在市六届人大常委会第十八次会议闭幕会上的讲话
在市六届人大常委会第十八次会议闭幕会上的讲话
（2025年4月24日）
谢 天 学
各位副主任，秘书长，各位委员，各位列席人员，同志们：
经过大家的共同努力，市六届人大常委会第十八次会议圆满完成各项议程。会议听取审议了1部地方性法规、8项工作报告、2项调研视察报告，通过了有关人事任免和请辞事项。
会议传达学习了十四届全国人大三次会议精神
我们要把学习宣传贯彻大会精神作为一项政治任务抓实抓好，按照大会确定的各项目标任务，聚焦省委“四高四争先”决策部署和市委高质量发展工作布局，找准人大工作的结合点、切入点和着力点，不断提高立法质量、着力增强监督实效、依法做好决议决定、充分发挥代表作用、全面加强自身建设，切实把大会精神转化为信阳人大依法履职的生动实践，为奋力谱写“两个更好”新篇章作出积极贡献。
会议听取审议了《信阳市民宿发展促进条例（草案）》
审议时，与会人员提出了很好的意见建议，市人大法制委、常委会法工委要认真研究，科学采纳。会后，要组织召开市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）各个层次的立法协商座谈会，进一步向常委会委员、人大代表、专家顾问、职能部门、基层立法联系点、全过程人民民主基层示范点和社会各界征求意见建议，充分吸纳民意、汇集民智，确保条例制定建立在坚实的民意基础之上。
会议听取审议了市发改委等7个2024年度被评议单位关于市人大常委会评议意见落实情况的报告
审议时，与会人员认为，去年以来，7个被评议单位认真落实评议意见，扎实推进问题整改，在转变作风、提升能力、改进工作上持续用力，在法治政府和服务型政府建设上取得了新成效。市人大常委会要用好行之有效的工作经验，认真组织本年度政府部门评议工作，完善评议工作机制，让评议过程更加全面准确地反映被评议部门的工作实绩，把评议效果更好地体现到促进工作、改善民生、推动发展上来。
会议听取审议了关于监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的专题调研报告
审议时，与会人员认为，近年来，全市各级监察机关深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作，让人民群众真切感受到清风正气就在身边。整治群众身边不正之风和腐败问题既是攻坚战，也是持久战，国家监委明确再用两年时间聚焦县级以下这一关键环节、薄弱环节，深化整治工作。全市各级监察机关要把群腐整治工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，始终保持惩治高压态势，持续深化重点领域专项整治，着力提升常态长效整治水平，以改革精神和严的标准把整治工作向纵深推进。
会议听取审议了关于全市三级医院建设情况的视察报告
审议时，与会人员认为，近年来，我市持续深化医药卫生体制改革，有序推进三级医院创建工作，进一步改善了人民群众的就医条件。下一步，全市各级人民政府和有关责任单位要持续实施健康优先发展战略，以三级医院创建为抓手，以患者为中心持续改善医疗服务，进一步推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，不断增进老区人民的健康福祉。
会议听取审议了市人民政府关于全市民族团结进步创建工作审议意见落实情况的报告
审议时，与会人员认为，市人民政府和有关责任单位认真落实审议意见，推动问题整改，有效提升了全市民族事务治理现代化水平。下一步工作中，全市各级人民政府和有关责任单位要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚持以筑牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结进步创建工作为抓手，依法治理民族事务，持续推动党的民族工作高质量发展。
会议依法开展了全域空气质量二级达标完成情况专题询问
审议时，与会人员认为，近年来，全市大气污染防治工作取得了明显成效，但也存在需要解决的实际问题，本次会议依法开展了全域空气质量二级达标完成情况专题询问，达到了预期效果。下一步工作中，全市各级人民政府和有关责任单位要认真贯彻习近平生态文明思想，坚定创建的信心决心，持续加大大气污染防治力度，坚决打赢创建攻坚战。市人大常委会要持续做好专题询问的“后半篇”文章，以钉钉子精神推动问题整改，用法治力量守护好老区信阳的青山绿水、蓝天白云。
会议审议通过了人事任免议案
根据市人民政府市长陈志伟同志的提请，会议通过了秦保建、赵军伟等6名同志的职务任免案。根据主任会议的提请，会议通过了陈成同志的职务任命案。根据市中级人民法院院长刘万喜同志的提请，会议通过了彭晨等13名同志的职务任免案。根据市人民检察院检察长刘英旭同志的提请，会议通过了杨翠玲等2名同志的职务任命案。希望被任命的同志倍加珍惜党和人民赋予的权力，忠于宪法、忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、依法履职、勤勉工作，自觉接受人民监督，用工作实绩向党和人民交上一份合格答卷。
各位委员、同志们：
学习宣传贯彻今年的全国“两会”精神，是本次常委会会议的一项重要任务。今年的全国“两会”，是在“十四五”规划收官、谋划“十五五”发展之年召开的一次重要会议。大会审议批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告，审查批准了计划报告、预算报告，通过了关于修改代表法的决定，明确了今年我国经济社会发展和民主法治建设的目标任务。大会期间，习近平总书记参加了江苏代表团、解放军和武警部队代表团审议，看望了参加政协会议的民盟、民进和教育界委员，发表一系列重要讲话，深刻阐述了一系列事关全局和长远的重大理论和实践问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果，是今年全国“两会”最重要的成果，是我们做好今年和今后一个时期工作的方向指引。
学习贯彻全国“两会”精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要持续深入学习贯彻全国“两会”精神特别是习近平总书记在“两会”期间的重要讲话精神，在学深悟透中把准精髓、掌握要义，在对标对表中细化举措、狠抓落实，确保党中央决策部署和全国“两会”精神在信阳人大落细落实、见行见效。
一、要深刻领会大会精神实质
我们要深刻领会习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话精神。习近平总书记发表的系列重要讲话，对发展新质生产力，经济大省挑大梁，建设教育强国、科技强国、人才强国，实现我军建设“十四五”规划圆满收官等作出重要部署、提出明确要求，具有很强的政治性、思想性和指导性，为我们做好相关工作提供了科学指引。我们要全面系统理解把握习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕推进中国式现代化这一最大政治，坚持高质量发展这一新时代硬道理，切实发挥人大职能作用，积极推动总书记的重要讲话精神在老区信阳落地见效。
我们要深刻领会政府工作报告、计划报告和预算报告作出的工作部署。政府工作报告明确了今年经济社会发展总体要求和政策取向，从大力提振消费提高投资效益、因地制宜发展新质生产力、深入实施科教兴国战略、推动标志性改革举措加快落地、扩大高水平对外开放、有效防范化解重点领域风险、着力抓好“三农”工作、推进新型城镇化和区域协调发展、协同推进降碳减污扩绿增长、加大保障和改善民生力度等10个方面对做好今年经济社会发展工作作出系统部署。计划报告和预算报告与政府工作报告紧密衔接、贯通发力，把各项政策举措进一步实化细化具体化，向全社会释放出稳定经济增长、推动高质量发展的强烈信号。我们要积极主动作为，用足用好全国“两会”释放的政策利好，为全市高质量发展注入不竭动力。
我们要深刻领会全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告提出的任务要求。赵乐际委员长代表全国人大常委会所作的工作报告，从履行宪法实施和监督的职责、高质量推进立法工作、围绕大局做好监督工作、充分发挥人大代表作用、加强人大对外交往、扎实推进“四个机关”建设等6个方面提出了2025年的任务。“两高”工作报告，围绕不断加强新时代审判工作、依法履行法律监督职责，提出了今年工作安排。要全面落实全国人大常委会工作报告的部署要求，推动全市各级人大及其常委会更好担负起宪法法律赋予的职责，深入推进高质量立法，实行正确监督、有效监督、依法监督，深化拓展代表工作，切实加强人大自身建设，更好把根本政治制度优势转化为治理效能。要深入践行习近平法治思想，支持司法机关依法独立行使职权，全面准确落实司法责任制，持续深化司法体制综合配套改革，不断提升执法司法质效和公信力，推进审判工作和检察工作现代化。
我们要深刻领会代表法修改的重大意义和主要内容。新修改的代表法，将新时代人大代表工作的实践经验和成果，通过法律法规予以体现，进一步健全了代表履职的制度机制、加强了代表履职的保障和监督。要深入学习贯彻习近平总书记关于代表工作的重要论述，全面有效实施代表法，持续优化和改进代表工作，支持和保障人大代表依法履职、发挥作用，在法治轨道上推动人大代表工作高质量发展。
二、要切实推动工作落实
要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实大会工作部署，把准人大在推进中国式现代化中的职责定位，切实发挥人大在推动高质量发展、促进社会和谐稳定中的职能作用。
我们要深入推进高质量立法。要坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，积极探索“3+2”地方立法模式，“3”就是“市人大制定‘小切口’地方性法规，县（区）人大在法规框架内就更加具体的问题依法作出决定，村（社区）制定村规民约、居民公约（业主公约）推动自我管理”，“2”就是“市、县（区）两级政府和有关责任单位，就管理和执法中的具体问题制定部门意见或工作办法”，更好地发挥地方立法实施性、补充性、探索性的功能作用，推动形成法治、自治、德治相结合的制度体系。要按照时间节点扎实推进住宅小区物业管理条例、民宿发展促进条例立法审议工作,认真做好养老服务促进条例、电梯安全管理条例等立法调研工作,切实做到立良法、促发展、保善治。
我们要实行正确监督、有效监督、依法监督。要认真贯彻实施新修改的监督法，围绕年度67个监督项目，持续打好人大监督“组合拳”，持续创新专题询问、质询、听证等具体监督方式，进一步增强监督工作的针对性和实效性。今年要重点做好省人大统一部署的老年助餐服务专题调研，法院申诉信访、检察院控告申诉监督等三级人大联动监督工作。对于全市老年助餐服务专题调研工作，今年下午将召开市人大常委会老年助餐服务工作联动专题调研部署推进会，请各县（区）人大主要负责同志和市直有关责任单位主要负责同志参加，共同推动工作落实。对于法院申诉信访、检察院控告申诉联动监督工作，市委书记蔡松涛同志专门作出批示，我们要认真落实，加强与法检两院的联系联动，依法推动解决人民群众关心的急难愁盼问题。
我们要深化拓展代表工作。要扎实做好代表法贯彻实施工作，加强代表学习培训、突出思想政治引领，落实法律制度要求、完善代表工作机制。要不断丰富“两个联系”的内容和形式，扎实推进“站点问政”，着力加强“美好指数”人大代表线上监督评价平台的运行管理。要聚焦省委“四高四争先”决策部署和市委高质量发展工作布局，持续深化“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”“万人助万企·人大代表在行动”主题活动，组织五级人大代表开展集中视察和专题调研，为发展大局献计出力。
我们要深入践行全过程人民民主。要充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，持续丰富全过程人民民主基层实现形式，保证人民当家作主落到实处。要组织开展健全吸纳民意、汇集民智工作机制运行情况专题调研，推动完善群众意见收集、分析、采纳、转化、反馈各环节工作，让民意民智得到依法有序表达、实现有力有效落实。要完善人大的民主民意表达平台和载体，建好用好基层立法联系点、代表联络站、全过程人民民主基层示范点和实践基地，推动基层“家站点”更多嵌入党群服务中心、更好融入基层治理体系，不断增强民主功效。要持续深化基层民主实践，推动民生实事项目人大代表票决制、街道议政代表会制度不断走深走实，让全过程人民民主更加可知可感可及。
三、要持续强化作风保障
坚持把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，全面加强人大机关的政治、思想、组织、作风、纪律建设，坚持学思想、讲协同、抓落实，不断提高依法履职能力和水平。
我们要持续加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，把党的创新理论武装融入日常、抓在经常，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在人大履职各方面各环节都坚定体现党的意志、落实党的要求、执行党的决定。
我们要扎实开展学习教育。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是今年党建工作的重点任务。要把开展学习教育作为一次政治体检、一次思想洗礼、一次作风锤炼，坚持聚焦主题、简约务实，精心组织实施，一体推进学查改，力戒形式主义，确保学有质量、查有力度、改有成效，推动党员干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业，切实把学习教育成果转化为以高质量党建引领高质量发展的具体行动和实际成效。
我们要不断提升履职能力。要加强人大常委会组成人员、人大代表和人大机关干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要加强全市各级人大联系联动，弘扬优良传统、改进调查研究，形成同题共答、同向发力的良好局面。
各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记在全国“两会”期间的重要讲话和全国“两会”精神，创新拼搏当前锋，干字当头提质效，以信阳人大工作高质量发展的新成效，为奋力谱写“两个更好”新篇章作出新的更大贡献！
