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严 以 用 权
——信阳市人大常委会法工委副主任周烈显在机关“三严三实”专题研讨会发言摘要
一、依法用权。当前，我国进入全面推进依法治国的新时期。党中央一再强调，全面推进依法治国，要紧紧抓住领导干部这个关键少数，提高他们运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，使他们养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯。人大及其常委会处于民主法制建设和全面推进依法治国的第一线，是法律的制定者，人大工作的程序性、法律性极强，理应成为依法办事、依法用权的楷模。法制委员会是市人大成立的第一个专门委员会。作为专门委员会，它的法律地位、工作任务和职能、人员组成和任免方式、隶属关系、行使职权的方式等，与常委会办事机构和工作机构有很大不同。如何行使职权、开展工作，关键要依法，要依据宪法、地方组织法、立法法、监督法等法律法规。具体工作中要坚持以下三项原则。一是民主集中制原则。宪法第三条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”这不仅是组织原则而且也是活动原则。专门委员会在讨论决定问题时，必须坚持走群众路线，集思广益，充分发扬民主，严格依照法定程序进行，集中集体智慧，按照多数原则就有关事项作出决断。二是坚持集体行使职权的原则。专门委员会举行全体会议必须由组成人员的过半数出席，才能举行。讨论和决定问题时，必须由全体组成人员的过半数通过才能产生法律效力。专门委员会中任何一个组成人员都无权代表专门委员会作出任何决定，也无权执行专门委员会的职权。三是坚持服从人大及其常委会领导原则。地方组织法规定，各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人大常委会领导。这就从法律上规定了专门委员会在开展各项工作时，必须在人大及其常委会框架下进行，不能超越人大及其常委会的职权。
二、为民用权。自古以来，得民心者得天下。只有用权为公为民，才能得到人民的赞扬和尊重，否则就会让人民不耻和诟病。每个领导干部都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因福祸避趋之”为座右铭。要树立立党为公、执政为民的思想不和理念。要知道手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民办事，为群众谋利益，保持同人民群众的血．肉联系，把杈力用到人民群众中去。把为民用权作为我们的行动准则和庄重承诺，一切要以群众的利益为根本，维护人民的利益，实现人民的愿望，满足人民的需要，切切实实肩负起人民的重托和期待。要真正树立起“为人民服务”的宗旨，替人民群众解决实际问题。 要加强作风建设，围绕实效改进工作方式方法。衡量我们工作优劣的标准，不是看活动数量的多少，关键要看活动质量、看实效，看有多少意见和建议被人大及其常委会：采纳， 变成人大及其常委会的决议、决定或审议意见，在政府的实际工作中又有多少变成具体的政策、办法、制度，对促进经济社会发展和解决群众生产生活困难取得了什么实际作用。不断改进执法检查、视察调研方法，根据视察、检查对象的具体情况采取不同的方式，特别是要从办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事的角度安排每一次视察、检查活动，要带着感情、带着热情、带着激情‘，深入基层、融入群众，开展好每一次检查活动。要掌握实情，找准问题，科学分析，提出让“一府两院"心悦诚服的意见，使他们快速，整改、高效落实，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
三、敢于用权。地方各级人大及其常委会是地方国家权力机关。有人说，政府拥有的审批权、许可权，是“实权”，人大行使的是立法权、监督权，是“虚权”，在人大谈敢于用权没有多少实际意义。其时，职务就是服务，权力就是责任，就权力的属性和列‘责任的态度来看，并没有什么“实权、虚权”之分。党组织和人民群众给我们一‘个岗位，给我们一个职务，如果占着位子又不思进取，工作无方，打不开局面：开拓乏术，做不出成绩。虽然表面上没有以权谋私，但离组织和人民的期待却相差甚远，为政不为，廉而不勤，这其实也是一种消极腐败。作为决定地位，奉献决定价值。就像爱因斯坦说的那样，“一个人的价值不在于他取得了什么，而在于奉献了什么"。在奉公为民的价值坐标上，敢于担当、勇于奉献能够开拓更为广阔的人生空间，挣脱的是名缰利锁的束缚，收获的是有价值有理想的人生；超越的是利益算计的狭隘，赢得的是人民群众的信任。唐代诗人白居易说：“今我何其德，曾不事农桑。吏禄三百石，岁晏有余粮。念此私自愧，尽目不能忘。”封建官吏尚能如此自省，我们就更应不断勉励和鞭策自己，绝不能庸庸碌碌，无所作为，得过且过。
四、清廉用权。做人要有规距意识。不越道德底线，不碰纪律红线，不闯法律高压线，才能走的正，走的远。用习用习总书记的讲话，要发财别当公务员，要当公务员，就别想发财。树立“奉公莫怨贫、为民不求名"的思想，耐得住清贫，守得住寂寞，忍得下非议，容得下指责，抱着一颗为党为民的公心，脚踏实地。爱岗敬业。要始终把党的纪律挺在．前面，用党章规范言行，用入党誓词约束自我，认真履行党员义务，永葆党性纯洁。时刻保持清醒头脑。自觉抵制诱惑和侵蚀，筑牢拒腐防变的思想防线，练就共产党人的钢筋铁骨。
