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把握重点 主动作为 努力推进人大农村工作高质量发展——市五届人大常委会农业农村工作综述
突出“乡村振兴扛旗”目标，推动乡村振兴战略全面实施
实施乡村振兴战略，是党的十九大提出的一项重要战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手，市人大常委会把不断推动乡村振兴战略实施作为一项重大政治任务和重点工作，依法履职、主动作为，扎实开展监督工作。市五届人大四次、五次会议主席团连续将“关于全面实施乡村振兴战略的议案”作为01号议案。受市人大常委会委托，农工委连续两年开展01号议案督办工作，认真组织视察调研，及时转交审议意见，并持续跟踪问效，确保工作积极推进、有效落实。2021年6月1日，《乡村振兴促进法》施行，同年9月15日，市人大常委会在平桥区召开了全市人大贯彻落实《乡村振兴促进法》现场观摩交流会，有力推动了《乡村振兴促进法》在信阳革命老区落地落实。2021年10月，农工委组织开展了全市巩固拓展脱贫攻坚成果接续全面推进乡村振兴情况调研。2022年10月，农工委精心组织开展了《中华人民共和国乡村振兴促进法》贯彻实施情况执法检查，执法检查组提出了要从政治上认识乡村振兴、要从法律上促进乡村振兴、要从工作上抓好乡村振兴三个方面意见。市人大常委会会议听取了执法检查报告并作出审议意见，会后，农工委将执法检查报告和审议意见转交市政府，并做好跟踪监督工作。
突出市委中心工作，推动市委决策部署落地见效
开展城乡人居环境综合整治情况专项视察。根据市人大常委会工作安排，2021年12月，市人大常委会成立七个专项视察组，对全市城乡人居环境综合整治工作开展情况进行专项视察。农工委认真做好活动综合组织工作，根据视察情况形成了视察报告。报告提出了加强工作统筹、发挥政策法律保障作用、提高科学谋划水平、发挥基层组织作用、注重规划引领等五项建议，有力地推动农村人居环境综合整治深入开展。在全省农村人居环境集中整治第一阶段检查排名中，我市取得省辖市第二名的好成绩；在全省农村人居环境整治提升电视电话会上，我市做了典型发言；《信阳市牢记殷殷嘱托 奋力打造农村人居环境整治升级版》作为典型案例录入全省《能力作风建设年活动典型案例选》。
开展“四水同治”工作调研。2022年6月，常委会领导带队对我市四水同治工作开展情况进行专题调研。根据调研了解的基本情况、发现的主要问题，对“四水同治”工作提出了始终坚持高位统筹、着力加强资金保障、突出完善激励机制等三项意见建议，助力四水同治深入实施。我市四水同治工作连续3年位于全省优秀方阵，连续2年位居全省第一名。
开展“两茶一菜”（油茶）产业发展情况调研。市第六次党代会提出实施“两茶一菜”四化工程，市人大常委会将关于“两茶一菜”相关特色农产品产业发展调研列入2022年度监督工作计划。市人大常委会主要领导和分管领导高度重视油茶产业发展调研课题，6月底至8月初，市人大常委会先后两次对我市油茶产业发展开展专题调研，邀请五级人大代表、油茶专家、油茶企业代表、市油茶产业协会负责同志、市人大常委会农业农村工作决策咨询专家及市直相关部门负责同志进行实地调研，并召开五级人大代表专题协商会，面对面听取对我市油茶产业高质量发展的意见建议。农工委认真梳理调研基本情况，全面总结各方意见建议，形成调研报告，指出了资金投入不够，发展后劲不足；高产茶园不多，发展结构不优；产业支撑不强，发展势头不旺等问题，提出了高度重视，推动油茶产业高质量发展；多措并举，建立多元化投融资机制；因地制宜，抓好油茶基地化标准化建设；典型示范，培育扶持龙头企业；赋能发展，抢占市场销售新高地等五项建议。市委书记蔡松涛对该调研报告做出重要批示，充分肯定了人大调研成果！
突出人大法律监督，开展相关领域执法检查
开展畜牧“一法一条例”执法检查。为推动《中华人民共和国畜牧法》和《河南省畜牧业条例》在我市贯彻实施，提高市政府和有关责任单位依法履职能力，规范畜牧业生产经营行为，保障畜牧业高质量发展，2021年4月，农工委组织执法检查组，对我市贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》和《河南省畜牧业条例》情况进行执法检查。执法检查组提出了要进一步理清发展思路，加快畜牧产业转型升级；加大畜产品质量安全保障和疫病防控能力建设；认真抓好养殖污染的治理等建议，推动畜牧业高质量发展。
开展全市贯彻实施《信阳市河道采砂管理条例》情况执法检查。根据市人大常委会工作安排，2021年11月，市人大常委会成立七个执法检查小组，对全市贯彻实施《信阳市河道采砂管理条例》情况进行执法检查。针对发现的法规宣传深度不够、基层河砂执法管理力量弱、部分县区河砂供需矛盾突出、执法和司法部门在处罚标准上适用法律规范不统一等问题，执法检查组提出了相应地有针对性、可执行的意见建议，特别是对法规在贯彻实施中出现的问题，在提交主任会议后，及时协调常委会有关工作机构召集有关部门解决。2022年5月，根据省人大统一部署要求和市人大常委会工作安排，农工委先后参与对《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》和《信阳市人大常委会关于加强安全行为规范的决定》贯彻执行情况进行实地检查，促进了法律法规贯彻执行。
开展《中华人民共和国气象法》和《河南省气象条例》贯彻实施执法检查。根据市人大常委会工作部署，2022年3月，农工委对我市贯彻实施《中华人民共和国气象法》和《河南省气象条例》情况进行执法检查，邀请了气象领域的专家全程参与，广泛听取意见建议。针对检查发现的问题，结合郑州“7·20”特大暴雨以案促改，执法检查报告提出了重视气象事业发展，营造宣传普及气象“一法一条例”的浓厚氛围；健全气象灾害风险防范体系，提升科学决策水平；突出气象“服务”属性和“法律”属性，提高气象综合服务能力；合理开发利用气候资源，提高气象服务经济发展能力等四个方面的意见建议。执法检查报告经常委会会议审议后，转交市政府办公室研究办理。目前，“信阳市1+8+2”气象防灾减灾科普教育体系建设已全面铺开，气象灾害监测预报预警能力不断提高，气象服务工作机制逐步完善。
突出重大部署落实，履行人大监督职能
推动农业产业兴旺。2020年7月，常委会领导带领农工委同志、市人大代表、市直有关部门负责同志组成调研组，对全市特色农业发展情况开展调研。针对产业基础薄弱、产业链条偏短、农业人才短缺等问题，调研组提出了加强帮扶支持，落实落细政策措施；适应发展需求，实施新型经营主体培育工程；提质发展目标，推动农产品加工业转型升级；强化科技和人才支撑，重视智慧成果在农业领域的运用转化等建议。
促进现代农业发展。2021年6月，在认真对照、全面总结上一年的调研工作基础上，农工委再次组织开展关于我市现代农业产业园和优势特色农业发展情况调研，先后前往罗山县、浉河区实地察看、座谈交流。调研组指出了产业园建设进度与规划目标不同步、现代农业产业园经营融资难、企业精深加工少、经营主体缺乏持续发展动力等问题，提出了要提高站位，合力推进现代农业产业园建设和优势特色农业发展；加大政策扶持，拓宽融资渠道；突出核心优势，培育发展特色农业产业；强化科技创新，引用科技成果的应用转化等建议，为加快发展我市优势特色农业提供参考。截至目前，我市已建成1个国家级现代农业产业园、9个省级现代农业产业园；获评国家特色农产品优势区1个、省级特色农产品优势区3个；农业产业化重点龙头企业283家，其中国家重点龙头企业10家，省重点龙头企业104家，均位居全省第一。
持续关注民生建设。2019年10月，农工委组织了全市农产品加工业发展及质量情况专题调研，针对农产品加工业当前存在的问题，调研组提出了围绕市场调结构，为农产品加工业提供优质特色农产品；努力增加对农业科研成果的有效利用；大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化等建议，督促有关部门把好食品安全的“入口关”。
不断深化农村改革。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是新形势下做好三农工作的重要力量。2020年9月，市人大常委会组织市人大代表、市直有关部门负责同志组成调研组对我市供销合作社综合改革工作情况进行调研。调研报告提出，各级政府要深入学习贯彻习近平总书记对供销社工作的重要指示精神，结合我市工作实际，围绕加快推进农业农村现代化，继续办好供销合作社，加快推进我市供销合作社综合改革工作。
重视人大代表建议办理，关注市五届人大历次会议涉农建议办理情况
人大代表来自人民，知民情、解民意。每年的市人代会上，围绕脱贫攻坚、乡村振兴等，代表们都会提出议案建议。我们高度重视代表建议办理工作，把督办代表建议作为推动解决有关问题的有效途径，通过开展视察，召开座谈会等方式，全面了解办理情况，认真分析存在问题，提出落实意见，加强督办查办，五年来，共办理涉农建议171件，有效推动了一些涉农重点、难点问题的解决。
积极配合全国人大、省人大和外地市人大来信的调研、考察活动
上级人大赴我市开展的检查、调研等工作活动，既是对我市相关工作的检视，也是对工作的有力促进。近年来，全国人大、省人大及其常委会先后来我市就农村金融法、农村土地承包法等法律法规制定（修订）征集意见，围绕脱贫攻坚、现代农业和粮食安全、农村科技创新、茶产业发展、乡村振兴战略实施等专题来我市开展调研，我们都热情接待、精心组织，保证了活动的顺利进行。农工委还多次接待外地市人大考察组来信学习交流，先后接待了兰州市人大考察组、聊城市人大考察组、安庆市人大考察组等。
持续加强自身建设，着力提升工作能力
农工委坚持党的领导，坚持以人民为中心，围绕中心、服务大局，把各项工作融入大局之中思考、谋划和部署，努力做好农业农村各项工作，取得了一定的成绩。今后，我们将不断研究新问题、探索新思路、推出新举措，解放思想、踔厉奋发、担当作为，为我市深化农村改革发展，加快老区振兴、加速绿色崛起，实现“两个更好”贡献力量！
供稿：市人大常委会农工委
