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中广核合作开发信阳核电项目考察情况
2009年11月10日至14日，市人大常委会主任姚铁璜、副主任李军和部分市人大常委会委员，对市政府驻深圳办事处贯彻落实市三届人大四次会议精神，履行职能，服务我市招商引资情况进行了视察。期间，到中广核旗下的大亚湾核电站对驻深办事处负责引进的信阳核电项目进展情况进行了考察。
一、中国广东核电集团的情况
中广核集团是伴随我国改革开放和核电事业发展逐步成长起来的国有特大型中央企业，在大型商用核电站的开发、建设和运营等方面具有资金、人才、管理、技术方面的优势。截止2009年8月底，中广核集团拥有总资产约1425亿元人民币，资产规模进入中央企业第一方阵。到2020—2025年，可进入中央企业30—50家拥有自主知识产权和知名品牌，主业突出，具有较强国际竞争能力的大型企业集团行列，成为具有国际影响力和竞争力的一流清洁能源集团。中广核集团通过“高起点起步、引进、消化、吸收和创新”，走出了一条适合我国核电发展的成功之路。先后建成大亚湾核电站和岭澳核电站，并有多个核电基地同时开工建设，在建核电机组数量和容量全球第一。在风电、水电等清洁能源开发和铀资源开采等领域的业务也取得长足进展。已投产和在建水电、抽水蓄能等清洁能源装机超过300万千瓦。中广核集团自成立以来始终坚持“安全第一，质量第一”的方针，在成功建设运营大亚湾核电站的基础上，经过不懈努力，培养了一支专业化的核电站运营管理、工程管理和技术研发队伍，建立了与国际接轨的核电生产运行、工程建设、科技研发和人才培养体系，在核电站运行、维修、技术支持、安全监督、质量管理等方面取得了良好的业绩。
美丽的大亚湾核电基地位于深圳东部，距深圳市中心的直线距离为45公里，距香港九龙尖沙嘴的距离为52.5公里。基地座落于蓝天碧海、绿树鲜花之间，各种陆地海洋生物在此生存、繁衍，成群的白鹭在此栖息，好似一座环境与自然和谐相处的美丽庄园。目前，基地拥有大亚湾核电站、岭澳核电站一期共4台在运行的百万千瓦级压水堆机组。岭澳核电站二期在建2台机组，预期2011年建成投产。届时，大亚湾核电基地的6台机组年发电量将达到450亿千瓦时。
二、发展核电项目意义
石油和煤等不可再生能源蕴藏量有限，风能和太阳能等可再生能源很难在短期内实现大规模的实用。核电的发电成本低于煤电，是一种安全、清洁、经济的能源。国家主席胡锦涛在匹兹堡二十国峰会上表示，中国要大力发展核能，发展清洁能源和可再生能源。庄严承诺中国2020年单位GDP（国内生产总值）碳排放量将在2005年的水平上有“显著幅度”的降低。目前，全世界核电站发电量占世界总发电量的16％。美国、法国等发达国家建造了很多核电站，其中法国的核电发电量占该国总发电量的38％。中国核电装机比例仅为1.3％。
环境保护：二氧化碳是导致全球变暖的主要温室气体。我国目前大部分二氧化碳排放是由燃烧化石燃料发电造成的。国务院近日正式宣布控制温室气体排放的行动目标，到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。核电站与同等规模燃煤电站的对比：燃料消费量低浓度铀25吨标准煤300万吨二氧化碳675万吨氮氧化物1.5万吨二氧化硫2.5万吨漂尘1600吨灰渣30万吨乏燃料25吨
电力需求：2006年我国核电装机比例仅为1.3％，全国电力需求不断扩大，按照国家“积极推进核电建设”的方针，到2020年核电的装机比例要提升到4％。2006年我国火电装机比例为77.8％、水电20.3％、其它0.6％。到2010年我国火电装机比例62％、水电24％、气电6％、核电4％、新能源4％。
核电站的安全保障：大亚湾核电站和岭澳核电站一期自1994年和2002年分别投产以来，一直保持良好的安全运行纪录。目前，我国的核电站设计和建造技术成熟，建立了周密的程序和严格的制度。每年对照WANO（世界核安全营运者协会）11项安全运行指标，大亚湾核电站和岭澳核电站一期的安全运行管理处于世界先进水平。
使用过的核燃料由专门的车辆运送到乏燃料处置厂进行后期处理，通过萃取分离可再利用的物质，其中97％可以循环再用，剩余的3％为高放射性废物将被妥善安全处理。
三、信阳上核电项目背景
在能源方面：河南省以煤炭为主的能源生产和消费结构，受环境制约不断增大。信阳是不产煤地区，发电用煤要从外地运输，成本加大。风能资源不够丰富，太阳能发电成本仍然较高。预计“十二五”末，河南省将逐步转变为能源净调入省，信阳对外依存度将不断提高。
在电力方面：河南省电网装机容量和电网规模均居华中电网之首。但存在以下两个薄弱环节，一是电源结构不合理。截止2008年省内6000KW及以上电厂总装机容量4558.33万千瓦，其中：火电4250.74万千瓦，占93.25％。信阳总装机容量近200万千瓦，火电占190万千瓦，体现出能源供应对煤炭的绝对依赖性。二是发电装机和用电负荷分布不均衡，发电装机主要集中在豫西、豫北地区，这两个地区富余电力较多，用电负荷主要集中的豫中、豫东、豫南三个地区用电相对紧张。
在环境方面：河南省2010年二氧化硫排放量要减少至139.7万吨，比2005年消减14％，是二氧化硫减排压力最大的省份之一。河南省作为我国农业大省，信阳市又是河南省的农业大市，对于保障我国的粮食安全具有重要的战略地位。在经济快速发展、环境形势日益严峻的情况下，要维持生态农业可持续发展，也必须维护并保护好省、市内的生态环境。而核电作为一种技术成熟的清洁能源，与火电相比，不排放二氧化硫、烟尘、氮氧化物和二氧化碳。因此，加快河南省信阳核电项目建设步伐，对于优化河南电网结构，缓解豫南地区用电紧张状况，改善河南省环境质量，促进经济社会的可持续发展，具有显著的环境效益和社会效益。
在经济与社会效益方面：根据2009年3月8日在北京签署的《合作开发河南核电项目的框架协议》，总投资500亿元，一次规划分期建设，场平一次完成，一期工程建设两台100MW机组，投资近250亿元。由于核电产业链涉及设计、大型关键设备制造、大宗材料、土建安装、运维服务等30多个领域。河南及信阳企业可参与核电设备制造领域及金融服务、教育培训、后勤服务等方面的工作。投产运营后将为当地带来数拾亿元的税收及带动相关产业发展。
四、中广核推进信阳核电项目工作进展情况
在信阳市委、市政府的高度重视下，2008年7月中广核项目筹备组与信阳市人民政府签署了《合作开发建设河南信阳核电项目框架协议》，正式启动河南信阳核电项目。11月，完成《河南信阳核电项目规划选址报告》，并通过专家审查。12月，中广核集团以《关于开展河南信阳核电有关工作的请示》（中广核[2008]237号）文件正式向河南省发改委报送《河南信阳核电项目规划选址报告》。2009年2月，河南省副省长张大卫一行访问中广核集团，双方就共同推进河南信阳核电项目深入交换意见。3月，中广核集团与河南省政府在北京签署《合作开发建设河南核电项目的框架协议》。4月，中广核集团河南核电筹建处在郑州揭牌成立。7月，国家环保部北方核与辐射安全监督站考察中广核信阳核电厂址。同月，中国国际工程咨询公司在郑州召开《河南信阳核电项目厂址普选报告》评审会，评审认为，报告推荐的商城县鲇鱼山水库区域的汤家寨、马槽，浉河区董家河乡杨家塘、小尖山四个核电厂址的条件成立，同意报告结论。近期，中广核集团加快河南信阳核电项目前期工作，预计2010年2月完成初可研。
2009年10月，中广核集团公司领导张焱延在郑州拜会河南省人大副主任李柏拴、副省长张大卫。张大卫副省长表示河南省非常重视中广核集团在省里的项目开发工作，如果信阳核电项目能够做到河南“第一”，那么我们“乐见其成”，支持中广核“坐二争一”。王铁书记多次在重点项目工作会议上强调要“弯道超车”，项目前期工作要“齐头并进、交叉进行”。无论是从国家政策、省市领导的重视程度，还是从电力结构、能源发展的趋势来看，目前都是发展信阳核电的黄金时期。机不可失，失不再来，万万不能坐失良机。
五、一点建议
建议市里要统一思想认识，把信阳核电建设事业摆在更重要的位置上抓落实，防止对信阳开发核电项目形成不利竞争，对项目的进展带来不利的影响。其次，根据国家发改委重点项目审批程序，我市与中广核合作开发项目必须尽快进入省、市规划笼子，市政府要指派得力人员到省政府、省发改委进行汇报和沟通，务必将信阳核电项目编入省“十二五”规划和河南省“电网发展规划”。其三，因核电项目前期要求支持文件很多，涉及到方方面面。为加快项目前期推进力度，有关县区和相关部门要有专人负责，不讲条件，跟踪服务，及时提供项目可行性阶段支持性文件，以便尽早上报核准、启动建设。
v在这次考察活动中，我们更进一步认识到核能发电是一种安全、清洁、经济、可靠的能源，是未来能源产业的一个重要方向。今后，国家要大力发展核电和其他可再生能源、清洁能源，以应对全球气候变暖，不断促进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济社会可持续发展。中广核集团是伴随着改革开放发展起来的企业，在核电站科研开发、安全生产、工程建设等方面都取得了很好的业绩，具有很强的投资实力。我们认为信阳市人民政府与中广核合作开发建设河南信阳核电项目的决策是非常正确的，中广核是值得信任的。我们对中广核集团与信阳的合作发展充满信心。要抓住当前有利时机，共同努力，加快进度，力争使信阳成为河南“首核”！
（作者吕金惠系市人大常委会民侨外工委主任）
