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重实践依法履职 勤探索谱写新篇
浉河区人民代表大会及其常委会由原县级信阳市人民代表大会及其大常委会沿袭而来。地方人大常委会设立30年来，浉河区（县级信阳市）人大工作在探索中前进、开拓中发展、创新中提高、总结中完善，为推进民主政治建设进程、促进地方经济社会发展做出了应有的贡献。
一、议大事慎决定明确表决程序
区人大及其常委会紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，围绕党委的重大战略部署，就本辖区经济社会发展的全局性问题和人民群众普遍关心的热点问题，认真讨论决定重大事项，先后对财政预决算情况、十一五规划纲要编制情况、行政区划调整情况、政府举债项目情况等23项内容作出决议、决定。为更好地行使重大事项决定权，针对政府举债项目逐渐增多情况，区第三届人大常委会第16次会议作出决定：需由区人大常委会作出决定的政府举债项目，要坚持按照“政府提议、党委决策、人大决定”的程序办理，在人大这个环节，要按照“财经工委初审、主任会议讨论、常委会议票决”的程序运作，使区人大常委会重大事项决定权的行使更具操作性。
二、抓重点求实效深化监督工作
区人大及其常委会有计划、有重点地开展监督工作，促进经济社会又好又快发展。先后组织执法检查112次、工作视察75次，听取“一府两院”工作报告56项，组织开展工作评议7次、行风评议12次。
以贯彻实施监督法为契机，选择了新农合工作作为我区听取和审议的第一个专项工作报告内容。按照监督法规定的程序，通过公告、视察、走访农户、发放调查问卷等方式，了解和掌握我区新型农村合作医疗开展的现状，收集整理了涉及运行机制、报销标准等十几个方面的具体问题，通过常委会审议，向政府提出了11项意见和建议，并形成了审议意见。区政府认真落实审议意见，新增加了区级定点医疗机构，调整完善了新农合统筹补偿方案，推行单病种限价管理，对部分特殊病种和十种慢性疾病的门诊费用纳入大病统筹基金支付范围，增加了乡级用药目录，使该项惠及农民的政策得到了较好的实施。
针对南湾水库饮用水源污染严重问题，连续多年以代表议案、建议形式向市人大、市政府反映，在对《水污染防治法》贯彻执行情况检查中，及时提出了建议和意见，促成南湾水保护立法工作进入日程。
为解决城区内涝问题，区人大常委会组织了对《防洪法》和河南省河道管理条例贯彻执行情况的视察，提出分年度、逐条逐步整治城区内河的建议。在市区两级政府共同努力下，昔日又脏又臭、狭窄易堵的内河彻底改观，呈现出一道道亮丽的风景线，变成了市民休闲的好去处。
在全市上下致力农村改革发展综合试验区建设之际，区人大常委会及时组织人大代表、相关委局深入部分乡镇实地调研，全面了解我区农村土地流转现状，对存在的困难和问题认真分析，研究探索推动农村土地流转的对策和措施，实事求是的提出意见建议，促进土地流转健康有序规范运行。
三、讲党性讲原则严格人事任免
常委会坚持党管干部原则和依法任免相统一，认真贯彻党委意图，充分发扬民主，坚持依法任免，为促进发展、服务发展发挥了组织保障作用。任免工作中，坚持了任命前的考核、法律知识考试和公示制度，坚持在表决前听取拟任职人员供职报告及任后宣誓、颁发任命书等程序，有效增强了干部的法制观念和公仆意识。区人大常委会先后任免和决定任免区地方国家机关工作人员515人，对52名“一府两院”负责同志履职情况组织了民主评议。
四、畅渠道建载体发挥代表作用
坚持了常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议等制度，扩大人大工作的透明度；积极开展代表组活动、主任接待代表日活动、人大代表进社区活动，设立代表接待室，实行代表挂牌接待选民，广泛收集社情民意，密切了代表与选民的联系；为代表订阅杂志、寄送工作信息，为代表知情知政、履行职责、发挥作用创造条件；坚持开展代表向选民述职并接受评议的做法，增强代表责任意识；开展“创先争优”活动激发代表履职热情和参与管理地方国家事务的积极性；畅通代表建言渠道，加强建议办理工作。代表提议案、建议的积极性高涨，议案、建议质量不断提高，数量连年攀升：2006年，议案、建议总数突破百件，至2009年达到162件。通过承办单位和常委会相关工委的共同努力，妥善解决了乡镇干部职工基本医疗保险待遇问题；区政府对被征地农民就业、逐步完善社会保障等问题已进行专题研究并提出了实施方案；经济适用房、廉租房建设的步伐明显加快，按照国家有关“两房”建设政策规定，政府已启动“两房”建设工作；金牛工业集聚区的建设力度进一步加大，招商工作也取得了可喜成果。
五、勤探索重实践谱写工作新篇
一方面，以制度创新规范和加强工作，先后修订12项、制定6项规章制度;审议通过了审议意见办理办法，以文件形式确定了常委会审议工作，增强了常委会审议效果，提高了常委会审议质量；出台了代表辞职办法，对代表辞职工作进行了规范，进一步完善了代表管理机制。
另一方面又从实际出发，积极探索，在开展试点基础上，在全区推广人大代表述职评议活动，增加了参加评议选民人数，要求述职代表与选民面对面述职，现场接受选民评议，对代表监督机制进行了有益的探索和尝试；创新建议办理办法，采取建议办理满意率复查、把建议落实情况逐条汇总后以会议材料发全区人大代表增强办理工作的透明度等措施，有效促进了办理工作；在广泛调研的基础上，报经区委研究同意，于2006年率先在全市建立街道办事处人大工作委员会，完善了城区人大组织，健全了机制，使人大的监督工作进一步得到延伸和深化，有力推动了城区人大工作，开创了城区街道办事处人大工作新局面。
浉河区人大常委会
