要切实把中心城区内河治理、雨污分流和防汛工作抓好

同志们：
　　城市防汛工作事关人民群众生命财产安全，内河治理和雨污分流事关城市形象和创卫工作，这几项工作关系到广大人民群众的切身利益，也是城市规划、建设、管理工作的重点。加快推进这几项工作，既是落实科学发展观、创建国家卫生城市的内在要求，也是建设美丽信阳、改善人居环境的必然选择，更是落实立党为公、执政为民要求、践行群众路线的具体体现。
　　近期，我国多地遭受暴雨袭击，造成人员伤亡和财产损失。国家防总和省政府先后召开会议，对做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。市政府也对抓好今年的城市防汛工作提出了明确要求。今天，市人大常委会进行专题视察，目的是为了促进内河治理和雨污分流工程加快建设步伐，进一步提高中心城区防汛能力。刚才，市政府和相关部门汇报了近年来的内河治理和雨污分流的成果、今年治理目标和市区防汛工作准备情况。视察组的各位主任和常委会委员发表了自己的看法，提出了意见和建议，讲得都很好。下面结合大家的发言，我就做好这几项工作谈三点意见。
    一、要充分肯定成绩
    近年来，我市先后对黑泥沟、棉麻沟、化工沟、青龙河、五里沟、平西沟、电西沟、新申河等8条内河进行了治理，取直河道，拓宽出口；清挖淤泥，砌护河岸；硬化河床，拆除阻水建筑，同时对北京路与长安路交叉口，四一路、新七大道铁路桥涵等低洼易涝区域排水系统实施了改造，提高了内河行洪能力。同时，沿着新申河等河道铺设了污水管网，初步实现了雨污分流；今年的城区防汛工作已经展开，制定总体预案，明确了各级各部门的责任和要求。这些成绩的取得，来之不易：
　　一是领导重视。市政府和有关部门及浉河区、平桥区、羊山新区始终高度重视城市防汛工作，市政府负责同志亲自挂帅，相关部门协调行动，各项整治行动迅速开展。按照“统筹兼顾、分期治理、辖区实施、部门服务”的原则，科学制定施工方案，迅速组织人员施工拓宽内河出口，清除河道淤泥，拆除阻水建筑，着力推进城市防洪排涝设施治理改造，减轻了洪水对城区的威胁。
　　二是行动有力。市、区两级政府及有关单位借鉴以前的拆迁经验，分期分批，明确任务，限定时间，集中力量，硬起手腕，强力推进清障工作，五里沟新华大市场骑河楼、银监局办公楼等“卡脖子”阻水建筑已经拆除，遗留的河段也进行了治理；河道治理和雨污分流项目基本完工，整治一新；中铁领秀城覆盖河道已经打开，保障了河道清淤和行洪安全。
　　可以说，内河治理、雨污分流和防洪排涝设施建设工作取得了一定成效！市政府以及有关单位特别是工作在一线的同志们为此付出了很多辛勤的汗水和心血，在此，我代表市人大常委会对大家表示衷心的感谢！
　　二、要正视问题和不足
　　一是内河治理任重道远。部分河道特别是偏僻的河段仍然存在淤塞严重、违章占用、排水不畅等问题，如三里店河是山洪下泻通道，原有一处近20亩大小的青年湖，现已被渣土堆满，一遇降雨就积水严重；此外，由于缺乏专职的管理单位，已建好的内河河道和设施时常被侵占破坏等。老城区的问题尚没有彻底解决，新区的问题又暴露出来了，排污管网缺失，雨污合流，直排入湖，鱼虾遭殃。
　　二是雨污分流效果不佳。内河两侧没有按照设计规范建设污水收集井和毛细管网，污水仍然直接排到河道。如果污水仍然直排到内河里，那么这种工程设计和施工就有缺陷，花了大价钱的截污管网因此难以发挥应有作用。
　　三是对防汛工作严峻形势认识不足。近年来，我市降雨同期减少近三成，沿海的台风几乎影响不到我们，因此，我们多年都没有防汛了，社会各界产生了一些麻痹思想。根据天气预报，今年我市降雨将比往年增多，极端异常天气和突发性自然灾害日趋增多，防范难度日益加大；加之部分干部群众水患意识不强，对道路行洪、漏电威胁、车辆倾覆等方面的危险性认识不够，缺乏防洪避险的自救常识。内河治理和防汛工作面临着新考验、新要求，工作要求更高，难度更大。我们必须未雨绸缪，早作准备。
　　三、要加快解决几个突出问题
    1.切实解决内河堵水建筑治理问题。现在距离7月份强降雨期时间有限，拆除阻水建筑是防汛工作的重中之重。市政府要继续加强治理工作的领导，浉河区、平桥区、羊山新区负责本辖区内河治理拆迁、土地征用，市直有关部门结合自身职责做好协调服务。特别是对建设过程中对抗正当执法的违法犯罪行为，公安司法机关要依法坚决打击，为城区防洪减灾、建设管理创造良好的社会环境。
    2.切实解决雨污分流工程的缺陷问题。从实地检查的情况来看，污水干管沿着内河两岸铺设，污水能自动流入主干管。但检查发现，内河两侧没有按照设计规范配建污水收集井和毛细管网，污水仍然直接排到河道，截污管网没有发挥应有作用。对这个缺陷问题，必须整改，决不能让污水管网成为“绣花枕头”，决不允许财政资金“打水漂”。要严格按国家有关标准和设计图纸规定组织施工，确保项目建设质量和资金合理使用，确保工程建设经得起历史的检验、经得起人民的检验。对投资商偷工减料、擅自减少工序、降低施工标准的，必须按照合同约定予以惩处，并整改到位；对主管部门和监管验收人员不认真履行职责、玩忽职守甚至与不法分子沆瀣一气的，要追究责任，处理到人。
    3.切实解决公共财政投入的问题。内河治理、雨污分流和防汛设施建设是一项公益事业，应作为公共财政支出的重点。要进一步研究市、区内河治理投资体制，完善投资事权划分，下决心把内河建设管理作为民生和社会建设的一个具体体现，继续作为各级政府办实事的重要内容。财政部门要科学合理确定建设维护费用，及时拨付相关单位，推进综合治理和维护工作。同时，要注重发挥市场机制的作用，多方筹措建设资金。需要强调的是，审计、财政部门要加强对内河治理、雨污分流及中心城区防汛经费的审计和监管，做到专款专用。
　　4.切实解决内河管理长效机制问题。内河既要建好，更要管好。首先要明确主管单位。已建好的内河之所以被占用、破坏，主要原因是没有主管单位。目前的情况是，区政府和办事处负责，经费和人员没有保障，对随意侵占河道、乱排污水等行为监管不到位。因此，必须借鉴外地和我市道路保洁市场化运作的成功经验，明确主管单位，赋予管理职责，合理确定作业经费，尽快组织招标，对内河清淤、保洁等工作实行社会化运作，政府部门加强日常巡查和监管。其次要充分发挥利用好社会参与监管。其次，市级城管、规划、水利等部门和各区、办事处要联合起来，各司其职、密切配合，形成严密的管理体系和长效的管理机制，实现立体化、综合性、无盲区的监管。
　　5.切实解决城区防汛能力不足的问题。汛期来临之前，要全面做好排水除涝设施维护检查工作，对排查中发现的防汛隐患，要抓紧整改，决不允许带险入汛，或有险无策。要认真做好防汛物料储备和防汛队伍组织工作，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。要下大力气抓好城市防汛宣传教育，加快构建预警信息发布平台，一旦发生大的汛情、险情，能够通过广播、电视、手机短信、街头大屏幕、网络等多种渠道、多种方式，在最短的时间将信息发布出去，为应对极端灾害天气争取时间。
　　同志们，维护人民群众切身利益，为人民群众排忧解难是我们党执政为民的重要体现、职责所在。市人大常委会和市政府多年来为解决中心城区内涝和环境问题同心同向，做出了辛勤努力，取得了显著成效。对此，群众是看在眼里的，但是，当前这几项工作还没有完成，还没有完全做好，我们的责任还没有完全尽到。职责所在，不敢懈怠。今后，市人大常委会将会持续关注、监督这项工作的实施，不达到群众的期望决不停步，也希望市政府及其有关部门再接再厉，不实现城区水清景美、河畅其流的目标决不罢手，为保护人民群众生命财产安全、建设美丽家园努力奋斗、再创佳绩！