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对中国农业发展银行信阳市分行《服务中小企业支持地方经济发展的工作报告》的审议意见
(2009年8月28日市三届人大常委会第十八次会议通过)
中国农业发展银行信阳市分行：
市三届人大常委会第十八次会议于2009年8月27日至28日听取并审议了中国农业发展银行信阳市分行《服务中小企业支持地方经济发展的工作报告》。
会议认为，农发行信阳市分行作为国家政策性金融机构，始终坚持以科学发展观为指导，全面贯彻国家粮油购销政策和相关经济、金融政策，为国家实施宏观调控，确保国家粮食安全，保护广大农民利益，促进信阳地区农业和农村经济发展发挥了重要作用。面对国际金融危机的冲击，农发行信阳市分行积极开展“企业服务年”活动，进一步加大了农业政策性信贷支持实体经济的力度，进军新的领域，强化风险控制，提升经营管理水平，各项工作均有长足的进步。截至6月底，农发行信阳市分行各项贷款余额91.8亿元，比年初增加6．6亿元；各项存款余额36亿元，比年初增加20.8亿元，不良贷款总量和占比都有所下降。会议同时指出，农发行信阳市分行的工作还存在一些需要克服和改进的问题，主要是不良贷款占比偏高，呆账核销工作进展较慢。为此，会议要求农发行信阳市分行进一步贯彻落实党中央、国务院应对世界金融危机的一系列金融货币政策，自觉接受各级人大法律监督和工作监督，围绕“三农”和农村中小企业的发展，实现年末贷款余额100亿元，新增贷款15亿元的目标。为此，切实做好以下几项工作：
一、适应形势发展，坚持正确的工作指导思想。随着粮食流通体制改革和农村金融体制改革进程加快，农村改革发展综合试验区的工作全面推进，要把握机遇，应对挑战；继续探索新形势下办好农业政策性金融的路子。按照现代银行的基本要求，严格区分政策性业务与商业性业务，深化体制改革，完善经营机制，加强内控建设，严控信贷风险，降低营运成本，提高经济效益，实施人才战略，积极稳妥进军新的业务领域，努力把农发行信阳市分行办成发展目标明确、治理结构合理、资产状况良好、经营管理规范、内控机制健全、具有可持续发展能力的政策性银行，为支持全市农业和农村经济发展、促进农民增收做出更大的贡献。
二、在进一步做好主营业务的前提下大力拓展新的业务领域。要坚定不移地执行国家粮食政策，加强粮油收购信贷资金供应和管理，确保全市粮食稳产增产和粮农增收这个大局。在此基础上，根据国家扩大内需政策导向，发挥农发行行业跨领域、流通跨区域、资金跨地域的优势，大胆涉足新领域、进军新产业、投入新学科。通过信贷渗透，有选择地激活一些确有发展潜力的产业或产品，打造一流的行业尖兵。密切关注并及时向新兴产业发展业务。既可以直接投入对口行业，也可以间接投入新项目及其替代产品的研发。把信贷投入工作与边缘学科研究结合起来，对农村的投入与促进农业内部分工结合起来，科学有效地投入与科技推广应用结合起来。大力促进农村路网、电网、水网、信息网和能源建设，积极推动农田水利基本建设、农业生产基地开发、农业生态环境建设和农业技术服务体系建设。当前，要积极创造条件，重点支持信阳职业技术学院涉农培训新校区建设，出山店水库移民安置，维特、大别山风电，羚锐、辅仁制药，维雪啤酒，市区园林建设等重点项目或重点企业。
三、立足实际情况，积极支持中小企业发展。要突出农业小企业贷款业务，面向种植、养殖、加工、流通领域各类所有制形式和组织形式的中小企业，按照小企业授信规定和贷款条件，重点投向以华英集团为代表的畜禽产品加工企业，以黄国粮业为代表的粮油加工企业，以五云、新林茶叶为代表的林果茶加工企业，以羚锐、辅仁药业为代表的中草药加工企业等农业产业化龙头企业，设法解决其流动资金、技术改造、仓储建设、生产加工基地建设所需的中长期贷款。同时，灵活选择贷款品种和贷款方式，加大信贷投放力度，积极审慎支持诸如佛灵山茶叶、乌龙店养猪、京美蜂业和詹氏蜜蜂园等农业小企业发展。注重对农村流通体系建设的扶持，支持农村各类批发企业、零售企业、贸易企业、批发市场、物流企业和商业储备业，发展农村现代流通方式和新型流通业态。按照风险和收益对称的原则，对农业小企业贷款实行风险定价，予以贷款利率优惠。近期，要对人大代表在视察时推荐的商城中原制鬃、息县乌龙店养殖、平桥天目山风电、宏润冷冻、京美蜂业和佛灵山生态茶、淮滨华英肉鸡养殖等7个项目抓紧审查，在符合贷款条件的前提下尽快安排到位。
四、争取政策支持，改进服务方式，防范信贷风险，提高经营水平。积极争取上级行对我市在新业务领域、项目立项、资金请调、贷款资格评审等方面的优惠信贷政策，在资金规模、信贷投放额度上向信阳倾斜。要进一步完善市县二级行层级维护制度，简化贷款手续，降低贷款门槛。认真开展产业、行业情况分析，切实做到信息共享。继续对优质企业公开授信，提高信贷资金使用效益。实行“区别行业、一企一策、产品组合”等灵活多样的贷款抵押担保方式，降低企业贷款成本。积极开发新兴融资产品，满足客户多样化融资需求。不断完善办贷机制，着力提高办贷质量和效率。切实规范客户营销流程，严格落实贷前调查制度，开展贷后监测会审，定时分析企业经营状况，积极规避贷款风险。加强纵横向沟通协调，积极申报呆账核销，加快不良资产处置，不断优化资产结构，提升资产质量，兼顾运营效益与社会效益双赢。
以上审议意见，请研究办理，并将办理结果于2010年2月前向市人大常委会报告。
