态文明思想这一新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南，不负人民厚望，担当时代重任，用环环相扣、久久为功的务实举措，推动天更蓝、山更绿、水更清、土更净、生物更多样、环境更优美，为守护信阳的绿水青山交出一份沉甸甸的“高分答卷”。
市人大城建环保工委
