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一次难忘的评议活动
时光飞逝。屈指算来，1990年从乡政府秘书的岗位上调到息县人大机关工作已经20年了。20年来，从秘书到委室副主任再到县人大常委会委员、选工委主任，历经了不同时期县级人大的各项工作，参与了无数次的执法检查、民主评议、视察调研、工作监督等活动，但让我铭记心间、难以忘怀的还是1996年参加的组织人大代表检查评议全县司法机关惩治刑事违法犯罪和干警纪律作风教育情况活动。这次活动的工作之扎实、成效之显著影响至今。
80年代末，发端于河南省舞钢市的组织人大代表评议“一府两院”的工作，因其形式新，效果好，很快推行于中原大地。从90年到95年的6年间，我先后参与了县人大常委会组织的评议工商、税务、建设、交通、教育等9项工作和4部法律、法规的贯彻执行情况。实事求是地说，多数评议因代表提出的意见整改工作不到位，没有取得实质效果，走了过场。当96年河南省人大常委会决定在全省自下而上组织人大代表评议司法机关工作时，并没有引起多高的重视。可随着工作的展开，省地（当时信阳尚未改市）人大的要求越来越严，用风声渐紧来形容也不为过。一是省、地检查组在评议的每个阶段都到县里巡查、督促指导工作，发现工作不力，立即提出批评；二是明确要求在全区评议大会上，县里的发言内容要有真材实料，否则，不能上会，相当于取消了县里的参会资格；三是评议后的整改工作必须到位，否则，通不过上级人大验收不能过关，县里的评议工作也就不能结束。这些硬性要求，是我参加的所有评议中前所未有的。在历时7个月的评议中，“过关”一词成为县委、人大主管评议工作的领导使用最多的一个词语，“一次过关”成为衡量评议工作好坏的唯一标准。做任何事情就怕认真二字，事实也确是如此。县人大常委会从公、检、法、司抽调精干力量组成县评议办公室，在调阅案卷、走访当事人、召开评议大会、督促整改四个关键环节上较起真来，取得了绝好的效果 。通过评议整改，县公安局先后纠正处理各类刑事案件47案74人，其中，重新提请逮捕后批捕21案47人。重新抓获过去处理不到位而被释放或变更强制措施的案犯15名。县检察院通过查纠，决定重新立案侦查1起，起诉4起，免诉4起，退还不该收取的保证金2000元。县法院纠正判缓刑不当1人，改判加刑1人。同时，还严肃处理了8名违法违记干警，其中依法处理2人，给予撤职、记过等党记、政记处分6人。地区人大工委组织的省人大代表检查验收组对我县的检查评议工作一次验收合格。用震动大、效果好、影响深、树立了人大监督新形象来评价这次评议活动非常确切。当年从公、检、法三家抽调参与评议的年轻同志，现在都已走上了本单位的科级领导岗位，每每谈及这次评议，都深有感触地说：“人大监督要是动起真来，谁都害怕”。
同是评议，做法相同，组织者和参与者也基本相同，但评议的效果却大相径庭，原因何在，引起了笔者的思考：
感言一：监督工作要从上至下。目前法律虽然没有明确规定上下级人大是领导与被领导的关系，但从我国的政治体制现状来看，下级人大对上级人大都是按领导与被领导的关系来对待的，对上级人大的工作安排和指示，下级党委都非常重视，下级人大都会不折不扣的来完成。特别是涉及到需要处理具体的人和事时，下级人大可以有更好的理由来要求被监督对象查纠问题。
感言二：监督工作要敢于碰硬。怕得罪人的思想是监督工作之大忌。我所经历的几次评议，有的就是因为怕得罪人，怕得罪被评部门而使评议工作走了过场，影响了人大形象。这次评议开始时也出现过评议办公室向公安局调阅案卷不给的情况，县人大常委会立即召开主任会议，听取公安局主要领导汇报，让其说明情况并提出批评。此后，县公安局对待评议工作来了个180度的大转弯，积极主动配合人大评议，认真纠正评出的问题，至评议结束时，公安系统有5个单位被县人大常委会评为执法执纪先进集体，有10人被评为执法执纪先进工作者。
感言三：监督工作要真抓实干。用事实说话，以法评案，被评单位才能心服口服。评议期间，县人大评议办公室共调阅公、检、法三机关1995年办理的刑事、治安案件409案，提出有疑问的案件106案，接待群众来信来访177人件次，涉及有关案件19案21人，为司法机关未评先改、自查自纠提供了大量线索，也为评议大会的召开准备了充足的素材。整改阶段，评议办公室更是紧抓不放，组织检查组，逐案进行跟踪监督，如属于应该报捕而未报捕的案件，公安机关汇报报捕了，检查组就要到检察院去查看有无法律文书，如果情况属实，公安机关就可销号一案。这种脚踏实地的工作作风，确保了整改工作不走过场，也得到了地区人大的肯定，专门在息县召开了整改工作现场会，向全区推广息县的经验和做法。
感言四：监督工作要依靠代表。人大代表植根于人民群众中，收集民情民意具有得天独厚的条件。评议期间，辖区内有300多名省、县、乡三级人大代表，围绕评议重点，深入基层调查研究，广泛听取选民的意见和要求，收集到有疑问案件56起，提出批评、意见、建议32条，形成17份发言材料，在县评议大会上直言不讳地作了发言，极大地丰富了评议成果。
