在市四届人大常委会第十三次会议上的讲话
信阳市人大常委会主任 宋效忠（2014年6月6日）
各位副主任、秘书长、各位委员，各位列席人员，同志们：
本次常委会议程丰富，内容重要，在大家的共同努力下，圆满完成了各项预定任务，会议开得很好。
会议听取审议了市政府关于信阳职业技术学院新校区建设项目偿还银行贷款本息情况的报告和项目审计情况的报告。信阳职业技术学院新校区建设项目是2009年市重点项目和省重点工程。为解决建设资金困难，市三届人大常委会第十六次会议通过决定，同意信阳职业技术学院向中国农业发展银行贷款4亿元用于新校区基础设施建设。市政府高度重视学院新校区建设和发展，在建设资金上大力支持，并为新校区建设提供融资担保和财政借款，用于保证该学院的正常运转和快速发展。常委会组成人员在审议时，希望市政府及相关部门继续关心支持学院建设，帮助解决好项目偿还银行贷款本息的问题;信阳职业技术学院也要本着积极作为、量力而行的原则，充分盘活现有资源，努力提高办学质量，积极做好偿还银行贷款本息的工作。
会议听取和审议了市政府关于与北京市西城区缔结友好市区的议案。为加快推动我市经济社会发展，扩大我市对外开放水平，本次常委会作出了《关于批准信阳市与北京市西城区缔结友好市区的决定》。这是我市对外开放合作中的一件大事、幸事，希望市政府通过友好市区这个平台，积极向北京市西城区学习先进的理念和丰富的发展经验，广泛深入开展好金融、园区、名优产品、文化旅游、产业、科教人力资源等方面的交流合作，使两地关系更加密切、友谊更加深厚、合作更加广泛、未来更加美好！
会议听取和审议了市政府关于将信阳工业城和浉河区两个棚户区改造项目资本金及还款资金列入市级财政预算的议案。棚户区改造作为民生工程、环境工程、产业工程和社会建设工程，是提升城市品质，改善居住条件，推动信阳现代化区域中心城市建设不断迈上新的台阶的重要抓手。常委会组成人员在审议时认为，市政府抢抓机遇，积极争取项目贷款，这是破解我市城市建设中资金短缺难题的有效手段，对我市未来的经济社会发展具有极其重要的作用，应予支持。这次常委会通过了《关于信阳工业城四个社区和浉河区金牛社区棚户区改造项目资本金及还款资金列入市级财政预算的决定》，希望市政府要把好钢用在刀刃上，确保信阳工业城和浉河区两个棚户区改造项目的建设质量和水平，使“城中村”、“棚户区”发生脱胎换骨的嬗变，成为城市现代化的新标志，市民幸福生活的新家园，达到改善民生、提升形象、完善功能和发展经济的目标，加速推进现代化区域中心城市建设的进程。
会议听取和审议了市政府开展法制宣传教育和依法治理工作情况的报告。会前，市人大常委会组织人大代表对全市法制宣传教育和依法治理工作进行了视察。从视察情况和本次政府报告情况来看，在“六五”普法规划和市人大常委会的决议出台后，市政府高度重视，以宣传宪法为核心，以提高公民法律素质为目标，以提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力为重点，以经常性开展与公民权利义务密切相关的法律法规的宣传教育为主要内容，扎实推进全市法制宣传教育和依法治理工作的开展。对此，常委会组成人员在审议时给予了充分肯定。同时，大家也客观地指出了工作中存在的认识不高、重视不够、法治观念不强、经费投入不足等问题。为进一步促进“六五”普法规划的实施，本次会议通过了有关审议意见。市政府要切实按照审议意见的要求，认真梳理，查遗补缺，解决法制教育和普法工作中的困难和问题，切实把“六五”普法规划确定的各项任务落到实处，努力推进我市依法治理工作的进程。
会议听取和审议了市政府关于贯彻执行档案法及我省管理条例情况的报告、关于贯彻执行矿产资源法和相关法律法规情况的报告、关于对中心城区内河治理、雨污分流工程建设和防汛工作情况的报告。会前，市人大常委会组织人大代表对我市档案工作、矿产资源管理工作、内河治理这三项工作情况分别进行了执法检查和视察。从执法检查、视察和市政府报告情况来看，我市档案工作、矿产资源管理工作、内河治理总体情况是好的。但也存在一些突出问题，特别是内河治理和羊山新区的雨污分流工程，应引起政府的高度重视。常委会组成人员在执法检查、视察中和审议时提出了一些行之有效的改进意见和建议。本次会议表决通过了《关于市人民政府实施档案法和省档案管理条例情况报告的审议意见》。会后，常委会有关工委要把相关审议意见连同两份执法检查报告、一份视察报告一并转交市政府研究办理。希望市政府及有关部门在下一步的工作中，高度重视这些问题和建议，采取积极有效的措施，切实把这三项工作办好办实。
会议听取和审议了市政府关于实施信阳市产业发展和区域开发环境保护负面清单有关情况的报告。常委会组成人员在审议时认为，我市建立产业发展和区域开发环境保护负面清单制度，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于生态文明建设的重大战略部署的具体实践，是提升我市生态环境优势、加快转变经济发展方式、确保我市经济社会健康可持续发展的重大举措。有利于引导产业合理布局与可持续发展，有利于为我市招商引资、产业集聚区健康发展提供积极导向，有利于促进企业转型升级、实现企业及地方整体的绿色发展。为此，本次会议表决通过了《市人大常委会关于推进环境保护负面清单管理模式的决定》。全市上下都要按照决定的要求，积极推进环境保护负面清单管理模式的贯彻落实，为美丽信阳建设作出应有贡献。
会议听取和审议了市人大常委会调研组关于市四届人大四次会议01号议案的调研报告。常委会组成人员审议时认为，城市公共交通是满足人民群众基本出行需求的社会公益事业和重大民生工程，也是建设节约型社会、缓解交通拥堵、提升人民群众生活品质的必由之路，必须加快发展。但由于种种原因，我市公共交通发展水平仍然很低，还不能很好满足广大人民群众基本出行需求。为此，很有必要大力实施城市公交优先发展战略。常委会组成人员对调研报告提出的意见建议都表示赞同。会后，有关工委要将这个调研报告转交市人民政府，供研究办理议案时参考。年底，还要将该议案和早先移交的02号议案办理情况一并报告市人大常委会，并提交下次市人民代表大会备案。市人大常委会有关部门也要加强对议案办理情况的跟踪督查，以确保议案办理取得实效。
本次会议根据市人民政府市长乔新江的提请，决定任命张武捷同志为信阳市人民政府副市长。张武捷同志长期在金融系统工作，具有丰富的金融管理经验和很强的经济工作领导能力，我们相信他一定会在新的岗位上，创造出更加优异的成绩，为信阳经济社会发展做出突出的贡献。根据市中级人民法院院长张社军同志的提请，通过了叶兆东等同志的职务任免案。根据市人民检察院代检察长郭国谦同志的提请，通过了秦昆等同志的法律职务任命案。希望以上被任命的同志牢固树立人大意识、法律意识，牢记人民的重托，加强学习，开拓进取，执法为民，公正司法，在新的工作岗位上，做出新的更大的成绩。
各位委员、同志们！
最后，我要特别强调一下学习贯彻落实习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，这也是我们这次常委会的首要任务。5月9日至10日，习近平总书记在河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻陪同下，来到开封、郑州等地，深入乡村、企业、保税物流中心、国际陆港，考察调研经济社会发展和基层党的群众路线教育实践活动情况，并就着力推动经济持续健康发展、着力做好农业农村农民工作、着力保障和改善民生、着力建设德才兼备的高素质执政骨干队伍等几个重大问题作出了很多重要指示。习总书记重要讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深邃、内涵丰富，既有战略高度、政策导向，又有具体要求、方法策略，具有很强的思想性、指导性和针对性，既给我们的工作指明了前进方向，提供了强大动力，增强了我们的责任感，坚定了我们的信心，也对领导干部的政治修养和健康成长谆谆教诲，提出了殷切期望。讲话对于我们深入贯彻落实党的十八大以来中央一系列决策部署和总书记系列重要进话精神，扎实做好改革发展稳定各项工作，更好地推进经济社会发展，具有极其重大的指导意义。我们要把学习贯彻好总书记重要讲话精神作为市人大常委会当前和今后一个时期的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。尤其要把学习贯彻总书记重要讲话精神同我们当前正在开展的党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，作为活动重中之重的学习内容，以更加自觉的态度、更加刻苦的精神、更加有力的措施，进一步把学习贯彻工作引向深入。
一要在融会贯通上下功夫。要把学习总书记本次重要讲话精神同深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神及总书记系列重要进话精神紧密结合起来，注重学习的全面性、系统性，持之以恒、悟之以透、信之以笃，真正全面系统掌握习总书记系列重要讲话的思想特征、理论特征、实践特征和时代特征，深入领会讲话的重要意义、深刻内涵和各项要求，努力做到既全面系统深入又突出重点关键，既把握核心要义又领会思想精髓。
二要在学以致用上下功夫。要自觉用总书记讲话精神提升认识、改造思想、消除疑虑、廓清迷思，尤其要对照讲话精神，查找存在不足，明确努力方向，加强党性修养，使学习贯彻讲话精神的过程成为改进工作方法、提升工作水平的过程。
三要在务求实效上下功夫。习总书记重要讲话为我们指明了前进方向和任务，现在关键是要结合实际抓好落实。今年是市四届人大常委会履职的关键之年，常委会围绕党委重大决策部署和重要法律法规的贯彻实施情况，围绕全市改革发展稳定的重大问题，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题要开展大量工作任务，我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好这些任务的落实，对定下的事情、明确的任务、作出的部署，要经常抓、反复抓、持久抓、一抓到底，不达目的不罢休，努力推动人大各项工作和教育实践活动取得实效，真正以实际效果取信于民。
谢谢大家！
