信阳市人大常委会开展人大代表常态化驻点监督 守护“一老一小”饮食安全

信阳市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时提出的“两高四着力”重大要求，立足人大法定职责，创新开展人大代表驻点监督中小学幼儿园校园餐、老年助餐服务安全管理工作，守护“一老一小”舌尖上的安全，把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。此项工作入选2025年河南省人大系统出彩工作。

一、驻点监督“全覆盖”

一是制度先行确保依法监督。信阳市人大常委会积极回应人民群众对于“一老一小”饮食安全的普遍关切，根据食品安全“一法一条例”等法律法规，2025年8月作出关于中小学幼儿园校园餐安全管理的决定，9月制定关于组织人大代表参与中小学幼儿园校园餐和老年助餐服务安全管理专项监督工作的指导意见，对“谁来监督、监督什么、怎么监督”作出明确要求，凝聚起市、县、乡三级人大上下联动、协同推进的工作合力。

二是“一点两员”确保有效监督。按照“就地就近、便于监督、发挥专长”原则，采取“定点选派”方式，为每一个提供校园餐的中小学幼儿园和老年助餐场所，至少选配2名人大代表作为监督员。全市共选派4069名人大代表，覆盖1677所供餐学校和334家老年助餐场所。光山等县区把熟悉社区情况、具备相关专业背景的代表优先选派到老年助餐点，让监督更精准、服务更贴心。潢川等县区根据学校在校生规模，在原有2名监督员基础上，合理增配人大代表，确保监督工作有形覆盖和有效覆盖相统一。

三是专业培训确保正确监督。各县区依照指导意见，联合市场监管、卫健、消防等职能部门，编印《代表监督工作手册》，将政府和部门的“责任清单”转化为可操作的“监督清单”；通过邀请相关领域行业专家进行集中培训、开展“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台运用专题培训、组织代表前往校园食堂和老年助餐点进行实操培训等方式，切实提升代表履职的专业能力，让监督更有针对性。

二、跟踪落实“全过程”

一是让“查什么”明确具体。老年餐监督聚焦扶持政策落实、食品安全与消防安全制度执行、餐食营养搭配、就餐价格合理性、就餐环境卫生等6项内容；校园餐监督聚焦校（园）长陪餐制度落实、食材采购贮存、食品加工留样、校外供餐质量等11个方面，做到靶向监督、精准发力。浉河等县区针对辖区老年人口多、助餐场所分布广的特点，制定《老年助餐服务安全监督检查表》，将监督内容条目化，为代表履职“定位导航”，进一步提升了监督的实效性。

二是让“怎么查”科学规范。探索建立以“三结合”为主要内容的监督模式，即坚持明察与暗访结合，每月至少开展1次实地监督；坚持线下与线上相结合，利用“互联网+明厨亮灶”平台进行线上巡查；坚持检查与体验相结合，通过“沉浸式”陪餐现场感受餐食口味和服务质量，让监督既有力度，又有温度。在平桥区龙井乡南雷村老年食堂，驻点的区人大代表邱长流不仅检查食品安全，更关注“积分制”助餐模式如何激发老人参与村庄活动的热情，让监督的内涵从“吃得安全”延伸到“活得幸福”。

三是让“怎么改”落地见效。为确保监督“不流于形式、不止于发现”，全市各级人大着力构建“发现问题—转办交办—整改落实—结果反馈”的闭环运行机制。代表发现问题后，及时向被监督单位反馈，在1周内报同级人大研判并转办交办，各级政府职能部门及时处理并反馈结果；市人大常委会每年听取1次市人民政府关于全市中小学幼儿园校园餐和老年助餐服务安全管理情况的专项报告，同步听取市人大相关专（工）委关于监督工作开展情况的报告；县（区）、乡镇（街道）人大每年至少听取2次专项报告，确保人大代表提出的每一条意见、发现的每一个问题都被认真对待，都能有效整改。

三、协同共治“全方位”

一是推动了政府责任落实。在校园餐方面，推动各级政府加大食堂改造资金投入力度，加强从业人员管理培训，规范校外供餐配送流程，推广科学配餐，让学生吃得更健康、更有营养。在老年助餐服务方面，推动全市助餐点全面加强消防安全管理，推行低盐少油适老化配餐，落实各项优惠补贴政策，让助餐服务更加惠民、更可持续。各县区人大联合市场监管部门开展同步监督，推动形成“人大监督+行政监管”的工作合力。商城县依托人大代表联络站，常态化收集校园餐、老年助餐相关诉求，通过部门联动响应机制，有效推动问题解决。

二是动员了社会力量参与。群众的眼睛是雪亮的，人民是无所不在的监督力量。人大代表常态化驻点监督，带动了人民群众和社会各界的广泛参与，形成了“人大监督+部门监管+社会参与”的多元共治模式，保证了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处，在为民办实事中深化了全过程人民民主的基层实践。息县第一高级中学22名“妈妈员工”自发组成监督队伍，与人大代表驻点监督、家长每日陪餐共同形成三方监督机制，用心用情守护校园餐成为安全餐、幸福餐。

三是促进了代表依法履职。人民选我当代表、我当代表为人民。驻点监督工作开展以来，全市各驻点代表累计开展明查暗访13680余次，转办交办问题3750多个。校园餐和老年助餐监督作为深化代表履职活动的载体，让代表在监督实践中有效发挥了党委政府与人民群众之间的桥梁纽带作用，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，让人民群众切实感受到人大代表就在身边。