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重点 热点 难点
——淮滨县人大常委会监督工作纪实
淮滨县人大常委会于1980年12月选举成立，30年的岁月，凝聚了历届县人大常委会组成人员、人大代表和人大工作者的心血和汗水，见证了基层民主政治建设和法制建设的光辉历程。尤其是在监督工作中，县人大常委会紧紧围绕重点、热点、难点做文章，不断开拓监督工作新境界，谱写了人大工作新篇章。
——围绕县委工作重点，在事关全县工作大局的问题上着力。农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重，县人大常委会始终关注“三农”问题，加大了对各项惠农政策落实情况的监督力度。从2005年起，连续三年安排了听取和审议县人民政府落实惠农政策的议题，并对政府有关部门落实农村“一免三补”和农村义务教育“两免一补”等各项惠农政策情况进行视察检查，促成了农民领取各种补贴“一卡通”便民措施的尽快落实，有效维护了农民群众的利益。实施重点工程建设，是淮滨县近年来强力推进县域经济发展的主要“抓手”，也是县人大常委会监督工作的重点。特别对每年《政府工作报告》向全县人民承诺的“双十工程”，县人大常委会都要按照“年初看规划，年中看进度，年末看竣工”的监督思路实施全程监督，通过组织代表视察和调研等形式，了解工程立项、资金落实、工程进展等情况，及时发现问题，提出改进建议，推动了重点工程建设的顺利进行，为促进县域经济发展作出了积极贡献。
——瞄准政府工作“难点”，在事关和谐发展的问题上着力。城市建设一头连着地方经济社会发展，一头连着被拆迁户的切身利益。如何处理好两者的利益关系，既支持政府依法行政，又切实维护群众的切身利益，县人大常委会进行了有益尝试。如2004年在老城改造、开发建设豫东南商贸城拆迁工作中，由于有关部门对拆迁补偿政策宣传不到位，拆迁行为不规范、拆迁补偿标准低等问题，导致被拆迁户抵触情绪大，拆迁工作难以推动。为此，县人大常委会结合正在开展的对建设部门贯彻执行《建筑法》和《河南省城市拆迁条例》情况的检查评议，要求有关部门进一步规范拆迁行为，严格按政策规定制定合理补偿标准，维护拆迁户利益。此举赢得了群众的信任，促进了拆迁工作的顺利进行。协调垂直管理部门与地方的关系是政府工作的又一个难点。尤其是当条块利益发生冲突的时候，政令不畅的现象时有发生。鉴于此，县人大常委会依据《淮滨县人大常委会对垂直管理部门执法监督暂行办法》的规定，采取听取和审议垂直管理部门执法工作报告、开展满意度测评等方式，加强了对垂直管理部门执法工作的监督，取得了预期效果。如2007年县人大常委会在听取和审议住房公积金征缴和管理情况报告时，发现一些垂直管理部门对落实住房公积金制度认识不到位，缴费不主动，便及时组织开展了《住房公积金管理条例》执法检查，督促12个单位落实了住房公积金归集政策。
——聚焦社会关注的“热点”，在事关民生的问题上着力。首先，加强对关系民生问题的监督力度。物价问题涉及群众切身利益，社会普遍关注。前几年，针对市民反映的水、电、煤、气价格过高问题，县人大常委会及时组织开展了对水、电、煤、气价格的调查和检查，监督解决了因垄断经营而擅自涨价的问题。2007年以来，针对食品、药品价格中存在的问题，常委会又适时启动了《价格法》执法检查。检查中，常委会主任亲自带队，深入到乡镇卫生院、县直医院和药品零售网点，明察暗访，仔细调查药品价格。针对检查中发现的药品价格不公开、随意加价、收费不一、收费手续不完善等问题，要求政府主管部门加大价格执法力度，严厉打击不法行为，并对其办理情况进行跟踪督办。通过政府有关部门的综合治理，我县的医药价格得到规范，收费被明示，药品价格符合国家的有关规定，广大人民群众切实得到了实惠。
其次，强化了对安全生产问题的监督。常委会先后两次组织开展了《安全生产法》执法检查，多次对农村中小学D级危房改造进行视察，督促监管部门加大执法力度，监督施工企业和相关单位整改安全生产中存在的问题，消除安全隐患，减少了安全事故的发生。如针对群众反映强烈的城区部分路段交通拥堵、出行困难、安全隐患大的问题，适时组织开展了对《道路交通安全法》的执法检查，向公安机关下达了《整改意见书》，督促交警部门在城乡主要交通道口、事故多发路段，增设减速带及警示标志，在交通拥堵路段增派警力值勤，疏导交通，维护正常的交通秩序，有效地遏制了恶性交通事故的发生。
其三、注重保护人民群众饮食安全。“民以食为天，食以安为先”。 2005年，县人大常委会组织开展了《食品卫生法》和《水污染防治法》贯彻实施情况的执法检查，发现一系列危及群众饮食安全的问题得不到重视，在听取和审议县人民政府的执法情况报告时，多数常委会组成人员对相关职能部门执法工作不满意，表决时两个执法工作报告均未获通过。会后，形成《审议意见》交县人民政府及相关部门办理，促进了城乡卫生状况和环境的改善，得到了群众的赞许和认可。
其四，突出了对关系青少年教育和健康成长问题的监督。网吧管理问题是社会普遍关注的一个热点问题。一个时期以来，由于一些网吧接纳未成年人入内，违规超时经营等问题，严重影响了部分青少年的教育和健康成长，群众对此反映强烈。为此，县人大常委会先后两次组织开展了《互联网上网服务营业场所管理条例》的执法检查，督促文化、公安、工商等部门加大整治力度，规范网吧经营行为，减少网吧对青少年教育和成长的危害。高中教育瓶颈问题是群众普遍关心的又一个热点问题。多年来，淮滨高中教育受师资、校舍等因素的制约，招生能力十分有限，解决高中教育瓶颈问题成了当务之急。2005年，县人大常委会将本年度人代会上代表所提的“关于加强新高中建设的议案”作为1号议案，交县人民政府办理，并进行了跟踪督办。县人民政府将新高中建设项目列入全县重点工程，在立项、资金安排上予以重点保障，并组织教育等有关部门多方学习考察，招商引资，促成了新高中建设项目的尽快启动。目前，投资上亿元的一期工程已经竣工，2007年实现了一期招生2100人的目标，二期工程正在紧张的施工中，2009年暑期过后可以全部完工投入使用，腾出原教学区发展职业教育，不但使淮滨高中教育的瓶颈问题得到有效缓解，而且也促进了全县普通高中教育和职业教育均衡发展。
