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坚持科学发展积极应对挑战在魅力信阳建设中充分发挥地方国家权力机关的作用
———在市三届人大四次会议闭幕式上的讲话（2009年2月26日）姚铁璜
各位代表、同志们：
信阳市第三届人民代表大会第四次会议经过全体代表和与会人员的共同努力，已圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。
这次会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委、市委全会精神，充分发扬民主、严格依法办事，群策群力，集思广益，共商信阳改革发展大计。会议审议批准了市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；审查和批准了信阳市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划（草案）的报告，审查和批准了信阳市2008年财政预算执行情况与2009年财政预算（草案）的报告。会议通过的各项决议，体现了市委的意图，反映了全市人民的共同意志和根本利益。这次大会，是一次团结奋进、求真务实的大会，是一次统一思想、应对挑战的大会，是一次发扬民主、促进和谐的大会，必将进一步动员和激励全市人民，以崭新的精神风貌和昂扬的斗志，坚定发展信心，积极应对挑战，为开创魅力信阳建设新局面而努力奋斗。会议期间，来自全市各条战线的人大代表，胸怀全局、心系发展，畅所欲言、建言献策，认真履行代表职责，表现出了高度的政治责任感和历史使命感，保证了大会的圆满成功。在此，我代表大会主席团和市人大常委会，向各位代表表示衷心的感谢！向为大会服务的全体工作人员表示衷心的感谢！同时，希望所当选的委员要牢记肩负的神圣职责，胸怀大局、心系群众，正确行使人民赋予的权力，为我市经济、政治、文化和社会发展做出应有贡献，不辜负全市人民的希望。
过去的一年，面对严峻挑战和考验，全市各级国家机关和广大干部群众在市委的正确领导下，认真贯彻中央各项方针政策和省委的决策部署，紧紧抓住发展不放松，坚持科学发展不动摇，团结奋斗，开拓进取，经济和各项社会事业取得了新的进展。全市农业基础地位稳步加强，工业发展步伐明显加快，投资结构继续改善，人民生活不断提高，民主法制建设持续推进，社会生活更加和谐。回顾过去，成绩激动人心、催人奋进；展望未来，我们豪情满怀、信心百倍！
2009年是新中国成立60周年，是一个具有标志意义的年份，也是我市实施“三大建设”、“三大跨越”的关键一年。做好今年工作，对于有效应对国际金融危机冲击、保持我市经济社会平稳较快发展至关重要。当前，我们面临的国内外宏观经济形势和外部发展环境相当严峻，挑战前所未有，但是机遇也前所未有。我们必须审时度势，迎难而上，励精图治，奋发有为。全市各级国家机关要把思想和行动统一到市委三届七次全会精神和这次人代会精神上来，在市委的领导下，以更加高昂的斗志，更加创新的精神，更加务实的作风，继续解放思想，推动科学发展，着力改善民生，促进社会和谐，为建设魅力信阳奠定更加坚实的基础。要努力在保持经济较快发展上做出新成绩。今年经济社会发展形势严峻，任务繁重。面对当前复杂的经济形势，我们要科学把握，积极应对，牢固树立科学发展的理念，努力增强科学发展的能力，积极谋划科学发展的办法，坚决落实科学发展的举措，坚定信心，化危为机，千方百计保持经济平稳较快增长。要努力在保民生促和谐上取得新进展。继续着力解决好就业、就学、就医、住房和社会保障等与群众生产生活密切相关的问题，当前特别要做好下岗职工、返乡农民工、大中专毕业生等特殊困难群体的就业服务工作，把党的温暖送到千家万户，使改革发展成果普惠于民。积极推进民主法制建设，促进社会公平正义，保障社会和谐。要努力在农村改革发展上实现新突破。实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；扩大国内需求，最大潜力在农村；保障和改善民生，重点难点在农民。今年春节后第一个工作日召开的全市领导干部大会已经吹响了加快我市农村改革发展的号角，我们要坚决贯彻落实好中央和省、市委一系列决策部署，坚决贯彻落实好徐光春书记在省十一届人大二次会议信阳代表团会议上的重要讲话精神，积极创办新农村特区，探索农村改革，加快推进农业大市向农业强市跨越，谱写信阳新农村建设的新篇章。
应对挑战，推动发展，必须进一步加强新形势下的人大工作。全市各级人大及其常委会要坚持用科学发展观统领人大工作全局，切实履行好宪法和法律赋予的职责。要始终坚持党的领导。这是做好新形势下人大工作的根本保证。在依法履行职责中必须坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面，确保党委作出的重大决策依照法定程序转变为地方国家权力机关的决议、决定，实现党的意志与人民意志的统一。要强化服务大局意识。紧紧围绕实现“三大跨越”、建设魅力信阳的奋斗目标，就计划和预算执行、保增长扩内需、政府投资重大项目建设、农村改革发展等事关全局的重大问题，深入开展调查研究，有针对性地提出解决问题的意见和建议，必要时作出决议、决定，更加积极主动地监督、支持“一府两院”的工作。要努力坚持人民利益至上。人民群众是国家的主人，市人大及其常委会受全市人民委托，替人民掌权，为人民办事，必须把人民的利益放在高于一切的位置，尽心竭力为人民造福。要坚持以人为本，深入了解民情，认真倾听民声，及时反映民意，切实为民解忧，实现好、维护好、发展好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要从保证人民当家作主的高度，进一步加强和改进人大代表工作，努力提高服务保障水平，更好地发挥人大代表联系群众、参与管理国家事务的作用，使人大的各项工作顺应民心、尊重民意、贴近民生。要切实增强监督实效。深入贯彻实施《监督法》，以增强监督实效为核心，继续加强和改进监督工作，充分发挥人大监督的推动作用、规范作用、鞭策作用和保障作用。“一府两院”要自觉接受来自人大和人民的监督，更加主动地做好工作，互相尊重，互相理解，互相支持，形成在市委统一领导下既依法履行好各自职责，又协调一致开展工作的良好格局。
各位人大代表是由人民群众选举出来，代表人民依法行使管理国家事务和社会事务权力的光荣使者，政治地位高，工作责任大。人大代表的作用不仅体现在人代会期间，而且更重要的是体现在平时的工作中，体现在各自的岗位上，体现在以身作则、率先垂范上。希望各位代表要牢记使命，不负重托，珍惜党和人民给予的荣誉，认真履行职责，积极宣传并带头贯彻落实党的各项方针政策和这次会议精神，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，多做调查研究，为“一府两院”做好各项工作提出有价值的建议和意见，通过自身的模范带头作用和富有成效的工作，团结广大群众，共同推进魅力信阳建设的伟大事业。
各位代表、同志们，我们正处在一个充满考验、大有作为的时代，挑战前所未有，机遇也前所未有。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎接挑战，把握机遇，加快发展，奋力开创魅力信阳建设新局面，以优异的工作成绩迎接建国60周年！
